開欄語

2025年，大理市創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)步履鏗鏘，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾一線實干爭先。為生動展現(xiàn)基層破困突圍的奮進姿態(tài)，記錄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目建設(shè)、民生改善中的鮮活故事，大理融媒即日起推出“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì) 奮進大理”專欄，全方位呈現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)工作中的創(chuàng)新實踐與豐碩成果，見證大理高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。

今日推出第七期：《銀橋鎮(zhèn)：小市場撬動大民生 創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)鋪就惠民增收路》。

清晨的大理市銀橋鎮(zhèn)頭鋪農(nóng)貿(mào)市場，新鮮蔬果碼成整齊的“小山”，商戶們的吆喝聲與顧客的詢價聲交織，氤氳的煙火氣里藏著最實在的民生暖意。

2025年以來，大理市銀橋鎮(zhèn)錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，緊扣創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)總要求，從固定資產(chǎn)投資提速、招商引資提質(zhì)、集體經(jīng)濟壯大、旅游民宿升級、營商環(huán)境優(yōu)化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持六大方面精準(zhǔn)發(fā)力，以實干舉措破解發(fā)展難題、激活全域動能，各項工作取得扎實成效。

這個扎根214國道旁、緊鄰大理古城的市場，如今不僅是400余戶農(nóng)戶的“增收舞臺”，更成為銀橋鎮(zhèn)以“小切口”破題、答好創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)“大考卷”的生動樣板。

2024年，鶴陽村通過 “四議兩公開” 程序，將農(nóng)貿(mào)市場交由村股份經(jīng)濟合作社自主經(jīng)營管理，引入市場化運營思路。并在攤位分配上采用“安置+競價”相結(jié)合的方式，既保障了原有農(nóng)戶的經(jīng)營權(quán)益，又通過市場化競爭優(yōu)化資源配置。

村里還成功申請到全市第一筆 “集體信用貸”200萬元，化解了工程項目債務(wù)，并對市場進行全方位提升改造，完善水電網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生清掃、視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施，讓昔日的“路邊攤聚集地”變身規(guī)范有序的便民市場。

“民生保障+市場運作”的雙輪驅(qū)動，讓農(nóng)貿(mào)市場成為村集體經(jīng)濟的“造血引擎”：鶴陽村集體經(jīng)濟收入從2023年的69萬元躍升至2024年的221萬元，增長超220%。

李富葉

頭鋪村村民

原來在路邊擺攤，環(huán)境差、水電那些也不方便，后面農(nóng)貿(mào)市場開起來后我們就搬過來了，這里有水電網(wǎng)絡(luò)，還有衛(wèi)生清掃的，相當(dāng)方便，管理的也好，來的顧客越來越多，生意也很好。

集體經(jīng)濟的“真金白銀”，最終轉(zhuǎn)化為村民看得見、摸得著的幸福感。

楊 棟

鶴陽村黨總支書記、村委會主任

有了這筆收入以后，我們主要用于村衛(wèi)生室改造、村內(nèi)道路交通建設(shè)，以及視頻監(jiān)控、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施升級。從目前情況來看，2025年我們村的集體經(jīng)濟收入，有望在原有基礎(chǔ)上實現(xiàn)進一步增長。

在頭鋪農(nóng)貿(mào)市場的成功基礎(chǔ)上，鶴陽村持續(xù)拓展集體經(jīng)濟新路徑。

近期剛完工的頭鋪充電站，作為全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟實體化運營的首個充電項目，不僅解決了村民、游客的充電剛需，更開辟了穩(wěn)定增收的新渠道。

頭鋪市場的蝶變不是個例，截至2025年11月底，銀橋鎮(zhèn)8個村集體經(jīng)濟收入全部突破10萬元，較往年實現(xiàn)“全覆蓋、倍增長”，形成“一村一亮點、全域共增收”的良好格局。

楊 穆

銀橋鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)組組長

銀橋鎮(zhèn)將認真總結(jié)鶴陽經(jīng)驗，在各村推廣股份經(jīng)濟合作社實體化運營，并積極探索“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，盤活村集體資產(chǎn)資源，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

除此之外，銀橋鎮(zhèn)多管齊下推動全面發(fā)展

在旅游民宿領(lǐng)域，以大吉酒店、云起大理等民宿為代表開展品質(zhì)升級，培育特色高端旅游民宿；

營商環(huán)境優(yōu)化上，簡化審批流程，提供“一站式”服務(wù)，出臺優(yōu)惠政策降低企業(yè)投資成本；

固定資產(chǎn)投資方面，成立專班謀劃重大項目，加強在建項目調(diào)度管理，在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目上加大投入、有序推進，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

從農(nóng)貿(mào)市場的“小民生”到項目建設(shè)的“大布局”，銀橋鎮(zhèn)以實干勾勒創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)的清晰脈絡(luò)。下一步，全鎮(zhèn)將錨定“十五五”規(guī)劃部署，深挖本土資源，聚焦農(nóng)文旅融合發(fā)展，培育經(jīng)濟新增長點；優(yōu)化營商環(huán)境，強化服務(wù)協(xié)同，全力爭取項目資金，嚴守安全生產(chǎn)底線，以 “點上突破、全域提升” 的姿態(tài)，用民生溫度、發(fā)展速度，書寫高質(zhì)量發(fā)展的銀橋新答卷。

記者：楊雨 周華

編輯：陳絲華

值周：黑浩川 胡亞玲

主編：李勝

生態(tài)環(huán)保普法宣傳小知識

《中華人民共和國水污染防治法》

第三章　水污染防治的監(jiān)督管理

第二十八條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院水行政等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，建立重要江河、湖泊的流域水環(huán)境保護聯(lián)合協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。

第二十九條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能需要，明確流域生態(tài)環(huán)境保護要求，組織開展流域環(huán)境資源承載能力監(jiān)測、評價，實施流域環(huán)境資源承載能力預(yù)警。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能需要，組織開展江河、湖泊、濕地保護與修復(fù)，因地制宜建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護工程，整治黑臭水體，提高流域環(huán)境資源承載能力。

從事開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，維護流域生態(tài)環(huán)境功能，嚴守生態(tài)保護紅線。