奮進(jìn)的邢臺(tái)——“十四五”答卷

“十四五”時(shí)期，市場監(jiān)管事業(yè)成效顯著

邢臺(tái)市積極營造更有活力更加公平更可持續(xù)的市場環(huán)境

12月22日，邢臺(tái)市政府新聞辦舉行“十四五”高質(zhì)量發(fā)展邢臺(tái)答卷系列主題第十六場新聞發(fā)布會(huì)，邢臺(tái)市市場監(jiān)管局黨組書記、局長趙志華介紹全市市場監(jiān)管領(lǐng)域“十四五”發(fā)展成就，并與該部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志共同回答記者提問。

經(jīng)營主體量質(zhì)齊升

聚焦經(jīng)營主體規(guī)范、便利、透明、可預(yù)期的制度需求，邢臺(tái)市出臺(tái)兩批優(yōu)化營商環(huán)境部門改革舉措清單，推進(jìn)“高效辦成一件事”重點(diǎn)工作；聚焦經(jīng)營主體降本減負(fù)訴求，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。截至11月底，全市經(jīng)營主體總量突破百萬大關(guān)，達(dá)101.39萬戶，同比增長5.48%，增速居全省第二，其中企業(yè)增速連續(xù)兩年位列全省第一。“十四五”期間，全市經(jīng)營主體年均增速7.84%，日均凈增經(jīng)營主體175戶、企業(yè)70戶，企業(yè)占比首次突破30%，生存期限5年以上的經(jīng)營主體占比達(dá)49%，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。

質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

“十四五”期間，全市主導(dǎo)參與制修訂的國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從2021年157項(xiàng)增至380項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)翻倍；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由5700余項(xiàng)增至2.1萬項(xiàng)，年均增速30%，省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公示率達(dá)95%。新建國家級(jí)質(zhì)檢中心1家、省級(jí)質(zhì)檢中心8家，實(shí)現(xiàn)19個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群省級(jí)以上檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)全覆蓋；社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)319項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。首席質(zhì)量官制度推行、國際質(zhì)量專家助企引智兩項(xiàng)工作走在全省前列，全市共聘任首席質(zhì)量官6036名，為105家企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)引進(jìn)國際質(zhì)量專家135名，聘任國內(nèi)外行業(yè)共享質(zhì)量專家57名，質(zhì)量工作考核首次進(jìn)入全省A級(jí)優(yōu)秀等次。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能成效顯著

深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施發(fā)明專利“倍增計(jì)劃”，建立專利快速預(yù)審“綠色通道”，審批周期縮短80%以上。全市有效發(fā)明專利總量從2021年1565件增至3476件，萬人發(fā)明專利擁有量由2.2件升至5.05件，兩項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻倍?！笆奈濉逼陂g，全市有效注冊商標(biāo)總量由10.65萬件增至20.85萬件，位居全省第三；專利轉(zhuǎn)化數(shù)量從730件增至3150件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資連續(xù)三年突破10億元，全國唯一的國家級(jí)平鄉(xiāng)（自行車）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心投入運(yùn)行。

消費(fèi)維權(quán)效能大幅提升

深入推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，建成消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站647家，12315投訴舉報(bào)熱線24小時(shí)暢通。拓展線下無理由退貨覆蓋面，全市562家實(shí)體店參與無理由退貨，2541家企業(yè)入駐在線糾紛解決平臺(tái)，源頭化解消費(fèi)糾紛1.15萬起。五年來，12315熱線累計(jì)為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失6102.76萬元，消費(fèi)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

一、記者：當(dāng)前，邢臺(tái)市正大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。請問知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在服務(wù)全市社會(huì)發(fā)展大局、助力重點(diǎn)領(lǐng)域突破方面，采取了哪些針對性舉措？取得了哪些實(shí)際成效？

邢臺(tái)市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長張世航：

長期以來，我局深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，優(yōu)化服務(wù)供給，加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效益運(yùn)用、高水平管理，為“工業(yè)立市”戰(zhàn)略提供有力支撐。

一是錨定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化“強(qiáng)鏈增效”支撐。緊扣縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，聚焦臨西軸承、平鄉(xiāng)童車、清河汽車零部件、隆堯方便食品、寧晉電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“強(qiáng)鏈增效”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布五大產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航和專利轉(zhuǎn)化分析報(bào)告，積極推動(dòng)專利鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為460家重點(diǎn)企業(yè)明確技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新靶向發(fā)力。我市“整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，助力清河縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等四個(gè)案例成功入選全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作優(yōu)秀案例。

二是聚焦企業(yè)需求，賦能企業(yè)提質(zhì)增效。深入開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)企業(yè)促創(chuàng)新”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”等專項(xiàng)活動(dòng)，全面落實(shí)“高校存量專利盤活行動(dòng)、中小企業(yè)成長計(jì)劃”等重點(diǎn)任務(wù)，舉辦“高校存量專利成果直通車”對接服務(wù)活動(dòng)和橡塑新材料產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用服務(wù)活動(dòng)，暢通高校存量專利與中小企業(yè)高效對接渠道。創(chuàng)新推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員包聯(lián)制度；持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站規(guī)范化建設(shè)，全市128家商標(biāo)品牌指導(dǎo)站累計(jì)深入900余家企業(yè)開展服務(wù)3500余次，受理各類商標(biāo)注冊、維權(quán)咨詢1.5萬余次。

三是強(qiáng)化行政保護(hù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒問題，持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。依托平鄉(xiāng)（自行車）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，提供專利“快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)”一站式服務(wù)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系，推動(dòng)創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮國家級(jí)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)邢臺(tái)分中心職能作用，發(fā)布海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息119期，指導(dǎo)87家企業(yè)妥善應(yīng)對海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，挽回經(jīng)濟(jì)損失28.6萬美元，節(jié)約維權(quán)成本16.1萬美元，成功調(diào)解全省首例重大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案，筑牢企業(yè)出海知識(shí)產(chǎn)權(quán)防護(hù)網(wǎng)。深化跨區(qū)域、跨部門協(xié)同保護(hù)，聯(lián)合京津冀三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門成立協(xié)同發(fā)展促進(jìn)中心；聯(lián)動(dòng)市委宣傳部、公檢法等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，簽署數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)備忘錄，健全“行政+司法”銜接機(jī)制，聯(lián)動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)提供公益維權(quán)援助服務(wù)，構(gòu)建全方位、多層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

下一步，邢臺(tái)市將持續(xù)深化“導(dǎo)航+融資+服務(wù)”三鏈協(xié)同機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化專利快速預(yù)審與維權(quán)服務(wù)體系，強(qiáng)化高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)供給能力，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的“硬核力量”。

二、記者：我市“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。我想了解一下，在推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)方面，我市有哪些具體工作舉措和效果？

邢臺(tái)市市場監(jiān)管局二級(jí)調(diào)研員徐軍嶺：

“十四五”以來，我們積極發(fā)揮邢臺(tái)市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作專班辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)企業(yè)，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，以務(wù)實(shí)舉措加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、品牌聚集的質(zhì)量強(qiáng)市。具體成效體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)取得新成效。標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要依據(jù)，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。圍繞先進(jìn)裝備制造、電線電纜、軸承等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建11項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋全市31個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。全市新增企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”21項(xiàng)，數(shù)量位居全省第三；獲批國家標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)23項(xiàng)，推動(dòng)30家龍頭、鏈主企業(yè)加入國家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)委，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈不斷向中高端延伸。

二是質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣取得新突破。深入開展助企引智專項(xiàng)行動(dòng)，幫助105家企業(yè)引進(jìn)國際質(zhì)量專家135名，引進(jìn)數(shù)量居全省首位；支持寧晉線纜、平鄉(xiāng)童車等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群共享外籍質(zhì)量專家”。邢臺(tái)中偉卓特液壓科技有限公司入選2025年中國質(zhì)量大會(huì)“國際質(zhì)量管理融合創(chuàng)新”案例，為全省唯一入選案例。全市共聘任首席質(zhì)量官6036名，數(shù)量位列全省第三；1899家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，同步向4137家中小企業(yè)延伸覆蓋。創(chuàng)新探索首席質(zhì)量官培育模式，“七個(gè)一”管理模式獲全國推廣。寧晉光伏新能源、隆堯健康食品、襄都煤化工產(chǎn)業(yè)鏈成功入選省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升試點(diǎn)；中塞（國際）軸承產(chǎn)業(yè)共享實(shí)驗(yàn)室、河北新能源電池等5個(gè)項(xiàng)目入選河北省第二批質(zhì)量強(qiáng)鏈重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，入選數(shù)量居全省第一；寧晉縣入選全國百城質(zhì)量提升活動(dòng)。

三是質(zhì)量認(rèn)證賦能實(shí)現(xiàn)新跨越。以試點(diǎn)培育為重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升”系列行動(dòng)，平鄉(xiāng)縣、寧晉縣成功獲批全省首批質(zhì)量認(rèn)證試點(diǎn)；沙河玻璃產(chǎn)業(yè)入選全省質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)區(qū)域試點(diǎn)?！笆奈濉币詠?，全市強(qiáng)制性認(rèn)證證書（3C證書）數(shù)量由2021年的1700多張?jiān)鲩L至3500張，認(rèn)證企業(yè)由670家增長至1165家，3C認(rèn)證企業(yè)數(shù)量與證書數(shù)量均位居全省“雙第一”；管理體系認(rèn)證證書由2021年的3400多張?jiān)鲩L至6715張，年均增速達(dá)21%。質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書快速增長，全市企業(yè)管理模式向精準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化轉(zhuǎn)型。

三、記者：都說“民以食為天，食以安為先”。請問，“十四五”以來，市場監(jiān)管部門采取了哪些措施保障人民群眾“舌尖上的安全”？

邢臺(tái)市市場監(jiān)管局二級(jí)調(diào)研員喬福山：

食品安全關(guān)系每一個(gè)人的身體健康和生命安全，是最大的民生、最基本的公共安全，是經(jīng)濟(jì)問題、也是政治問題?！笆奈濉币詠?，全市市場監(jiān)管部門認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守安全底線，食品安全形勢總體平穩(wěn)。我們重點(diǎn)抓了以下三個(gè)方面：

一是聚焦重點(diǎn)品種，狠抓食品全鏈條監(jiān)管。我們緊盯百姓“一日三餐”必需的大宗食品，嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入關(guān)；建成并深度應(yīng)用邢臺(tái)市食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，融合物聯(lián)網(wǎng)、AI大模型等前沿技術(shù)，打造“線上智能預(yù)警+線下靶向核查”閉環(huán)管理模式，實(shí)現(xiàn)對所有食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂及重大活動(dòng)保障單位的穿透式閉環(huán)管理；強(qiáng)化全過程監(jiān)管，結(jié)合群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問題和元旦、春節(jié)等重要節(jié)日，組織開展抽檢，強(qiáng)化不合格食品核查處置，嚴(yán)防問題食品流向餐桌。

二是聚焦群眾關(guān)切，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。創(chuàng)新開展食品安全“你送我檢”暨食品快檢志愿服務(wù)進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村“四進(jìn)”活動(dòng)，將食品快檢車開到旅游景區(qū)、大型商超、社區(qū)廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村等場所，現(xiàn)場為群眾提供免費(fèi)食品快速檢測服務(wù)。針對“一老一小”食品安全，我們會(huì)同教育、民政、衛(wèi)健等部門整治校園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全突出問題，常態(tài)化開展聯(lián)合監(jiān)督檢查；組織開展保健食品專項(xiàng)清理整治，嚴(yán)查“坑老騙老”違法行為。針對外賣點(diǎn)餐、直播帶貨等新興業(yè)態(tài)，強(qiáng)化對平臺(tái)企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)，加大專項(xiàng)抽檢力度，綜合治理“幽靈外賣”、虛假宣傳等突出問題。

三是聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患，重拳整治重點(diǎn)突出問題。建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)形成多部門信息通報(bào)、線索移送和聯(lián)合執(zhí)法等長效機(jī)制；會(huì)同教育、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，持續(xù)推進(jìn)“守查?！焙兔裆I(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，嚴(yán)懲重處摻雜摻假、非法添加、虛假宣傳等違法行為，堅(jiān)決打擊震懾不法分子。

下一步，我們將堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”推廣范圍，嚴(yán)密防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升全市食品安全治理能力和保障水平，全力守護(hù)好人民群眾飲食安全。

作者：邢臺(tái)新聞傳媒中心記者尚子琪 王芳 張馳

來源：邢臺(tái)新聞傳媒中心

編輯：韓亭亭 范永吉

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