近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署多項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)，涉及制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、制定和實(shí)施進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革方案、健全地方稅體系、深入推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)等。

專家表示，明年重點(diǎn)改革任務(wù)靶向精準(zhǔn)，既重制度建設(shè)的“立”，又重破除障礙的“破”，隨著相關(guān)舉措落地見效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力有望持續(xù)增強(qiáng)。

針對(duì)性舉措推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

擁有超大規(guī)模且極具增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)，是我國(guó)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)和應(yīng)對(duì)變局的堅(jiān)實(shí)依托，但現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中仍存在一些扭曲市場(chǎng)機(jī)制、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，特別是“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)仍然面臨不少卡點(diǎn)堵點(diǎn)，影響經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志在解讀會(huì)議精神時(shí)表示，明年要采取更具針對(duì)性的措施，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)成效，實(shí)現(xiàn)各類資源要素高效配置。

其中，市場(chǎng)層面，要持續(xù)完善市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，加快制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)制度。著力破除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘。政府層面，要持續(xù)規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為。加快出臺(tái)地方招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，劃清紅線底線。企業(yè)層面，要深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，加快完善重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制。

“以制度統(tǒng)一破解市場(chǎng)分割，通過(guò)制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例、整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，打通要素流動(dòng)堵點(diǎn)，消除地方保護(hù)和市場(chǎng)壁壘，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，為公平競(jìng)爭(zhēng)筑牢根基。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭紹宗說(shuō)。

雙向發(fā)力激發(fā)微觀主體活力

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，制定和實(shí)施進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革方案，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策?！皶?huì)議以雙向發(fā)力激活微觀主體，落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力?！迸斫B宗說(shuō)。

相關(guān)部門已明確下一步具體改革舉措。國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前召開會(huì)議傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，提出圍繞制定和實(shí)施進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革方案，完善主責(zé)主業(yè)管理，提升戰(zhàn)略功能履行實(shí)效；完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升治理體系建設(shè)實(shí)效。

國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司近日撰文表示，要持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出，加緊清理拖欠企業(yè)賬款，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展?！案母镏赶蚋油怀鼋?jīng)營(yíng)主體感受強(qiáng)烈的堵點(diǎn)難點(diǎn)。”中信建投證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃文濤說(shuō)。

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)肖渭明在2025—2026中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上透露，全面推進(jìn)加快加力清理拖欠企業(yè)賬款的行動(dòng)是今后幾年我國(guó)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措之一。單個(gè)合同或單個(gè)項(xiàng)目欠款50萬(wàn)元以下的，2025年底要全部清理完畢。

系列財(cái)稅金融改革舉措將推進(jìn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還部署了一系列財(cái)政金融改革任務(wù)，提出健全地方稅體系；深入推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)，持續(xù)深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革。

中誠(chéng)信國(guó)際研究院院長(zhǎng)袁海霞表示，完善稅制體系、理順央地關(guān)系是“十五五”時(shí)期深化財(cái)稅體制改革的核心要義之一，既需要保持合理宏觀稅負(fù)水平，也需要進(jìn)一步理順央地關(guān)系，合理劃分事權(quán)責(zé)任。

“健全地方稅體系，指向地方財(cái)政困難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在央地事權(quán)財(cái)權(quán)匹配性有待提升、地方剛性支出壓力增大的背景下，需要通過(guò)稅制體系的改革充實(shí)地方的可用財(cái)力。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明說(shuō)，下一步，或推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，研究把城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并為地方附加稅等。

金融領(lǐng)域，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出深入推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)。廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭磊表示，作為風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的一部分，中小金融機(jī)構(gòu)兼并重組進(jìn)程可能加快。“今年政府工作報(bào)告就提出按照市場(chǎng)化、法治化原則，一體推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展，綜合采取補(bǔ)充資本金、兼并重組、市場(chǎng)退出等方式分類化解風(fēng)險(xiǎn)。‘深入推進(jìn)’的定調(diào)或?yàn)檫@一領(lǐng)域下一步動(dòng)作指明了方向?！?/p>