銀行業(yè)監(jiān)督管理法修訂草案12月22日提請十四屆全國人大常委會第十九次會議首次審議。修訂草案共6章80條，體現(xiàn)強(qiáng)化穿透式監(jiān)管，完善監(jiān)管舉措，加強(qiáng)金融消費者權(quán)益保護(hù)。

立足強(qiáng)化穿透式監(jiān)管，修訂草案將監(jiān)管對象由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)延伸至銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的主要股東、實際控制人，并從準(zhǔn)入條件、出資義務(wù)等方面對其提出要求，嚴(yán)厲打擊違規(guī)關(guān)聯(lián)交易、抽逃出資等違法行為。

國家金融監(jiān)督管理總局副局長叢林介紹，現(xiàn)行銀行業(yè)監(jiān)督管理法于2004年施行，2006年對個別條款作了修正，多年來對加強(qiáng)銀行業(yè)監(jiān)管、促進(jìn)銀行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，其總體制度框架適應(yīng)監(jiān)管需要。但隨著近年來銀行業(yè)的迅速發(fā)展，監(jiān)管面臨著一些新情況新問題，有必要對現(xiàn)行法律進(jìn)行修改。

叢林表示，修訂草案著力從制度機(jī)制上解決監(jiān)管對象覆蓋不全、監(jiān)管措施不足、風(fēng)險處置機(jī)制不健全等突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險。同時，強(qiáng)化法律責(zé)任，加大違法行為處罰力度，提高違法成本，形成有力震懾。

修訂草案健全了許可管理制度，補充規(guī)定了批準(zhǔn)設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)須遵循的原則和審查條件，細(xì)化了行政許可變更事項，完善了時限要求。

在完善監(jiān)管舉措方面，修訂草案明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其主要股東、實際控制人的資料報送義務(wù)；明確會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等銀行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)、恪盡職守；完善監(jiān)管強(qiáng)制措施，新增責(zé)令轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、補充資本、轉(zhuǎn)移實際控制權(quán)等監(jiān)管措施，提高及時化解風(fēng)險能力；明確發(fā)生風(fēng)險時，國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以采取整頓、重組、接管、撤銷等措施。

在加強(qiáng)金融消費者權(quán)益保護(hù)方面，修訂草案完善消費者保護(hù)職責(zé)，健全消費者保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)人員管理，嚴(yán)禁虛假宣傳、違規(guī)收費等侵害客戶權(quán)益的行為，加大個人信息保護(hù)力度。