農(nóng)民日報全媒體記者 劉杰 李婧 文/圖

一條長約3公里的通組土路，曾是四川省宜賓市敘州區(qū)趙場街道青龍村10組59戶村民的“心病”——多年集資31萬余元，但道路卻始終沒有硬化。11月初，10組部分村民通過媒體反映此事，迅速引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。12月10日至11日，記者實地探訪發(fā)現(xiàn)，這條路已經(jīng)開始施工。

根據(jù)媒體報道，10組村民于2014年第一次集資修路，倘若從這一時間點算起，道路硬化已提上日程10年之久。為何多年懸而未決的問題，在媒體曝光一個月后便取得了實質(zhì)性進展？那筆集資款是否被挪用？群眾對此事又有怎樣的看法呢？記者先后走訪敘州區(qū)、趙場街道、青龍村相關(guān)負責同志及青龍村10組村民，尋找這些問題的答案。

進展：多年未硬化的路終于開“打”了

青龍村地處山區(qū)，10組多數(shù)村民聚居在半山腰，進村需沿著蜿蜒的盤山道路前行。12月10日，記者還未到10組，便看到路邊張貼著一張工程告示。告示顯示，10組的土路正在進行路基開挖和路面混凝土澆筑，為確保工程建設(shè)順利進行及過往車輛和行人安全，該路段將全面封閉施工，禁止所有車輛通行。繼續(xù)往前走進施工現(xiàn)場，可以看到一輛挖掘機正對土路進行平整作業(yè)。

李政財家緊鄰施工現(xiàn)場，站在家門口便能聽到挖掘機的轟鳴聲。他告訴記者：“2014年村里集資‘打’（方言，意為修）路，每人交了600元；2022年又分兩次籌款，每人交了1330元?！崩钫斦f道。李政財?shù)泥従恿翁旆壹依锕?口人，前后一共交了1萬多元。她表示，樂意為修路花點錢，但交了錢卻還要走這樣的土路，心里肯定不痛快?！拔夜?0多歲了，為了防止老人出入摔跤，我家還花了幾千元給門口這幾十米的入戶路全部鋪上了水泥，哪個不曉得通路重要呢！”廖天芬說。

12月11日，青龍村10組村民圍觀修路。

據(jù)青龍村黨支部書記、村委會主任王朝松介紹，針對村民反映強烈的通組土路硬化訴求，2022年3月，趙場街道決定采用群眾自籌及申報項目資金的方式硬化道路。青龍村“兩委”經(jīng)過對道路建設(shè)市場行情進行摸底后制訂相關(guān)方案，決定按每公里10萬元的標準開展群眾籌資。2022年3月、11月，青龍村兩次組織10組村民召開戶長代表會議，大家一致同意按照“有戶籍有地”“有戶籍無地”“無戶籍長期居住”“無戶籍有地”四類標準進行集資，共籌集31萬余元。

至于“村民去世仍收費”，10組組長彭祥貴表示，大家商議的籌資方案是戶籍人口或常住人口每人交665元、承包地每份交665元，考慮到去世的村民還有相應(yīng)的承包地，屬于“無戶籍有地”情形，即按“有戶籍有地”一半的標準出資。

村民們告訴記者，11月底，10組召開了戶長代表會，主要內(nèi)容就是要“打”路了。在施工現(xiàn)場，記者看到10多位村民自發(fā)跑來圍觀，對于道路硬化大家都感到歡喜。其中一位80多歲大娘說：“終于盼到了今天，盼到修路嘍！”另一位村民則表示：“要是春節(jié)前就能修好路，媳婦和孫子回來就能多待幾天了?！?/p>

回應(yīng)：為何工程遲遲推進不下去還不退集資款？

既然已經(jīng)兩次對道路硬化進行集資，為啥遲遲開不了工？村民集資的修路款有沒有被挪用呢？對此，趙場街道黨工委書記龔舉東表示：“村民籌集的31萬余元修路資金肯定沒有被挪用過?！彼榻B，2022年12月，該筆集資中的29.75萬元被存入趙場街道財政基本賬戶，實行專戶管理；剩余的約1.3萬元經(jīng)村民商議決定暫存于組長個人賬戶，用于后期道路養(yǎng)護，由村民共同監(jiān)管。

龔舉東進一步介紹，媒體介入監(jiān)督以后，宜賓市和敘州區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即責成相關(guān)部門和街道認真開展核查，結(jié)果證實不存在人為主觀故意的違紀違法行為。

“之所以遲遲沒有開工，主要是籌措的資金與道路造價之間存在較大缺口。”趙場街道辦事處副主任谷明祥表示，2022年5月，趙場街道向敘州區(qū)交通運輸局申報了該通組路硬化項目，并通過省級審核。相關(guān)部門明確將該通組路硬化項目納入建設(shè)計劃，補助標準為每公里55萬元。2022年至2023年初，趙場街道先后委托兩家勘驗設(shè)計公司報價。按照國家、四川省交通運輸廳等對農(nóng)村公路的建設(shè)要求，享受項目補貼的硬化道路在驗收時，需達到寬度4.5米、厚度18厘米、混凝土強度C30的標準，另外考慮該組地處山區(qū)山高坡陡，需在多處加裝波形護欄等設(shè)施，兩家公司給出的價格都在每公里百萬元左右。趙場街道每公里還需自籌約30萬元，資金缺口將近90萬元?！耙蚬こ虉髢r超出方案預(yù)期、街道財政資金緊張，經(jīng)街道集體研究決定，該項目暫緩實施，等待群眾一事一議、林區(qū)道路等政策補助資金到位后再整合推進?！惫让飨檎f。

既然資金有缺口，為什么不先把村民的集資款退回去呢？王朝松介紹，2023年9月、2025年6月，青龍村“兩委”先后就退款事宜組織召開戶長代表會議，但均未獲得大部分與會村民的同意，退款事宜被擱置。“想退錢的是少部分村民，大部分村民還是想硬化道路。他們認為，如果把錢退回去，等到項目資金到位后，再收取個人承擔部分就不好收。”王朝松解釋道。

在通組道路硬化工程現(xiàn)場，10組村民和街道干部都露出了笑容。

為方便群眾出行，從2022年至2024年，青龍村先后投入2.78萬元，用于該路段的碎石鋪墊等臨時維護工作。2025年10月，趙場街道從農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金中安排3萬元，用于該路段的坑槽填補工作。

多年來一直未能解決的事情，為何在媒體報道后的短短一個月內(nèi)就有了實質(zhì)性進展？對此，趙場街道回應(yīng)稱，媒體報道確實對工程進度起到了推動作用。其實，街道在2025年9月已再次將該通組路硬化項目作為2026年擬實施項目向上級申報。敘州區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)從媒體上知曉相關(guān)情況后，立即作出“解決群眾急難愁盼問題一刻不能等，必須特事特辦”的指示，決定先由區(qū)財政直接出資解決工程款缺口，同時開辟“綠色通道”，在1個月的時間里就完成了項目設(shè)計和預(yù)算、立項、財政評審、公開招標等環(huán)節(jié)。2025年12月2日，施工單位正式進場施工。

反思：項目規(guī)劃和干群溝通還有待強化

從趙場街道的答復(fù)來看，當?shù)卣腿罕妼υ摷Y修路事件有不同的解讀。多位村民向記者表示，集資始于2014年，第一筆款項收取了600元，到媒體報道此事時，集資已有10年之久?？哨w場街道認為，對該修路項目的啟動節(jié)點應(yīng)源于2022年的兩次集資，兩個時間點相差甚遠，這是為何？

趙場街道相關(guān)負責人介紹，2014年青龍村8到11村民小組確實開展過針對修路的項目籌資，每人集資標準為600元，該筆款項用于將青龍村8至11村民小組的土路從3米擴寬至5.5米，并進行碎石鋪墊。該工程已于當年完成，但未實施混凝土硬化。集資對10組3公里土路進行硬化，則是從2022年開始提出的。部分村民對2014年那次集資的目的和結(jié)果似乎并不了解，所以導(dǎo)致后期產(chǎn)生“10年集資不修路”的誤解。

回顧此次修路風波，龔舉東坦言：“街道在秉持盡量不負債或少負債的原則下，原計劃2026年整合‘十五五’期間不同渠道項目資金推進道路硬化工程，但民生訴求、群眾的血汗錢不能等，我們沒有做好全方位的溝通協(xié)調(diào)，及時解決好群眾的現(xiàn)實需求?！毕乱徊?，街道將進一步細化村組項目前期規(guī)劃，科學(xué)測算項目成本和資金來源，不斷優(yōu)化干群溝通協(xié)調(diào)及信息通報機制。

此外，敘州區(qū)交通運輸局農(nóng)村公路發(fā)展服務(wù)中心負責人朱屏透露，以此次事件為契機，敘州區(qū)全面篩查了群眾建設(shè)訴求強烈、涉及集資建設(shè)的村組道路情況。經(jīng)排查統(tǒng)計，目前敘州區(qū)共有41條群眾迫切期盼硬化的通組路仍未完工?！搬槍@批道路的建設(shè)推進問題，我們將按照分類施策、分年度推進的原則逐步落實，同時整合交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等多部門資金渠道，全力籌措建設(shè)資金，切實解決好群眾出行的急難愁盼問題。”朱屏表示。

來源：農(nóng)民日報