12月22日，托育服務法草案提請十四屆全國人大常委會第十九次會議初次審議。

托育服務事關(guān)嬰幼兒健康成長，事關(guān)千家萬戶，事關(guān)人口高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會主任委員雒樹剛在作草案說明時表示，制定托育服務法，促進和規(guī)范托育服務發(fā)展，為三周歲以下最柔弱的嬰幼兒群體提供堅實的法治保障，是完善生育支持政策、降低家庭養(yǎng)育成本、提高人口素質(zhì)的重要舉措。

草案將保障嬰幼兒的健康成長作為主線，通過對托育機構(gòu)、托育師實行準入許可，規(guī)范托育服務內(nèi)容和標準，完善監(jiān)管體系等制度，最大限度保護嬰幼兒的安全，促進嬰幼兒身心健康全面發(fā)展。此外，針對托育服務質(zhì)量不高、托育人員水平參差不齊、托育機構(gòu)監(jiān)管存在盲區(qū)等難點問題，明確規(guī)定相應的措施，推動托育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

草案規(guī)定：

鼓勵、引導和規(guī)范社會力量參與，大力發(fā)展普惠托育服務，降低家庭養(yǎng)育成本，構(gòu)建主體多元、安全優(yōu)質(zhì)、價格合理、方便可及的托育公共服務體系。

明確設立條件。托育機構(gòu)在人員、場所、設施設備、資金等方面要符合規(guī)定的條件。

加強托育人員隊伍建設，提升專業(yè)水平。嚴格任職資格條件，國家實行托育師資格考試和注冊制度。申請托育師執(zhí)業(yè)證書的，應當取得高等學?；蛘咄杏?、護理等相關(guān)專業(yè)中等職業(yè)學校學歷證書，通過國家托育師資格考試并進行注冊，其他托育人員應當符合國家規(guī)定的任職資格條件。

明確服務內(nèi)容。托育機構(gòu)應當根據(jù)嬰幼兒生長發(fā)育特點，科學制定相應的作息和活動方案，保障嬰幼兒獲得充足的睡眠、戶外活動時間和營養(yǎng)健康的膳食；支持嬰幼兒主動探索、表達交流，培養(yǎng)良好的生活和行為習慣。

促進醫(yī)育結(jié)合。托育機構(gòu)應當建立健全嬰幼兒健康管理制度，為嬰幼兒建立健康檔案，加強常見病預防和傳染病防控。

強化安全管理。托育機構(gòu)應當把嬰幼兒的安全放在首位，嚴格落實安全主體責任，建立健全安全管理制度。

鼓勵多種形式辦托。鼓勵和支持國家機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位、國有企業(yè)、部隊依法提供普惠托育服務；采取措施支持普惠托育服務嵌入城鄉(xiāng)社區(qū)；鼓勵和支持用人單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為職工提供普惠托育服務；鼓勵有條件的幼兒園開設托班。

鼓勵地方人民政府探索建立嬰幼兒家庭托育服務補貼制度；有條件的地方人民政府應當建立普惠托育服務的補貼制度；地方人民政府應當通過購買服務等方式支持普惠托育服務發(fā)展。

來源｜新華社、光明日報