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推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出 “推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”，為 “十五五”時(shí)期推進(jìn)民生發(fā)展、社會(huì)建設(shè)舉旗定向、擘畫藍(lán)圖。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人民至上，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，為實(shí)現(xiàn) 2035 年 “人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展” 這一目標(biāo)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆逦濉?時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，必須著力健全完善全體人民共同富裕的支撐體系，確保 “推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐” 發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

健全與共同富裕進(jìn)程相適應(yīng)的社會(huì)保障體系

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo) 何文炯

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，更是人民群眾的共同期盼。實(shí)現(xiàn)共同富裕，就是要讓社會(huì)成員普遍地、持續(xù)地富裕起來(lái)，這里有兩個(gè)要點(diǎn) ：一是富裕，二是共享。

社會(huì)保障是國(guó)家通過(guò)立法實(shí)行國(guó)民收入再分配，為社會(huì)成員提供基本風(fēng)險(xiǎn)保障的一系列制度安排，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富積累、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享社會(huì)發(fā)展成果的重要制度安排，對(duì)促進(jìn)共同富裕具有重要支撐作用。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）提出“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”，強(qiáng)調(diào)“加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富?！??！督ㄗh》提出“社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)”的目標(biāo)，作出“健全社會(huì)保障體系”的部署安排， 為“十五五”時(shí)期我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展指明了方向。

“十五五”時(shí)期推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授 蔡之兵

摘要：推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，是“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)總體性要求。從應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化、支撐國(guó)內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型、破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的角度出發(fā)，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，關(guān)鍵在于處理好政府和市場(chǎng)、生產(chǎn)和分配、發(fā)展和改革三組關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為先，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)；堅(jiān)持就業(yè)為本，筑牢共同富裕的強(qiáng)大根基；堅(jiān)持改革為要，完善共同富裕的制度保障。

以鄉(xiāng)村全面振興為抓手推動(dòng)形成橄欖型分配格局

南開大學(xué)講席教授、博導(dǎo) 陳宗勝

摘要：“十五五”規(guī)劃建議提出，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，推動(dòng)形成橄欖型分配格局。目前，我國(guó)的分配格局距離橄欖型還有一定差距，大部分中等收入群體主要集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村居民整體收入水平相對(duì)較低。因此，我國(guó)推動(dòng)形成橄欖型分配格局的關(guān)鍵在農(nóng)村，亟須加速提升農(nóng)村居民的收入水平，使其逐步擺脫偏低收入狀態(tài)。為此，我國(guó)要加大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興與城鄉(xiāng)一體化，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，包括縣域城鎮(zhèn)化及大城市中農(nóng)民工市民化。此外，需在加大農(nóng)村公共服務(wù)、社會(huì)保障、要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，從而擴(kuò)大我國(guó)整體中等收入群體比重，早日實(shí)現(xiàn)橄欖型分配格局。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化賦能共同富裕的路徑探索

華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo) 張建華

摘要：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化賦能共同富裕，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要命題。通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、要素優(yōu)化、制度創(chuàng)新和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、拓寬農(nóng)民增收致富渠道提供動(dòng)能，為扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕奠定重要基礎(chǔ)。各地通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)集群、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，探索出一條以產(chǎn)業(yè)振興為牽引、以制度創(chuàng)新為保障、以數(shù)字化和綠色化為驅(qū)動(dòng)的共富之路?！笆逦濉睍r(shí)期，需聚焦制度改革、科技創(chuàng)新、要素流通等方面，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化賦能共同富裕提供支撐。

穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博導(dǎo) 唐代盛

摘要：推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，既需著力破解長(zhǎng)期存在的區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體間服務(wù)供給不平衡問(wèn)題，也要積極回應(yīng)人民群眾在對(duì)更高質(zhì)量、更加多樣的公共服務(wù)的向往與期待?！笆逦濉睍r(shí)期，應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等制度效能，構(gòu)建“縱橫結(jié)合、質(zhì)效并重”公共服務(wù)體系，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展視角下共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)室主任、研究員 葉振宇

摘要：深入促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)開拓創(chuàng)新、深入探索區(qū)域幫扶協(xié)作，成效顯著。“十五五”時(shí)期，我國(guó)要著眼于解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分突出這個(gè)矛盾，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，著力實(shí)施區(qū)域?qū)趲头鰠f(xié)作、產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局優(yōu)化、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系完善等路徑，使地區(qū)之間形成先富帶后富促共富的嶄新局面。

來(lái)源 | 《國(guó)家治理》2025年第23期

本期執(zhí)行主編 | 劉明

新媒體編輯 | 常宇峰

美編 | 石玉 王洋