最近臺(tái)灣軍方在訓(xùn)練中搞了個(gè)新花樣，叫“分散指揮控制”。說(shuō)白了，就是擔(dān)心一旦打起來(lái)，解放軍的首波打擊會(huì)精準(zhǔn)敲掉它的指揮中樞，讓整個(gè)軍隊(duì)變成聾子瞎子。所以，他們想提前給前線部隊(duì)“松綁”，讓基層單位在聯(lián)系不上上級(jí)的時(shí)候，能自己判斷、自己行動(dòng)。

（圖1）

這個(gè)轉(zhuǎn)變不是空穴來(lái)風(fēng)，背后是臺(tái)灣對(duì)當(dāng)前臺(tái)海局勢(shì)一種焦灼的評(píng)估。他們認(rèn)為，解放軍這些年演練（圖1）越來(lái)越頻繁，越來(lái)越貼近實(shí)戰(zhàn)，那種從訓(xùn)練場(chǎng)直接轉(zhuǎn)向真實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)的轉(zhuǎn)換能力大大增強(qiáng)，留給臺(tái)灣的反應(yīng)時(shí)間被急劇壓縮。

用他們自己的話說(shuō)，“應(yīng)對(duì)窗口”正在縮小。以前那套層層請(qǐng)示、等待命令的“金字塔”式指揮，在高速、飽和的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)面前，顯得笨重而脆弱。于是，“分散指揮”被當(dāng)成了救命稻草。

這個(gè)想法聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)道理。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其是開(kāi)局階段，講究的就是速度、突然性和電磁壓制。如果解放軍真如臺(tái)方所擔(dān)憂的那樣，以迅雷之勢(shì)發(fā)動(dòng)攻擊，癱瘓其指揮、通信節(jié)點(diǎn)，那么那些還在原地等待命令的部隊(duì)，瞬間就會(huì)陷入混亂。

所以，顧立雄強(qiáng)調(diào)，這不是放棄指揮，而是為了“確保任務(wù)的連續(xù)性”。他們想學(xué)的是所謂“任務(wù)指揮”：上級(jí)只交代意圖和任務(wù)，至于具體怎么完成，讓前線單位根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)情況自己決定。

（圖2）

今年的“漢光演習(xí)”（圖2）就已經(jīng)在嘗試這套東西。而且，臺(tái)軍方高層說(shuō)得也很謹(jǐn)慎，強(qiáng)調(diào)這種自主權(quán)只有在“部隊(duì)遭到襲擊之后”才能行使，是為了“立即行使自衛(wèi)權(quán)”，生怕被扣上“主動(dòng)挑釁”的帽子。

但是，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻很骨感。這套“分散指揮”在臺(tái)灣內(nèi)部就吵翻了天，質(zhì)疑聲遠(yuǎn)比掌聲響亮。

第一個(gè)致命問(wèn)題就是：規(guī)則在哪里？淡江大學(xué)的教授林穎佑點(diǎn)到了要害：士兵什么時(shí)候才能提高戰(zhàn)備？什么條件下可以開(kāi)火？如果這些“交戰(zhàn)規(guī)則”不清晰、不明確、沒(méi)有事先授權(quán)和理解，那么權(quán)力下放就等于把開(kāi)火的扳機(jī)交給了恐慌和誤判。

在高度緊張的對(duì)抗前沿，一個(gè)哨兵看到不明飛行物，是警告、驅(qū)離還是直接擊落？不同的選擇，可能導(dǎo)致完全不同的政治和軍事后果。

尤其是在“灰色地帶”——那些低于公開(kāi)沖突門(mén)檻的騷擾、試探行動(dòng)層出不窮的今天，如何區(qū)分這是單純的挑釁，還是全面進(jìn)攻的前奏？這個(gè)判斷，連高級(jí)將領(lǐng)都未必有十足把握，更何況是前線的一個(gè)連長(zhǎng)或排長(zhǎng)。

政府智庫(kù)的研究員舒孝煌警告，這需要“極其謹(jǐn)慎的判斷”，否則很容易從孤立事件滑向全面沖突。

（圖3）

更尖銳的批評(píng)，直指這套理論脫離實(shí)際的本質(zhì)。臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)的譚傳毅研究員說(shuō)得非常刻薄，他認(rèn)為這不過(guò)是掩蓋軍隊(duì)深層結(jié)構(gòu)性弱點(diǎn)的“一種愚蠢的共識(shí)”。

他的質(zhì)疑層層遞進(jìn)，刀刀見(jiàn)骨：首先，分散到哪一級(jí)？是到每個(gè)單兵，還是到連、營(yíng)、旅？這個(gè)“基本作戰(zhàn)單位”的界限劃在哪里？劃不清晰，體系就是亂的。

其次，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是什么形態(tài)？解放軍如果動(dòng)手，首要目標(biāo)是奪取制空權(quán)、制海權(quán)和電磁權(quán)。到那時(shí)，指揮鏈被切斷，GPS信號(hào)被干擾，前線單位失去戰(zhàn)場(chǎng)感知，變成信息孤島。

一個(gè)步兵連遭遇的將不是對(duì)方的步兵，而是蜂群般的無(wú)人機(jī)（圖3）、游蕩彈藥和戰(zhàn)斗機(jī)器人。在這種情況下，你讓這個(gè)連如何獨(dú)立作戰(zhàn)？它連呼叫電子戰(zhàn)支援或空中火力覆蓋的渠道都沒(méi)有。

同樣，一個(gè)電子戰(zhàn)連如果自身設(shè)備都被壓制癱瘓了，它又如何支援別人？譚傳毅描繪了一幅殘酷的畫(huà)面：名義上，一個(gè)營(yíng)長(zhǎng)手下還有幾百號(hào)人；實(shí)際上，在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，他可能連一個(gè)兵都指揮不動(dòng)。

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