12月23日，在市場(chǎng)監(jiān)管總局召開食品安全專題新聞發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組成員、副局長(zhǎng)柳軍說：“校園食品安全非常敏感，尤其是家長(zhǎng)非常關(guān)心，這是一個(gè)社會(huì)敏感話題。市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視食品安全，堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，積極推動(dòng)校園食品安全長(zhǎng)效整體機(jī)制?！?/p>

市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)的《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，自2月份發(fā)布到現(xiàn)在已經(jīng)10個(gè)月。在《規(guī)定》中對(duì)學(xué)校的要求要嚴(yán)于其他集中用餐單位，取得了非常好的實(shí)施效果。

一是推動(dòng)學(xué)校對(duì)食品安全重視程度尤其是校長(zhǎng)“第一責(zé)任人”的意識(shí)顯著增強(qiáng)。食品安全工作普遍擺到了校長(zhǎng)工作的案頭，校園食品安全工作也被列入學(xué)校重要議事日程，定期“陪好餐”、做好“月調(diào)度”成為很多校長(zhǎng)的工作常態(tài)，這些跟過去相比有了顯著的變化。

二是督促學(xué)校依法配齊配強(qiáng)食品安全總監(jiān)、食品安全員。特別是對(duì)于承包經(jīng)營(yíng)的學(xué)校食堂，除了自營(yíng)的還有承包經(jīng)營(yíng)的、送餐的，我們尤其是對(duì)承包經(jīng)營(yíng)的食堂要求建立學(xué)校食堂和承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)“雙食品安全總監(jiān)、雙食品安全員”制度，通過這個(gè)制度的實(shí)行有效防止個(gè)別學(xué)校食堂通過承包經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)嫁管理責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“以包代管”“一包了之”的情況，有了很大改進(jìn)。截至11月底，全國(guó)各地中小學(xué)、幼兒園食堂等按照“應(yīng)配盡配”要求，共配備食品安全總監(jiān)22.3萬人、食品安全員37萬人。這些食品安全總監(jiān)、食品安全員在日常的校園食品安全工作中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

三是制定符合學(xué)校食品安全特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控清單，把“日管控、周排查、月調(diào)度”深度嵌入學(xué)校食品安全管理，通過風(fēng)險(xiǎn)清單制度和常態(tài)化管理機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，確保將主體責(zé)任落實(shí)到具體人、具體事，實(shí)現(xiàn)在“最小工作單元”精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)。這是《規(guī)定》落實(shí)后的整體情況，總體的效果是非常好的。

此外，市場(chǎng)監(jiān)管總局還制定了一系列的關(guān)于校園食品安全方面的規(guī)定，補(bǔ)齊了現(xiàn)有的制度短板，健全了制度體系。比如，前段時(shí)間市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《校園配餐服務(wù)企業(yè)管理指南》，是校外企業(yè)的管理指南。該指南覆蓋校園配餐的各個(gè)環(huán)節(jié)，比如食譜及原料管理、加工制作、備餐與配送、用餐服務(wù)、服務(wù)評(píng)價(jià)改進(jìn)、應(yīng)急處理等全鏈條、全過程、各環(huán)節(jié)，而且在這些鏈條上、環(huán)節(jié)上也明確了嚴(yán)格的管控要求，為校園配餐服務(wù)企業(yè)的合規(guī)管理提供標(biāo)準(zhǔn)化指引，填補(bǔ)了校園配餐領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空白，過去是沒有的，為后續(xù)的管理形成規(guī)范性的指引。

還有，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合教育部制定《學(xué)校食堂大宗食材采購(gòu)驗(yàn)收管理工作指引》。《工作指引》里面提出了很多要求：一方面要求教育部門完善學(xué)校食堂大宗食材供應(yīng)商資質(zhì)評(píng)審。教育部門在供應(yīng)商資質(zhì)評(píng)審方面還需要完善相應(yīng)的制度，要建立供應(yīng)商不良記錄清單并及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)。市場(chǎng)監(jiān)管部門的責(zé)任是嚴(yán)格大宗食材供應(yīng)等經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督抽檢不合格信息，建立部門信息互通機(jī)制。對(duì)于學(xué)校要求建立食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)學(xué)校食堂大宗食材采購(gòu)管理，發(fā)揮中小學(xué)校園膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)監(jiān)督作用，通過共治形式來共同提升校園食品安全的監(jiān)督管理。通過《指引》等相關(guān)制度的出臺(tái)實(shí)施，有效規(guī)范學(xué)校大宗食材，米、面、油、肉、蛋、奶等的供應(yīng)管理。

此外，市場(chǎng)監(jiān)管總局還會(huì)同教育部等五部門印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化開展春、秋季學(xué)期校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)聯(lián)合檢查的通知》。明確每學(xué)期對(duì)膳食經(jīng)費(fèi)管理、供餐運(yùn)營(yíng)管理、進(jìn)貨查驗(yàn)制度落實(shí)、加工制作過程控制、營(yíng)養(yǎng)配餐、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)、社會(huì)共治7方面內(nèi)容，要求至少每學(xué)期組織一次聯(lián)合檢查，嚴(yán)查嚴(yán)管各類問題隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)整改到位。通過《通知》推動(dòng)建立長(zhǎng)效化常態(tài)化的制度機(jī)制。

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