• 寫在前面：
• 醫(yī)藥領(lǐng)域是最重要的民生領(lǐng)域，與每一個人都密切相關(guān)。醫(yī)藥領(lǐng)域亂象與形形色色的腐敗，直接增加了患者及家屬的負擔，加重了“看病難”“看病貴”的程度，為害甚巨！
• 鞭撻假惡丑，謳歌真善美。2025年2月17日起，江海通報·網(wǎng)民通報團特別推出“聚焦醫(yī)藥領(lǐng)域亂象”系列，助推醫(yī)藥行業(yè)回歸“治病救人”初心。激濁揚清，你我同行。

作為全國民生公益監(jiān)督媒體平臺，江海通報始終以憲法和法律為準則，致力于通過透明化監(jiān)督推動公共事務(wù)進步。

江海通報“聚焦醫(yī)藥領(lǐng)域亂象”系列第四十六期，也是本輪針對“江蘇醫(yī)惠保1號自動續(xù)費疑云”的第12篇——今日問政央企上市公司國藥控股股份有限公司董事長晉斌。

▋事件概述

“江蘇醫(yī)惠保1號”（以下簡稱“該項目”）作為政府指導監(jiān)督的普惠型商業(yè)補充醫(yī)療保險，初衷是銜接基本醫(yī)保、守護群眾健康權(quán)益。但江海通報·網(wǎng)民通報團注意到，近期接連有大量網(wǎng)民集中留言舉報該項目涉嫌存在“未經(jīng)授權(quán)自動扣費”“退款難”“老人去世仍持續(xù)扣費”等問題，群眾反映強烈。

此前，江海通報·網(wǎng)民通報團已連續(xù)追蹤關(guān)注月余，先后10次將收集整理到的網(wǎng)民針對該項目的監(jiān)督舉報線索，公開轉(zhuǎn)交江蘇省紀委監(jiān)委、江蘇省市場監(jiān)督管理局、江蘇省醫(yī)療保障局、國家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局等四部門。

讓人憤慨的是，就在相關(guān)部門持續(xù)沉默之際，央企上市公司國藥控股股份有限公司（以下簡稱“國藥控股”或“你司”）旗下企業(yè)、該項目聯(lián)合運營平臺上海宸汐科技集團有限公司（以下簡稱“宸汐健康”或“該公司”）竟然在毫無事實依據(jù)的情況下，自行或授權(quán)委托疑似“職業(yè)刪帖人”涉嫌惡意通知包括今日頭條、網(wǎng)易新聞等在內(nèi)的多家網(wǎng)絡(luò)平臺舉報刪帖，污蔑打壓輿論監(jiān)督，變相掩蓋可能存在的違規(guī)問題。

據(jù)今日頭條后臺系統(tǒng)通知顯示，投訴人為“宸汐健康”，侵權(quán)類型為“內(nèi)容涉嫌侵犯名譽/商譽”。尤其值得注意的是，“證據(jù)材料”一欄為“無”，即，宸汐健康完全沒有提交任何證據(jù)材料履行其舉證義務(wù)。

稍具法律常識的人都知道，當事人沒有證據(jù)或是證據(jù)不足以證明其事實主張的，應(yīng)當承擔舉證不能的不利后果。

另據(jù)最新掌握的信息，近日，宸汐健康又授權(quán)委托一家疑似“職業(yè)刪帖人”的北京某輿情公關(guān)公司繼續(xù)向相關(guān)部門惡意發(fā)出錯誤通知企圖刪除江海通報App及公眾號、視頻號等平臺上的相關(guān)文章和視頻，該輿情公關(guān)公司可能在此次事件中先后參與實施了疑似“水軍刷評”“惡意通知”“有償違規(guī)刪除網(wǎng)絡(luò)信息”等涉嫌違法違規(guī)行為。

眾所周知，“職業(yè)刪帖”“網(wǎng)絡(luò)水軍”這類網(wǎng)絡(luò)亂象，不僅妨礙了公民的表達自由，還涉嫌侵害公民的知情權(quán)、著作權(quán)、監(jiān)督權(quán)，同時破壞了公共信息的安全性、中立性及無償性，甚至可能觸犯刑法。

▋核心關(guān)切

據(jù)宸汐健康官網(wǎng)及權(quán)威媒體報道，宸汐健康作為國藥控股戰(zhàn)略投資孵化的子公司，系國藥控股旗下的健康管理和患者綜合服務(wù)平臺。

憑借股東資源，該公司僅在成立后的短短兩年內(nèi)，就將惠民保業(yè)務(wù)鋪向全國近90座城市（目前已超100座）。合作項目包括“上海滬惠?！薄爸貞c渝快保”等多地標桿民生工程，2024年起更與江蘇泰樂城聯(lián)合成為“江蘇醫(yī)惠保1號”運營平臺。

而國藥控股作為國務(wù)院國資委直接管理的央企核心子公司，2009年香港上市（01099.HK），旗下?lián)碛?100余家分子公司及兩家A股上市公司，2022年MSCI ESG評級達A級，入選央企ESG治理先鋒50指數(shù)，彰顯了“國家隊”的治理標桿與責任擔當。

與之形成鮮明對比的是，宸汐健康或存在以下三大核心問題：

一、涉嫌惡意通知刪帖，污蔑打壓監(jiān)督

面對網(wǎng)民舉報與媒體監(jiān)督，宸汐健康不僅不予正面回應(yīng)，反而涉嫌惡意發(fā)出錯誤通知導致監(jiān)督文章下架，切斷公眾監(jiān)督渠道。

針對宸汐健康在給今日頭條發(fā)出的錯誤通知中的污蔑性“投訴描述”，江海通報已在昨天問政江蘇省相關(guān)部門主要領(lǐng)導的文章中逐一進行了嚴正駁斥（原文附后），此處不再贅述。

作為承載民生保障功能的普惠保險運營平臺，卻以如此簡單粗暴的應(yīng)對方式詆毀網(wǎng)民舉報、污蔑輿論監(jiān)督，這與國藥控股始終堅持“人民至上，生命至上”“關(guān)愛生命，呵護健康”的企業(yè)理念背道而馳，更是對民意的漠視和對監(jiān)督的傲慢。

二、疑似自動續(xù)費侵權(quán)，漠視群眾利益

最近一段時期，大量網(wǎng)民反映稱，在未明確授權(quán)、未收到參保通知的情況下，個人醫(yī)保賬戶遭連續(xù)扣費多年；部分用戶通過“家庭共濟繳費”時，遭遇“5秒自動默認投?！?；“老人去世后仍被扣費”等等。網(wǎng)民舉報的這些行為或已涉嫌違反相關(guān)法律法規(guī)，嚴重侵犯用戶知情權(quán)、選擇權(quán)與財產(chǎn)處分權(quán)。

三、疑似“藥轉(zhuǎn)?！边`規(guī)，觸碰監(jiān)管紅線

據(jù)《金融界》《北京商報》《中國房地產(chǎn)報》等多家權(quán)威媒體報道，近年來，監(jiān)管持續(xù)嚴管糾偏，但“藥轉(zhuǎn)?！辈]有從此銷聲匿跡，而是在蟄伏之后以更為隱蔽的方式變種。在監(jiān)管多次發(fā)文嚴打保險公司不符合保險射幸原理的業(yè)務(wù)情況下，宸汐健康依舊聯(lián)合保險公司“頂風作案”。

報道稱，2022年8月，《關(guān)于部分財險公司短期健康保險業(yè)務(wù)中存在問題及相關(guān)風險的通報》下發(fā)，一眾保險公司被要求暫停“藥轉(zhuǎn)?！睒I(yè)務(wù)模式。記者通過宸汐健康旗下“關(guān)愛付”平臺發(fā)現(xiàn)，除了“百欣關(guān)愛”，宸汐健康運營的類似項目還有針對眼底病患者的“瑞享視優(yōu)”項目、針對遺傳性血管性水腫患者的“澤優(yōu)新生”項目等，數(shù)量超過5個。

報道認為，這些項目表面上，消費者投保的是醫(yī)療保險，實際上保費可能就是藥費，消費者在購藥時可以獲得一定的優(yōu)惠，疑似保險業(yè)監(jiān)管嚴查的“藥轉(zhuǎn)?！毙伦兎N，與政策要求背道而馳。

▋通報問政

針對上述情況，現(xiàn)鄭重問政，請國藥控股及晉斌董事長正視民生關(guān)切，展現(xiàn)央企責任擔當，給出明確回應(yīng)。

Q1：宸汐健康涉嫌惡意通知刪帖、污蔑打壓監(jiān)督，是否系你司授意或已獲你司授權(quán)？為何不針對群眾反映強烈的突出問題作出公開回應(yīng)，反而選擇刪帖“捂蓋子”打壓輿論監(jiān)督？

Q2：宸汐健康的指控是否有確鑿證據(jù)支撐？如有證據(jù)，請督促宸汐健康公開說明；若無證據(jù)，請責成宸汐健康立即停止侵權(quán)，撤回不實舉報，恢復下架文章，承擔惡意投訴的法律責任，包括但不限于消除影響、恢復名譽、賠禮道歉等。

Q3：你司對旗下企業(yè)有無履行實質(zhì)性監(jiān)管責任？請公開具體監(jiān)管記錄。

Q4：網(wǎng)民舉報和媒體報道宸汐健康疑似存在自動續(xù)費侵權(quán)、“藥轉(zhuǎn)?！钡壬嫦舆`規(guī)行為，是否屬實？你司是毫不知情，還是默許抑或縱容？有無牽頭開展全面核查？有無相應(yīng)的追責辦法？如何保障數(shù)百萬江蘇參保人的合法權(quán)益？

Q5：作為央企上市公司，你司如何落實ESG治理要求，預(yù)防下屬企業(yè)利用民生保險賽道違規(guī)經(jīng)營、損害群眾利益？對于宸汐健康可能存在的合規(guī)性風險，你司將采取何種有效措施防范？有無長效監(jiān)管機制維護央企公信力？

▋寫在最后

民生無小事，醫(yī)保賬戶的每一分錢都是老百姓的“救命錢”，普惠保險承載著千萬家庭的健康期待，其生命力在于信任與合規(guī)。國藥控股作為行業(yè)龍頭，理應(yīng)以更嚴格的監(jiān)管、更透明的運營、更負責的態(tài)度守護民眾信任。

期待晉斌董事長及國藥控股管理層正視并尊重輿論監(jiān)督，直面問題根源，給出清晰、明確的回應(yīng)，切實履行央企的社會責任與治理擔當，切勿辜負群眾對央企的信任。

此前公開回應(yīng)

針對宸汐健康在給今日頭條發(fā)出的錯誤通知中的污蔑性“投訴描述”，江海通報已在昨天問政相關(guān)部門的文章中逐一進行了嚴正駁斥。原文如下：

一、利用邏輯謬誤“扣帽子”

宸汐健康的投訴描述通篇沒有一句圍繞“事實陳述”進行舉證，也未提供任何證據(jù)材料，全是“觀點陳述”。本質(zhì)上就是利用“訴諸動機”“偷換概念”等邏輯謬誤，潑臟水、抓辮子、扣帽子、打棍子，這種手段看似冠冕堂皇，實則漏洞百出：

（一）將“民生訴求”混淆為“情緒煽動”，背離群眾路線、漠視群眾利益

網(wǎng)民舉報遭遇“不知情扣費”“退款難”“老人去世仍被扣費”，本身就存在合理的不滿情緒，這是權(quán)益受損后的自然反應(yīng)，而非媒體“刻意煽動”的結(jié)果。江海通報系列文章只是客觀呈現(xiàn)群眾訴求，既未使用煽動性詞匯，也未引導網(wǎng)民對立，反而多次呼吁相關(guān)部門“盡快調(diào)查處置并公開回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切”。

宸汐健康作為政府指導的惠民項目的聯(lián)合運營平臺，也是央企上市公司國藥控股旗下的健康管理和患者綜合服務(wù)平臺，將群眾的合理訴求情緒污名化為“被煽動的情緒”，本質(zhì)是想剝奪公眾發(fā)聲的權(quán)利，掩蓋相關(guān)項目可能存在的侵害群眾利益問題，與其亮眼的央企系身份和形象嚴重不符。

（二）將“監(jiān)督預(yù)警”混淆為“抹黑貶損”，是對輿論監(jiān)督的傲慢和曲解

公共政策的公信力，從來不是靠“捂蓋子”維護的，而是建立在“正視問題、及時整改”的基礎(chǔ)上。江海通報從未否定“普惠保險”的惠民初衷，也未質(zhì)疑相關(guān)政策的合理性，而是聚焦網(wǎng)民舉報的項目執(zhí)行中可能存在的涉嫌違規(guī)扣費等問題——這些恰恰才是可能損害公共政策公信力的根源。

宸汐健康故意混淆“公共政策”與“運營執(zhí)行”，給監(jiān)督報道扣上“貶損政府指導的惠民項目”“損害公共政策公信力”的帽子，實則是不愿直面、解決群眾合理訴求。

（三）將“持續(xù)監(jiān)督”混淆為“擾亂破壞”，是對媒體職責的踐踏

聚焦群眾反映強烈的民生突出問題，持續(xù)關(guān)注追蹤事件進展，是憲法賦予的輿論監(jiān)督權(quán)利，也是媒體“激濁揚清、為民發(fā)聲”的核心職責。

系列文章之所以“密集發(fā)布”，正是因為群眾反映強烈、監(jiān)管久無回應(yīng)——如果相關(guān)部門早早就完成調(diào)查處置并公開回應(yīng)，何來“密集發(fā)布”？

宸汐健康將媒體的合法監(jiān)督污蔑為“發(fā)布煽動性內(nèi)容”“擾亂平臺信息秩序”“破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”，本質(zhì)是想通過打壓輿論監(jiān)督，讓網(wǎng)民舉報問題“不了了之”，這種行為才是真正破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、背離群眾路線、漠視群眾利益、阻礙民生投訴問題解決的元兇。

更荒唐的是，宸汐健康的所有指控都陷入了“訴諸動機”的邏輯陷阱：不針對文章中的網(wǎng)民監(jiān)督舉報內(nèi)容進行反駁，反而憑空惡意揣測媒體“刻意煽動”“抹黑貶損”“擾亂破壞”的動機，試圖用主觀臆斷代替客觀事實，用“扣帽子”的手段轉(zhuǎn)移焦點。

歷史發(fā)展到今天，如何對待批評特別是對待逆耳的批評，仍然是檢驗領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部群眾觀點、群眾路線的試金石。

最高層領(lǐng)導人指出：“只要出發(fā)點是好的，即使一些意見和批評有偏差，甚至不正確，也要多一些包容、多一些寬容，堅持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子?！薄皩W(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導干部個人提的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取?！?/p>

二、利用污蔑打壓“捂蓋子”

（一）將“舉報”污蔑為 “捏造”

江海通報本輪聚焦系列內(nèi)容全部來自江海通報·網(wǎng)民通報團收集整理到的網(wǎng)民監(jiān)督舉報線索，文中均已附帶網(wǎng)民監(jiān)督舉報留言截圖，甚至還有部分網(wǎng)民公開發(fā)布的個人醫(yī)保賬戶扣費截圖、小程序操作頁面截屏等關(guān)鍵證據(jù)：有網(wǎng)民提供扣費記錄截屏，訴稱2023—2024年連續(xù)兩年卻從未收到參保通知；有用戶展示家庭共濟繳費頁面“5秒會自動默認”的彈窗截屏，證明未手動授權(quán)仍會被默認投?！?/p>

最高層領(lǐng)導人指出：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)?！比欢?，面對網(wǎng)民的監(jiān)督舉報，相關(guān)部門及宸汐健康非但沒有自查自糾、深刻反省、真誠道歉，反而信口開河，將網(wǎng)民監(jiān)督舉報污蔑為“捏造”，實則是對民意的漠視和對監(jiān)督的傲慢。

（二）將“網(wǎng)民自發(fā)留言”污蔑為“虛構(gòu)網(wǎng)友評論”

系列文章中引用的內(nèi)容及評論，均來自江海通報App及今日頭條、微博、網(wǎng)易新聞等各大平臺的網(wǎng)民自發(fā)留言，截圖完整保留發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布時間、IP地址等真實信息，可隨時接受核查。

相反，宸汐健康并未提供任何能夠證明“虛構(gòu)”的有效證據(jù)，僅憑主觀臆斷指控，導致系列文章被無端下架，實則是打壓媒體輿論監(jiān)督，掩蓋公眾真實發(fā)聲，漠視群眾正當權(quán)益和合理訴求。

（三）將“聚焦網(wǎng)民舉報核心”污蔑為“標題黨”“混淆規(guī)則”

江海通報系列文章標題均直接引用網(wǎng)民監(jiān)督舉報內(nèi)容核心，未添加任何主觀臆斷或夸張表述，更未作任何篡改、捏造，何來“標題黨”一說？

相反，相關(guān)文章標題始終聚焦網(wǎng)民關(guān)于“未經(jīng)授權(quán)扣費”“自動默認續(xù)費”等可能涉嫌違規(guī)的舉報核心，精準切中的恰恰是群眾反映強烈的問題關(guān)鍵，宸汐健康卻將此污蔑為“混淆續(xù)費規(guī)則”，實屬無稽之談。

（四）將“監(jiān)督”污蔑為“貶損”

該項目作為政府指導的普惠型保險，初衷是補充醫(yī)保保障，但“惠民”絕不能成為“權(quán)力任性傲慢”的擋箭牌。

江海通報本輪系列文章從未否定普惠保險的價值，而是聚焦群眾反映強烈的“授權(quán)流程是否合規(guī)”“是否存在自動默認續(xù)保”“有無侵害用戶知情權(quán)、選擇權(quán)和財產(chǎn)處分權(quán)”“監(jiān)管是否缺位”等具體問題，目的是推動項目堅守惠民本質(zhì)，保障“自愿參保、規(guī)則清晰、繳費透明”。

將“監(jiān)督”歪曲污蔑為“貶損”，實則是想偷換概念、掩蓋問題、逃避監(jiān)督，暴露出相關(guān)單位對輿論監(jiān)督的認知仍停留在簡單粗暴的對抗性思維層面。

三、污蔑監(jiān)督的行為或已涉嫌違法違規(guī)

宸汐健康在無證據(jù)證明文章失實的情況下，輪番向多平臺惡意發(fā)出錯誤通知投訴刪帖，污蔑輿論監(jiān)督，這種舉報方式，既無事實依據(jù)，也無法律支撐，本質(zhì)是濫用投訴權(quán)、打壓輿論監(jiān)督的違法行為。

《民法典》第1195條第3款規(guī)定：權(quán)利人因錯誤通知造成網(wǎng)絡(luò)用戶或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者損害的，應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

《中華人民共和國電子商務(wù)法》第四十二條第三款規(guī)定：因通知錯誤造成平臺內(nèi)經(jīng)營者損害的，依法承擔民事責任。惡意發(fā)出錯誤通知，造成平臺內(nèi)經(jīng)營者損失的，加倍承擔賠償責任。

《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第二十一、二十二條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺不得利用網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)信息技術(shù)實施侮辱、誹謗、威脅、散布謠言以及侵犯他人隱私等違法行為，損害他人合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺不得通過發(fā)布、刪除信息以及其他干預(yù)信息呈現(xiàn)的手段侵害他人合法權(quán)益或者謀取非法利益。

《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第八條第一款規(guī)定：因通知人的通知導致網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者錯誤采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施，被采取措施的網(wǎng)絡(luò)用戶請求通知人承擔侵權(quán)責任的，人民法院應(yīng)予支持。

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》第二十四條規(guī)定：因權(quán)利人的通知導致網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者錯誤刪除作品、表演、錄音錄像制品，或者錯誤斷開與作品、表演、錄音錄像制品的鏈接，給服務(wù)對象造成損失的，權(quán)利人應(yīng)當承擔賠償責任。

來源：江海通報App（江海通報問政頻道官方通報號“通報問政”）

責編：通小寶

校對：東方野