編者按：黨的二十大報告指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。全過程人民民主的生動實踐，深深根植于基層沃土。即日起，婁底日報開設(shè)“人民民主在基層”專欄，聚焦全市各級人大深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、全面落實省委人大工作會議精神、扎實開展“基層人大工作加強年”活動的創(chuàng)新舉措，全景記錄各級人大代表在踐行“民有所呼、我有所應(yīng)”中的具體行動，生動講述人大工作融入基層治理的暖心故事，全方位展現(xiàn)人民民主在基層實踐中的溫度、力度與深度。

“小站點”托起大民生

——冷水江經(jīng)開區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站踐行全過程人民民主紀(jì)實

婁底日報全媒體記者 王星 通訊員 黃誠 童盼龍

△修繕一新的風(fēng)雨橋

清晨的冷水江市沙塘灣街道筻溪村，修繕一新的風(fēng)雨橋上，幾位老人沐浴晨光、閑話家常。木廊黛瓦間，雕花古樸雅致，欄桿堅實穩(wěn)固，行人步履從容。“以前欄桿爛了、撐柱歪了，走這兒總提心吊膽，現(xiàn)在踏實多了！”村民劉大爺?shù)脑挘莱隽诉@座古橋重生背后的民生溫度。而這份溫暖的背后，正是冷水江經(jīng)開區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站扎根基層、用心履職的生動注腳。

在冷水江經(jīng)開區(qū)，人大代表聯(lián)絡(luò)站不再是簡單的“辦公點”，而是踐行全過程人民民主的“主陣地”、連接群眾與政府的“連心橋”、傳遞民生福祉的“幸福驛站”。“讓聯(lián)絡(luò)站從‘有形覆蓋’邁向‘有效覆蓋’，把群眾的‘心聲’轉(zhuǎn)化為實實在在的‘成效’，確?！ǖ脤?、管得好、用得活’，這是我們始終堅守的初心?！崩渌猩程翞辰值廊舜蠊の魅?、經(jīng)開區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站站長顏煦的話語，道出了聯(lián)絡(luò)站工作的核心。

從“坐等來訪”到“主動敲門” 民意表達“零障礙”

民意暢通，是民主實踐的第一步。

近年來，沙塘灣街道人大工委聚焦主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新履職載體，著力將人大代表聯(lián)絡(luò)站打造成基層民主實踐和服務(wù)群眾的前沿陣地。經(jīng)開區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站堅持規(guī)劃先行，精準(zhǔn)制定年度代表進站計劃，每年統(tǒng)籌安排40名各級人大代表進站履職。為打破“群眾上門找代表”的傳統(tǒng)模式，聯(lián)絡(luò)站建起了“線上+線下”“站內(nèi)+站外”的立體化民意收集網(wǎng)絡(luò)，讓民意收集的觸角延伸到每個角落。

△10月20日，冷水江市人大常委會主任孫緯輝以市人大代表身份，到經(jīng)開區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾。

線下，除了固定每月20日為代表集中接待日外，聯(lián)絡(luò)站按照“地域相近、專業(yè)互補、便于活動”的原則，將進站代表劃分為6個“履職微小組”，變“被動坐等”為“主動下沉”，深入田間地頭、工廠車間、居民樓院，開展“流動聯(lián)絡(luò)站”活動，實時捕捉群眾的“憂心事、煩心事”。

線上，“冷水江數(shù)字人大”平臺的“碼上提”功能成了民意的“直通車”。群眾只需掃描聯(lián)絡(luò)站或代表公示牌上的二維碼，就能隨時隨地提交意見建議，真正實現(xiàn)“民意表達隨時在線、群眾訴求有處可說”。此外，聯(lián)絡(luò)站還引入“三官一員”進站機制，組織法官、檢察官、警官和司法調(diào)解員與代表聯(lián)合接待群眾，既聽民聲，又解糾紛、普法律，讓聯(lián)絡(luò)站成為集民意收集、矛盾調(diào)處、法治宣傳于一體的綜合服務(wù)平臺。

“收集民意不是終點，解決問題才是關(guān)鍵。聯(lián)絡(luò)站既要做社情民意的‘蓄水池’，更要做問題解決的‘起點站’?！鳖侅憬榻B，聯(lián)絡(luò)站建立了一套完善的“收集-歸納-交辦-督辦-反饋”閉環(huán)機制，對收集的意見分類處理。辦理結(jié)果通過公示欄、微信群等渠道及時反饋給群眾，確?！笆率掠谢匾?、件件有著落”。

“微小組”啃下“硬骨頭” 民生福祉“看得見”

暢通渠道是民主的“入口”，推動問題解決就是民主的“出口”。冷水江經(jīng)開區(qū)的6個“履職微小組”，正是打通這一出口的關(guān)鍵力量。

△2024年10月13日，人大代表“微小組”實地調(diào)研筻溪風(fēng)雨橋。

2024年10月，“履職微小組”接到村民反映：承載著幾代人記憶的筻溪風(fēng)雨橋年久失修，存在嚴(yán)重安全隱患。小組成員聞訊而動，當(dāng)天趕赴現(xiàn)場，拍下十余處破損點，并在3天內(nèi)形成詳實修復(fù)建議，提交冷水江市人大常委會。在該市人大常委會的強力督辦下，修復(fù)工程迅速啟動，僅用兩個半月就順利完成修繕。如今，古橋不僅恢復(fù)了安全功能，還復(fù)原了精美的雕花裝飾，成為村民休閑娛樂的新地標(biāo)。

如果說風(fēng)雨橋修繕是溫暖民心的“精品工程”，那么X570縣道筻溪村路段的修復(fù)，則是惠及3萬群眾的“民生大動脈”。該路段因常年通行重載車輛，路面坑洼不平。群眾的呼聲通過聯(lián)絡(luò)站“民情面對面”活動傳到了相關(guān)部門。在經(jīng)開區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站組織的現(xiàn)場交辦會上，人大代表、職能部門職員、群眾代表圍坐協(xié)商。在各方的共同努力下，僅用45天，這條“民心路”就煥然一新?！奥泛米吡?，人大代表真是為我們辦了實實在在的大好事！”村民由衷贊嘆。

“今年以來，我們已組織代表進站超70人次，接待群眾逾200人次，收集意見建議超50條，通過轉(zhuǎn)交督辦、形成建議等方式，推動解決了G354路燈修復(fù)等31件民生實事?！鳖侅憬榻B。

從寶大興小區(qū)出入口安全隱患整治到桃園小區(qū)老舊小區(qū)改造，從G354路段路燈修復(fù)到群豐社區(qū)飲水工程竣工……一樁樁“小事”的高效落地，源于“微小組”總結(jié)提煉的“四制工作法”——問題發(fā)現(xiàn)機制確保“民有所呼”，快速反應(yīng)機制做到“聞風(fēng)而動”，交辦督辦機制推動“真抓實干”，結(jié)果反饋機制實現(xiàn)“閉環(huán)管理”。

更為可貴的是，聯(lián)絡(luò)站的工作不止于“就事論事”，更注重從個性問題中挖掘共性需求，從“解決一件事”升級為“辦好一類事”。代表們圍繞群眾反映集中的公交出行、飲水安全、教育醫(yī)療等問題深入調(diào)研，形成高質(zhì)量代表建議44件。其中，“延長公交線路”建議促成第11路經(jīng)開區(qū)專線開通，“解決社區(qū)用水難”建議推動飲水工程落地。民主監(jiān)督從“被動響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動引領(lǐng)”。

“小站點”撬動“大治理” 基層善治“有溫度”

當(dāng)聯(lián)絡(luò)站從“問題解決站”升級為“治理參與平臺”，全過程人民民主便真正融入基層治理肌理。

冷水江市人大常委會推行“雙聯(lián)系”制度——主任會議成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾，形成三級聯(lián)動、上下貫通的履職鏈條。這一機制為聯(lián)絡(luò)站注入制度動能，也讓代表履職更有支撐、更有底氣。

在沙塘灣街道，聯(lián)絡(luò)站不再只是“收集意見的地方”，而是民主協(xié)商、民主決策、民主監(jiān)督的常態(tài)化載體。在“民情茶話會”上，代表與居民圍坐一堂，就小區(qū)停車、垃圾分類、公共空間改造等議題暢所欲言，群眾從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”；在民生項目實施中，代表開展“點對點”跟蹤問效，既督進度，也察質(zhì)量，讓民生項目在陽光下推進；重大政策出臺前，聯(lián)絡(luò)站組織“代表議事會”，廣泛征詢民意，提升決策科學(xué)性與群眾認(rèn)同感。

此外，聯(lián)絡(luò)站還注重激發(fā)群眾自治活力，鼓勵熱心居民參與日常事務(wù)監(jiān)督與反饋，構(gòu)建“人人參與、人人盡責(zé)、人人共享”的治理共同體。這種“代表搭臺、群眾唱戲”的良性互動，不僅提升了治理效能，更增強了群眾的歸屬感和獲得感。

△圖為X570縣道筻溪段已改造完工正式通車。

夕陽西下，筻溪村的風(fēng)雨橋與新修的X570縣道交相輝映，古橋承載鄉(xiāng)愁記憶，新路通向幸福未來。冷水江經(jīng)開區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站的實踐生動證明：全過程人民民主的生命力，不在于宏大的敘事、遙遠的殿堂，而在于對群眾訴求的細微回應(yīng)、在家門口的扎實實踐。只要把群眾放在心上，把責(zé)任扛在肩上，一方“小站點”，也能托起沉甸甸的“大民生”，書寫出新時代基層善治的溫暖答卷。

一審：譚洲偉

二審：羅江

三審：劉輝煌