廣東是駐軍大省、兵源大省、安置大省，全省有著近200萬退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象。如何服務(wù)保障好退役軍人群體，實(shí)現(xiàn)“五好”發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，是全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)在積極探索的課題。

其中，加強(qiáng)思政引領(lǐng)，引導(dǎo)老兵發(fā)揮余熱，積極參與矛盾調(diào)解、社區(qū)治理是一項(xiàng)重要工作。廣州市黃埔區(qū)永和街道創(chuàng)新提煉出“思政到家”工作法，有效凝聚和組織起轄區(qū)694名退役軍人，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)保障好、組織管理好、作用發(fā)揮好，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)治理。

聚起來：織密家門口的“組織網(wǎng)”

將退役軍人編成“東縱精神傳承連”

“以前大家各忙各的，除了幾個(gè)老戰(zhàn)友，跟其他退役軍人聯(lián)系不多?，F(xiàn)在好了，我們重新‘歸隊(duì)’了！”退役軍人老張的感慨，道出了許多永和街老兵的心聲。

廣州市黃埔區(qū)永和街是廣東東江縱隊(duì)人民游擊隊(duì)第四支隊(duì)旗山中隊(duì)的發(fā)源地和主戰(zhàn)場(chǎng)。目前，轄區(qū)共有戶籍退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象672人、流動(dòng)退役軍人約200人。

近年來，針對(duì)退役軍人思想政治工作面臨的“退役軍人居住分散、流動(dòng)性強(qiáng)、難以集中；思想政治教育形式單一，缺乏吸引力，目的難以奏效；老兵參與集體活動(dòng)渠道有限，歸屬感不足，難以融入基層治理”等方面的問題和挑戰(zhàn)，黃埔區(qū)永和街退役軍人服務(wù)站在廣州市退役軍人事務(wù)局的指導(dǎo)下，通過黨建引領(lǐng)、組織建設(shè)、典型培育、志愿服務(wù)等多方面進(jìn)行積極探索，在實(shí)踐工作中總結(jié)提煉出“思政到家”工作法，構(gòu)建起“家門口”的思政工作網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)了轄區(qū)退役軍人的服務(wù)保障和融入社區(qū)治理水平。

2024年5月，永和街被退役軍人事務(wù)部指定為全國(guó)基層退役軍人服務(wù)站思想政治工作試點(diǎn)單位。

走進(jìn)永和街退役軍人服務(wù)站，一股股尊軍崇軍的氛圍感撲面而來。樓梯處的墻面上，沿路懸掛著一張張轄區(qū)老兵參與社區(qū)巡邏、開展志愿服務(wù)的場(chǎng)景照片。

活動(dòng)室內(nèi)，一張獨(dú)特的組織架構(gòu)圖吸引了記者的注意。為加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)退役軍人的凝聚和引領(lǐng)，永和街退役軍人服務(wù)站創(chuàng)新性地將轄區(qū)退役軍人進(jìn)行了“再組織化”：服務(wù)站借鑒部隊(duì)建制，將“戶籍”退役軍人按照退役年份編為32個(gè)班，組建起“東縱精神傳承連1連”；將流動(dòng)退役軍人按企業(yè)編班，成立“東縱精神傳承連2連”；將預(yù)備入伍的青年和中小學(xué)立志從軍的少年按培育對(duì)象編班，成立“預(yù)備連-接班連”，形成了全鏈條培育體系。

永和街將返鄉(xiāng)退役軍人編入“東縱精神傳承連”，并組織向東縱革命前輩報(bào)到儀式。受訪者供圖

“這一編排方式，既是對(duì)東縱精神的一種良好傳承，也讓老兵們感受到‘人人有歸屬、事事有組織’的凝聚力?！庇篮徒滞艘圮娙朔?wù)站站長(zhǎng)黃媛媛告訴記者。

為了加強(qiáng)對(duì)退役軍人群體的黨建引領(lǐng)效果，永和街還通過組織成立紅棉老兵“旗山衛(wèi)隊(duì)志愿者協(xié)會(huì)”，在協(xié)會(huì)組建黨支部的方式，構(gòu)建起“黨員帶群眾、老兵帶新兵、先進(jìn)帶后進(jìn)”的立體化組織網(wǎng)絡(luò)。通過機(jī)制創(chuàng)新，解決了退役軍人黨員“管理難”問題，激活了黨員動(dòng)能。

新的機(jī)制下，當(dāng)?shù)赜行苿?dòng)了轄區(qū)360名退役軍人黨員主動(dòng)亮身份，參與到社區(qū)治理當(dāng)中來。同時(shí)，還通過1名黨員聯(lián)系5名骨干、覆蓋20名群眾的“1+5+20”聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨群紐帶關(guān)系。

與此同時(shí)，永和街黨工委將退役軍人黨員和活躍分子發(fā)動(dòng)起來，深度遷入到社區(qū)治理網(wǎng)格中，或擔(dān)任小區(qū)樓棟長(zhǎng)，負(fù)責(zé)治安巡防、反詐宣傳工作，或擔(dān)任社區(qū)民主議事督辦員，協(xié)調(diào)解決居民訴求，或擔(dān)任社區(qū)警務(wù)室“警長(zhǎng)助理”紅棉老兵志愿者，協(xié)同強(qiáng)化社區(qū)平安建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前永和街已有75名退役軍人擔(dān)任小區(qū)樓棟長(zhǎng)，7名退役軍人擔(dān)任社區(qū)民主議事督辦員，還有的成為社區(qū)警務(wù)室的“警長(zhǎng)助理”，老兵力量延伸到了千家萬戶中，基層末梢的治理力量得以有效加強(qiáng)。

學(xué)起來：建設(shè)家門口的“思政學(xué)堂”

以榜樣引領(lǐng)培育社區(qū)治理骨干

退役軍人思政教育如何開展？

為了解決思政教育形式單一、效果不佳的問題，永和街依托“市民學(xué)院永和旗山分院”、社區(qū)黨群服務(wù)中心等平臺(tái)，打造了步行可到的“15分鐘思政學(xué)習(xí)圈”，建設(shè)起家門口的“思政學(xué)堂”。

街道不僅開設(shè)《東縱精神與新時(shí)代使命》等公民價(jià)值教育課程，強(qiáng)化退役軍人的政治認(rèn)同感，還開設(shè)電商運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急救援等12類實(shí)用的技能培訓(xùn)課程，累計(jì)培訓(xùn)退役軍人及群眾436人次。此外，街道還組織書法、非遺傳承等活動(dòng)，通過社區(qū)文化素養(yǎng)課程來浸潤(rùn)人心，惠及軍民群體700余人次。“周周有課程，月月有主題”的模式，讓轄區(qū)退役軍人和居民群眾參與熱情高漲。

永和街退役軍人服務(wù)站在站內(nèi)設(shè)置了“軍旅記憶角”，陳列軍功章、戰(zhàn)地日記等實(shí)物照片42件，對(duì)來訪退役軍人開展場(chǎng)景化思政教育；組織“重走東縱路”實(shí)景教育27次，開展軍旅名作誦讀、紅歌傳唱等活動(dòng)133場(chǎng)，沉浸式開展各類思政活動(dòng)。

街道特別成立由8名國(guó)家、省、市級(jí)退役軍人先進(jìn)典型組成的“兵講師”團(tuán)隊(duì)，開展“紅色故事會(huì)”進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)89場(chǎng)，打造線上線下相結(jié)合的思政教育傳播模式。

“穿上軍裝就要打勝仗，脫下軍裝也要當(dāng)先鋒！”在永和街的“紅色故事會(huì)”上，一位精神矍鑠的老者聲音洪亮，他就是“全國(guó)最美退役軍人”盧運(yùn)柏。

今年已經(jīng)70歲高齡的盧運(yùn)柏，是永和街退役軍人群體中的“主心骨”。服役時(shí)，他是連隊(duì)指導(dǎo)員；轉(zhuǎn)業(yè)后，他是企業(yè)領(lǐng)頭人；退休后，他成了永和街“東縱精神傳承連”的榮譽(yù)指導(dǎo)員。

“全國(guó)最美退役軍人”盧運(yùn)柏在面向小學(xué)生開展紅色教育活動(dòng)。受訪者供圖

盧運(yùn)柏也是永和街思政教育的“活教材”。永和街退役軍人服務(wù)站專門成立了“盧運(yùn)柏工作室”，以他為標(biāo)桿，引領(lǐng)孵化出退役軍人宣講骨干23名，以“穿過軍裝就要打勝仗”為主題的宣講覆蓋轄區(qū)12個(gè)社區(qū)。

永和街以“兵講師”先進(jìn)典型為引領(lǐng)，組建起“紅棉老兵志愿服務(wù)隊(duì)”8支。通過“傳幫帶”，孵化培育出社區(qū)“五星志愿者”7人，帶動(dòng)轄區(qū)形成了濃厚的志愿服務(wù)氛圍。

用起來：拓展家門口的“服務(wù)陣地”

創(chuàng)新茶文化“六步調(diào)解法”，化解社區(qū)糾紛40余件

永和街退役軍人服務(wù)站內(nèi)，300平方米的一站式服務(wù)大廳，年均辦理退役軍人優(yōu)待證申領(lǐng)、就業(yè)咨詢等事項(xiàng)千余件。在圖書角，幾名退役軍人正從書架上取閱書籍；健身房?jī)?nèi)，有退役軍人在跑步機(jī)和器械上進(jìn)行鍛煉；在茶敘區(qū)，茶香裊裊，幾位退役軍人圍坐桌邊交談……

服務(wù)站素質(zhì)提升區(qū)配備了超3萬冊(cè)圖書，累計(jì)開展讀書會(huì)等活動(dòng)十余期。健身房年均服務(wù)轄區(qū)退役軍人健身1300余人次。街道還為每位退役軍人制發(fā)了門禁卡，方便老兵們自由出入自主茶敘區(qū)。通過完善各種服務(wù)和細(xì)節(jié)，永和街讓轄區(qū)退役軍人有活動(dòng)陣地，有了歸屬感，致力于打造出身邊的“退役軍人之家”。

永和街退役軍人探索出“茶文化”六步調(diào)解法，參與社區(qū)矛盾調(diào)解。受訪者供圖

在永和街退役軍人服務(wù)站的一樓“茶語(yǔ)空間”，這里不僅是老兵們的休閑、敘舊之地，也是老兵參與社區(qū)議事活動(dòng)的平臺(tái)，年均開展社區(qū)議事會(huì)12場(chǎng)。

“鄰里之間，沒什么是一杯茶解決不了的。如果有，那就兩杯?！北R運(yùn)柏等骨干老兵探索出“茶文化”六步調(diào)解法，以茶為媒、以情動(dòng)人，開展社區(qū)治理、矛盾糾紛調(diào)解，成功化解了漏水、噪聲等社區(qū)糾紛40余件。

以盧運(yùn)柏等為骨干的“老班長(zhǎng)智囊團(tuán)”，還積極參與到老樓加裝電梯等社區(qū)規(guī)劃、改造事務(wù)中，推動(dòng)社區(qū)民生項(xiàng)目落地6個(gè)。

如今，永和街以組建起的多支“紅棉老兵”志愿服務(wù)隊(duì)為核心，引領(lǐng)帶動(dòng)轄區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化開展，內(nèi)容涵蓋青少年脊柱篩查、未成年人看管、睦鄰照料、老弱病困群體就醫(yī)陪診等服務(wù)。當(dāng)?shù)赝艘圮娙撕途用駞⑴c志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)，打造了“永和擔(dān)當(dāng)”品牌。

永和街紅棉老兵志愿者積極參與社區(qū)志愿活動(dòng)。受訪者供圖

在重要節(jié)日和紀(jì)念日，當(dāng)?shù)剡€依托“盧運(yùn)柏工作室”等組建宣講團(tuán)開展紅色文化講座，推進(jìn)“紅色故事”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，增強(qiáng)轄區(qū)居民對(duì)紅色文化、東縱精神的認(rèn)同感和歸屬感，推廣家門口的紅色文化，賡續(xù)紅色血脈。

近年來，永和街先后涌現(xiàn)出“全國(guó)百名優(yōu)秀退役軍人服務(wù)站站長(zhǎng)”“全國(guó)最美退役軍人”“全國(guó)退役軍人工作模范個(gè)人”等3個(gè)國(guó)字號(hào)榮譽(yù)先進(jìn)典型。通過發(fā)揮他們的示范作用，更多優(yōu)秀的社區(qū)工作者、退役軍人、居民群眾被影響和帶動(dòng)，參與到社區(qū)共建、鄰里和睦、交流互動(dòng)等事務(wù)中來，營(yíng)造出和諧的社區(qū)鄰里關(guān)系。

記者從廣州市退役軍人事務(wù)局了解到，黃埔區(qū)永和街通過有效的思政教育工作成功凝聚起轄區(qū)退役軍人，激發(fā)退役軍參與基層治理熱情的成功經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)輻射影響到全市。

廣州市退役軍人事務(wù)局指導(dǎo)全市各區(qū)、鎮(zhèn)街的退役軍人服務(wù)站設(shè)置了一批“老班長(zhǎng)工作室”，組建起165人的“思政指導(dǎo)員”隊(duì)伍，對(duì)永和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。

全市先后涌現(xiàn)出海珠區(qū)江海街“麥德賢工作室”、素社街“老兵坐崗制”、瑞寶街“楊班長(zhǎng)工作室”、黃埔區(qū)蘿崗街“海濤工作室”、荔灣區(qū)金花街“戎耀老兵工作室”等一大批各具特色的老兵服務(wù)窗口。

全市11個(gè)區(qū)退役軍人服務(wù)中心均建成了老兵調(diào)解室、心理咨詢室、律師服務(wù)室和社工輔助室等一系列服務(wù)平臺(tái)，有效解決了退役軍人思政工作“最后一公里”難題。

全市共有2113名“兵支書”“兵委員”，越來越多退役軍人兼任“樓棟長(zhǎng)”“網(wǎng)格員”，為社區(qū)治理貢獻(xiàn)老兵力量。

退役軍人的作用發(fā)揮是思政工作的落腳點(diǎn)。通過打造“老班長(zhǎng)工作室”“退役軍人之家”和流動(dòng)退役軍人服務(wù)站點(diǎn)，為退役軍人參與社區(qū)治理、開展志愿服務(wù)搭建平臺(tái)，全市一批優(yōu)秀的退役軍人紛紛參與到紅色宣講、糾紛調(diào)解、心理疏導(dǎo)、技能培訓(xùn)等志愿服務(wù)活動(dòng)中來，為社區(qū)治理注入了新的活力，提升了社區(qū)治理的精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)了退役軍人自身價(jià)值和社區(qū)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

目前，廣州共培育出1700多支“紅棉老兵”志愿服務(wù)隊(duì)伍、吸引退役軍人志愿者2.7萬多人，“紅棉老兵”志愿服務(wù)品牌受到退役軍人事務(wù)部肯定。

采寫：南都N視頻記者 吳筍林 楊伽