2025年12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，“國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)”這一表述引發(fā)廣泛關(guān)注——已是一年之內(nèi)第三次提出。這并非簡(jiǎn)單的政策話(huà)語(yǔ)回歸，而是基于當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)格局深刻變革、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略研判，是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、在復(fù)雜博弈中守護(hù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然選擇。

從全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境來(lái)看，2024-2025年的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序正經(jīng)歷著前所未有的動(dòng)蕩與重構(gòu)。一方面，單邊主義與保護(hù)主義呈現(xiàn)出“體系化”“工具化”的新特征。貿(mào)易壁壘的設(shè)置不再局限于傳統(tǒng)的關(guān)稅手段，而是延伸至產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色壁壘、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等多個(gè)領(lǐng)域。2024年，全球新增貿(mào)易限制措施數(shù)量同比增長(zhǎng)18%，其中針對(duì)高端制造業(yè)、新能源技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵領(lǐng)域的限制條款占比超過(guò)40%。西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體針對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)、光伏組件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“碳關(guān)稅”“原產(chǎn)地規(guī)則”等新型壁壘，直接導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)2025年前三季度出口額同比下滑7.2%，產(chǎn)業(yè)鏈上下游超20萬(wàn)家中小企業(yè)面臨訂單收縮壓力。這種精準(zhǔn)化、鏈條化的經(jīng)貿(mào)打壓，本質(zhì)上是對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑的圍堵，是國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域“規(guī)則之爭(zhēng)”“發(fā)展權(quán)之爭(zhēng)”的集中體現(xiàn)。

另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的“去全球化”與“區(qū)域化”趨勢(shì)加劇，進(jìn)一步壓縮了我國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展空間。2025年，多個(gè)區(qū)域性經(jīng)貿(mào)協(xié)定的排他性特征愈發(fā)明顯，部分協(xié)定通過(guò)設(shè)置嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求和勞工環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，試圖構(gòu)建排除我國(guó)的“小圈子”。與此同時(shí)，地緣政治沖突的外溢效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵，紅海航運(yùn)危機(jī)、部分關(guān)鍵礦產(chǎn)出口限制等事件，使得我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)鏈的海外環(huán)節(jié)面臨斷供風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2025年上半年，我國(guó)高端芯片、特種鋼材等關(guān)鍵零部件的進(jìn)口依存度雖較前幾年有所下降，但仍維持在60%以上，且部分品類(lèi)的進(jìn)口渠道因經(jīng)貿(mào)摩擦出現(xiàn)明顯收窄。在這樣的背景下，重提國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)，是對(duì)全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域“逆全球化”逆流的主動(dòng)回應(yīng)，是捍衛(wèi)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的必要舉措。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求而言，2025年我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵攻堅(jiān)期，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨，國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的博弈結(jié)果直接關(guān)系到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的穩(wěn)定。2025年前三季度，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)5.1%，增速雖保持在合理區(qū)間，但內(nèi)需恢復(fù)的基礎(chǔ)仍不牢固，消費(fèi)市場(chǎng)的復(fù)蘇節(jié)奏存在波動(dòng)，民間投資的信心亟待進(jìn)一步提振。在此情況下，外貿(mào)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，其穩(wěn)定增長(zhǎng)對(duì)于對(duì)沖內(nèi)需壓力、保障就業(yè)民生具有不可替代的作用。2025年1-11月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)3.6%，其中對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的進(jìn)出口增速達(dá)到6%，成為外貿(mào)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力，但對(duì)部分傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)的出口則受經(jīng)貿(mào)壁壘影響出現(xiàn)下滑。重提國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)，并非倡導(dǎo)“零和博弈”，而是要通過(guò)積極的斗爭(zhēng)與博弈，打破不合理的貿(mào)易限制，拓展外貿(mào)發(fā)展的新空間，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境。

同時(shí)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)正進(jìn)入“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵階段，高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫切需要公平的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)在新能源、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得了一系列突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，但也因此遭到部分國(guó)家的技術(shù)封鎖和貿(mào)易打壓。2025年，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出臺(tái)的“先進(jìn)技術(shù)出口管制清單”，將我國(guó)100余家科技企業(yè)列入限制名單，涉及半導(dǎo)體、量子計(jì)算等多個(gè)前沿領(lǐng)域，直接影響了相關(guān)企業(yè)的國(guó)際合作與技術(shù)研發(fā)進(jìn)程。重提國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)，是為了在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定與博弈中爭(zhēng)取更多話(huà)語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)構(gòu)建更加公平合理的全球經(jīng)貿(mào)秩序，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)掃清外部障礙。

值得注意的是，2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重提國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)，其內(nèi)涵與外延已發(fā)生深刻變化，絕非簡(jiǎn)單的“對(duì)抗”，而是體現(xiàn)了“斗爭(zhēng)與合作”并重、“守底線(xiàn)與謀發(fā)展”兼顧的辯證思維。會(huì)議明確提出，要“堅(jiān)持多邊主義，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化”，這表明我國(guó)的經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)始終是在維護(hù)多邊貿(mào)易體制、捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的框架下展開(kāi)的。在具體實(shí)踐中，我國(guó)將繼續(xù)深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、東盟等區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作，拓展多元化的貿(mào)易伙伴關(guān)系；同時(shí)，也將依托進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)等開(kāi)放平臺(tái)，持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，以自身的開(kāi)放姿態(tài)引領(lǐng)全球經(jīng)貿(mào)合作的潮流。

此外，重提國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)，也對(duì)我國(guó)自身的發(fā)展能力提出了更高要求。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平”，這意味著在應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦的同時(shí)，必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局，通過(guò)強(qiáng)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性、提升自主創(chuàng)新能力，從根本上筑牢應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)的“底氣”。只有實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的暢通無(wú)阻，才能在國(guó)際經(jīng)貿(mào)博弈中掌握主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“以國(guó)內(nèi)循環(huán)支撐國(guó)際循環(huán)，以國(guó)際循環(huán)促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)”的良性互動(dòng)。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程曲折，國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的博弈將長(zhǎng)期存在。2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再提國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)，是立足當(dāng)下、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署，是在復(fù)雜變局中謀發(fā)展、在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中求突破的必然選擇。這一表述，既釋放了我國(guó)捍衛(wèi)自身發(fā)展權(quán)益的堅(jiān)定決心，也傳遞出我國(guó)推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)合作、維護(hù)多邊貿(mào)易體制的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作中，唯有統(tǒng)籌好發(fā)展與安全、合作與斗爭(zhēng)的關(guān)系，才能在國(guó)際經(jīng)貿(mào)的風(fēng)浪中站穩(wěn)腳跟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家筑牢堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)根基。

（作者系中國(guó)進(jìn)出口銀行上海分行授信管理處處長(zhǎng)，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）

原標(biāo)題：《一年之內(nèi)三提“國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)”，釋放什么信號(hào)？》

欄目主編：王多

本文作者：沈旭生

題圖來(lái)源：新華社發(fā)（曾德猛攝）

圖片編輯：邵競(jìng)