2025年12月10日至11日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，“國際經(jīng)貿(mào)斗爭”這一表述引發(fā)廣泛關(guān)注——已是一年之內(nèi)第三次提出。這并非簡單的政策話語回歸，而是基于當前全球經(jīng)貿(mào)格局深刻變革、國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略研判，是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、在復(fù)雜博弈中守護發(fā)展主動權(quán)的必然選擇。

從全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境來看，2024-2025年的國際經(jīng)貿(mào)秩序正經(jīng)歷著前所未有的動蕩與重構(gòu)。一方面，單邊主義與保護主義呈現(xiàn)出“體系化”“工具化”的新特征。貿(mào)易壁壘的設(shè)置不再局限于傳統(tǒng)的關(guān)稅手段，而是延伸至產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、技術(shù)標準、綠色壁壘、數(shù)據(jù)跨境流動等多個領(lǐng)域。2024年，全球新增貿(mào)易限制措施數(shù)量同比增長18%，其中針對高端制造業(yè)、新能源技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟等關(guān)鍵領(lǐng)域的限制條款占比超過40%。西方發(fā)達經(jīng)濟體針對我國新能源汽車、光伏組件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“碳關(guān)稅”“原產(chǎn)地規(guī)則”等新型壁壘，直接導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)2025年前三季度出口額同比下滑7.2%，產(chǎn)業(yè)鏈上下游超20萬家中小企業(yè)面臨訂單收縮壓力。這種精準化、鏈條化的經(jīng)貿(mào)打壓，本質(zhì)上是對我國產(chǎn)業(yè)升級路徑的圍堵，是國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域“規(guī)則之爭”“發(fā)展權(quán)之爭”的集中體現(xiàn)。

另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的“去全球化”與“區(qū)域化”趨勢加劇，進一步壓縮了我國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展空間。2025年，多個區(qū)域性經(jīng)貿(mào)協(xié)定的排他性特征愈發(fā)明顯，部分協(xié)定通過設(shè)置嚴格的市場準入門檻、技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求和勞工環(huán)保標準，試圖構(gòu)建排除我國的“小圈子”。與此同時，地緣政治沖突的外溢效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵，紅海航運危機、部分關(guān)鍵礦產(chǎn)出口限制等事件，使得我國部分產(chǎn)業(yè)鏈的海外環(huán)節(jié)面臨斷供風(fēng)險。據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2025年上半年，我國高端芯片、特種鋼材等關(guān)鍵零部件的進口依存度雖較前幾年有所下降，但仍維持在60%以上，且部分品類的進口渠道因經(jīng)貿(mào)摩擦出現(xiàn)明顯收窄。在這樣的背景下，重提國際經(jīng)貿(mào)斗爭，是對全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域“逆全球化”逆流的主動回應(yīng)，是捍衛(wèi)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的必要舉措。

從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求而言，2025年我國經(jīng)濟正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵攻堅期，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨，國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的博弈結(jié)果直接關(guān)系到國內(nèi)經(jīng)濟大盤的穩(wěn)定。2025年前三季度，我國GDP同比增長5.1%，增速雖保持在合理區(qū)間，但內(nèi)需恢復(fù)的基礎(chǔ)仍不牢固，消費市場的復(fù)蘇節(jié)奏存在波動，民間投資的信心亟待進一步提振。在此情況下，外貿(mào)作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，其穩(wěn)定增長對于對沖內(nèi)需壓力、保障就業(yè)民生具有不可替代的作用。2025年1-11月，我國貨物貿(mào)易進出口總值同比增長3.6%，其中對“一帶一路”沿線國家的進出口增速達到6%，成為外貿(mào)增長的核心動力，但對部分傳統(tǒng)歐美市場的出口則受經(jīng)貿(mào)壁壘影響出現(xiàn)下滑。重提國際經(jīng)貿(mào)斗爭，并非倡導(dǎo)“零和博弈”，而是要通過積極的斗爭與博弈，打破不合理的貿(mào)易限制，拓展外貿(mào)發(fā)展的新空間，為國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級營造穩(wěn)定的外部環(huán)境。

同時，我國產(chǎn)業(yè)升級正進入“爬坡過坎”的關(guān)鍵階段，高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫切需要公平的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。近年來，我國在新能源、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得了一系列突破性進展，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升，但也因此遭到部分國家的技術(shù)封鎖和貿(mào)易打壓。2025年，西方發(fā)達經(jīng)濟體出臺的“先進技術(shù)出口管制清單”，將我國100余家科技企業(yè)列入限制名單，涉及半導(dǎo)體、量子計算等多個前沿領(lǐng)域，直接影響了相關(guān)企業(yè)的國際合作與技術(shù)研發(fā)進程。重提國際經(jīng)貿(mào)斗爭，是為了在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定與博弈中爭取更多話語權(quán)，推動構(gòu)建更加公平合理的全球經(jīng)貿(mào)秩序，為我國產(chǎn)業(yè)升級掃清外部障礙。

值得注意的是，2025年中央經(jīng)濟工作會議重提國際經(jīng)貿(mào)斗爭，其內(nèi)涵與外延已發(fā)生深刻變化，絕非簡單的“對抗”，而是體現(xiàn)了“斗爭與合作”并重、“守底線與謀發(fā)展”兼顧的辯證思維。會議明確提出，要“堅持多邊主義，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，推動構(gòu)建開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化”，這表明我國的經(jīng)貿(mào)斗爭始終是在維護多邊貿(mào)易體制、捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的框架下展開的。在具體實踐中，我國將繼續(xù)深化與“一帶一路”沿線國家、東盟等區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作，拓展多元化的貿(mào)易伙伴關(guān)系；同時，也將依托進博會、廣交會、服貿(mào)會等開放平臺，持續(xù)擴大高水平對外開放，以自身的開放姿態(tài)引領(lǐng)全球經(jīng)貿(mào)合作的潮流。

此外，重提國際經(jīng)貿(mào)斗爭，也對我國自身的發(fā)展能力提出了更高要求。會議強調(diào)要“增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”，這意味著在應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦的同時，必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局，通過強化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性、提升自主創(chuàng)新能力，從根本上筑牢應(yīng)對經(jīng)貿(mào)斗爭的“底氣”。只有實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)的暢通無阻，才能在國際經(jīng)貿(mào)博弈中掌握主動，實現(xiàn)“以國內(nèi)循環(huán)支撐國際循環(huán)，以國際循環(huán)促進國內(nèi)循環(huán)”的良性互動。

當前，全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程曲折，國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的博弈將長期存在。2025年中央經(jīng)濟工作會議再提國際經(jīng)貿(mào)斗爭，是立足當下、著眼長遠的戰(zhàn)略部署，是在復(fù)雜變局中謀發(fā)展、在嚴峻挑戰(zhàn)中求突破的必然選擇。這一表述，既釋放了我國捍衛(wèi)自身發(fā)展權(quán)益的堅定決心，也傳遞出我國推動全球經(jīng)貿(mào)合作、維護多邊貿(mào)易體制的責(zé)任擔(dān)當。在未來的經(jīng)濟工作中，唯有統(tǒng)籌好發(fā)展與安全、合作與斗爭的關(guān)系，才能在國際經(jīng)貿(mào)的風(fēng)浪中站穩(wěn)腳跟，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家筑牢堅實的經(jīng)濟根基。

（作者系中國進出口銀行上海分行授信管理處處長，高級經(jīng)濟師）

原標題：《一年之內(nèi)三提“國際經(jīng)貿(mào)斗爭”，釋放什么信號？》

欄目主編：王多 題圖來源：新華社發(fā)（曾德猛攝） 圖片編輯：邵競

來源：作者：沈旭生