大力培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長 韓俊

習(xí)近平總書記指出，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。黨的二十屆四中全會對強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合作出戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)是突破關(guān)鍵核心技術(shù)、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認真貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，進一步開拓思路，創(chuàng)新制度機制，加大政策支持力度，下大功夫培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，強化農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推進企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，為實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供有力支撐。

一、深刻認識大力培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)的重要性緊迫性

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書記對加快培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)作出一系列重要指示，強調(diào)，推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新；要發(fā)揮企業(yè)出題者作用，推進重點項目協(xié)同和研發(fā)活動一體化，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效；發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合各級各類優(yōu)勢科研資源，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》對“加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作出全面安排，強調(diào)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、更多承擔(dān)國家科技攻關(guān)任務(wù)，鼓勵企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例。黨的二十屆四中全會的戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記的重要指示精神，為做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)、強化農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位指明了前進方向，提供了根本遵循。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入謀劃加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強的政策措施。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，大力推進體系化有組織的科研攻關(guān)，著力健全農(nóng)業(yè)科技監(jiān)督體系，集聚高校、科研院所、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等各方面優(yōu)勢力量聯(lián)合攻關(guān)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能，取得明顯成效。特別是，把培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)擺在農(nóng)業(yè)科技工作突出位置，建立農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，進一步推動有條件的企業(yè)牽頭承擔(dān)重大科技項目，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大政策支持，有力助推農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新能力提升。同時也要清醒地看到，與世界農(nóng)業(yè)科技強國相比，我國農(nóng)業(yè)科技還存在原始創(chuàng)新能力相對薄弱、一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問題，特別是我國農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位還不夠穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源仍主要集中在高校、科研院所等機構(gòu)，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量不夠多、自身實力不夠強，科技人才匱乏等問題還比較突出。我們要深刻認識大力培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)、強化農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的極端重要性，擺上突出位置，切實抓出成效。

二、抓實抓細培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)的重點任務(wù)

大力培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)、強化農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是一項系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同、久久為功。要鍛長板、補短板、強弱項，深入實施“百千萬”農(nóng)業(yè)科技企業(yè)培育工程，因地制宜培育壯大一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，打造一支規(guī)模宏大、優(yōu)勢互補的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新骨干力量，把企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合落到實處。

一是健全農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)梯度培育機制。培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，要尊重創(chuàng)新規(guī)律，突出重點，實行梯度培育，既要盯住大塊頭、培育創(chuàng)新龍頭，也要抓好專精特、打造行業(yè)“小巨人”。要建立健全農(nóng)業(yè)科技企業(yè)培育庫，按照“龍頭型、高速成長型、潛力型”三類科技企業(yè)標準，結(jié)合地方實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進一步細化遴選指標，聚焦農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，拓寬視野、深挖細篩，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)納入庫中。建立常態(tài)化的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對接服務(wù)機制，定期調(diào)研了解企業(yè)需求和困難，及時梳理對接服務(wù)清單，“一企一策”強化分類指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極推動解決企業(yè)遇到的實際問題，努力發(fā)展壯大一批創(chuàng)新能力和綜合實力突出的龍頭型農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，培育扶持一批創(chuàng)新活力和競爭優(yōu)勢強的高速成長型企業(yè)，孵化儲備一批聚焦細分領(lǐng)域的潛力型企業(yè)。

二是支持企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮主體作用。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研項目組織實施管理，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，更好發(fā)揮企業(yè)“出題人”、“答題人”、“閱卷人”作用，促進企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中“唱主角”。支持企業(yè)深度參與科技創(chuàng)新決策。在農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃編制、科技攻關(guān)任務(wù)凝練、項目咨詢論證等工作中，進一步提高企業(yè)的參與度和話語權(quán)，充分發(fā)揮企業(yè)貼近市場、了解需求的優(yōu)勢，更好更精準凝練符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、契合市場實際需求的重大科技題目。對企業(yè)凝練出的緊迫急需選題動議，要快速響應(yīng)、靈活部署；對企業(yè)自主確定的符合產(chǎn)業(yè)重大需求的項目，探索采取后補助等方式予以支持，真正讓企業(yè)當(dāng)好“出題人”。支持企業(yè)更多承擔(dān)國家科技攻關(guān)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的科技項目中，與市場結(jié)合緊密的領(lǐng)域、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合比較好的，要適當(dāng)以企業(yè)為主，底盤技術(shù)、基礎(chǔ)研究等也讓企業(yè)盡可能參與。要進一步聚焦育種攻關(guān)、農(nóng)機裝備研發(fā)、農(nóng)獸藥創(chuàng)制等市場化程度高的領(lǐng)域，加大支持引導(dǎo)力度。在加強科技監(jiān)督的前提下，讓更多有潛力、有積極性的企業(yè)承擔(dān)科技項目，以重大項目為抓手，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、建強科研隊伍、提升創(chuàng)新能力，支持企業(yè)當(dāng)好科技創(chuàng)新的“答題人”。支持企業(yè)更多參與科技項目評估。讓企業(yè)深度參與科技項目中期評估和綜合績效評價，將成果的推廣應(yīng)用面積、市場占有率等作為項目評估的重要依據(jù)。支持企業(yè)更多參與農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新場景遴選評估，承擔(dān)路演觀摩、展示示范、推廣應(yīng)用等工作，促進科技成果更好落地應(yīng)用，切實發(fā)揮好企業(yè)“閱卷人”作用。

三是推進農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研院校深度融合。促進農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研院校加強聯(lián)合協(xié)作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。深化企科聯(lián)合創(chuàng)新攻關(guān)。支持領(lǐng)軍企業(yè)與科研單位和高校開展長期戰(zhàn)略合作，建立雙向協(xié)作機制，共同開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。打造創(chuàng)新聯(lián)合體是推進科企、校企合作的有效抓手。要支持領(lǐng)軍企業(yè)承擔(dān)中央財政重大品種、農(nóng)機研發(fā)推廣應(yīng)用一體化試點等項目，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)聚焦生物制造等新興產(chǎn)業(yè)，緊盯行業(yè)共性技術(shù)問題和拳頭產(chǎn)品，加強與優(yōu)勢科研院所、高校聯(lián)合協(xié)作，牽頭建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，以科企、校企融合促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育壯大農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。積極搭建科企融合發(fā)展平臺。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)普遍缺少試驗平臺，要圍繞生物制造、生物育種、人工智能等前沿領(lǐng)域，再遴選建設(shè)一批部級企業(yè)重點實驗室。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地等，要優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，探索建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技孵化器、概念驗證、中試驗證基地等，為初創(chuàng)期企業(yè)和團隊提供創(chuàng)業(yè)場地、技術(shù)服務(wù)、轉(zhuǎn)化孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵各類實驗室平臺、大型科研儀器、科研基地等向農(nóng)業(yè)企業(yè)依規(guī)開放，有關(guān)種質(zhì)資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、研發(fā)成果等與企業(yè)共享，促進企業(yè)、科研院校的技術(shù)研發(fā)、中試驗證設(shè)施等逐步實現(xiàn)雙向開放，切實提高科研效率。

四是完善農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人才引育機制。科技的競爭，歸根到底是科技人才的競爭。加力支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)人才培養(yǎng)。落實黨的二十屆四中全會“一體推進教育科技人才發(fā)展”的部署，積極推動各類企業(yè)科技自主創(chuàng)新與人才自主培養(yǎng)良性互動。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系布局建設(shè)企業(yè)綜合試驗站，加力推進各類人才計劃向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)傾斜，支持推動農(nóng)業(yè)企業(yè)參與高水平研究型大學(xué)學(xué)位授權(quán)點建設(shè)，設(shè)立企業(yè)博士后流動站，定期組織科技企業(yè)高層次人才培訓(xùn)。暢通企業(yè)與高校、科研院所人才交流通道。指導(dǎo)涉農(nóng)高校、科研院所與企業(yè)加強人才共用共育，落實好農(nóng)業(yè)科研院?？萍既瞬烹x崗創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新等政策，引導(dǎo)科研人員到企業(yè)任職，推動一批企業(yè)專家以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師等身份參加科研機構(gòu)人才培養(yǎng)，促進人才在企業(yè)和高校、科研院所間順暢流動。支持引導(dǎo)高校院所科研人員到有需求、有意愿的領(lǐng)軍企業(yè)擔(dān)任科技副總或技術(shù)首席，在一線幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。

五是切實加強農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)。要構(gòu)建與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)全生命周期融資需求相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，更好支撐企業(yè)創(chuàng)新資金需求。建立健全融資對接服務(wù)機制。加強與本地區(qū)金融機構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，定期推送優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)名單，組織農(nóng)業(yè)科技專場融資對接活動，為有需求的企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技企業(yè)缺乏擔(dān)保的問題還比較突出，要探索完善農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備確權(quán)頒證、抵押登記等機制，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)農(nóng)業(yè)科技中長期專屬信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新品種權(quán)（證書）、活體種畜禽等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，開辟農(nóng)業(yè)科技貸款綠色通道，加大科技創(chuàng)新貸款支持力度。積極拓展投融資渠道。發(fā)揮好現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金等平臺作用，推動設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金，協(xié)調(diào)地方鄉(xiāng)村振興主題基金加大對科技企業(yè)的支持，指導(dǎo)區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)立涉農(nóng)企業(yè)板塊，支持符合條件的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)上市、掛牌融資和再融資，引導(dǎo)撬動更多金融和社會資金投入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，投早、投小、投長期、投硬科技。國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是集聚資源要素的重要平臺，要高質(zhì)量推進建設(shè)，做好科技金融文章，促進農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、高水平科研團隊、高質(zhì)量投資基金集聚融合，引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。

三、努力營造科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境

大力培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)、強化農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，涉及部門多、鏈條長，要加強協(xié)調(diào)，積極爭取各方面支持，用心用情用力幫助企業(yè)辦實事解難題，營造激勵創(chuàng)新的良好生態(tài)。

一是加大政策支持。要統(tǒng)籌各方資源力量支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展壯大，在項目申報、資金補助、技術(shù)引進等方面予以傾斜。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，精簡審批流程，建立綠色通道，做到種質(zhì)資源優(yōu)先分發(fā)、科研設(shè)施優(yōu)先開放、攻關(guān)成果優(yōu)先認定、急需農(nóng)機產(chǎn)品優(yōu)先鑒定等，積極支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)申報中央預(yù)算內(nèi)涉農(nóng)投資項目。

二是強化部門協(xié)同。要加強與科技、財政、金融、工信、教育等部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全常態(tài)化會商機制，圍繞本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈短板，共同謀劃推進。協(xié)調(diào)落實好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例等政策，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)引進國外新種質(zhì)、新設(shè)備、新技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)扶持，形成促進農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的工作合力。

三是抓好知識產(chǎn)權(quán)保護。健全農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)制度，嚴格品種全鏈條管理，動真碰硬整治模仿修飾性育種，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等各類違法違規(guī)行為，保護好創(chuàng)新主體的合法權(quán)益。加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)惠企對接，引導(dǎo)有關(guān)機構(gòu)加大農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，面向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)標準化數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)提高專利布局水平，防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

四是加強宣傳引導(dǎo)。深入挖掘農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、企業(yè)家、科研人員等典型事跡，多角度加大宣傳，大力弘揚科學(xué)家精神和企業(yè)家精神。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會、科技協(xié)會監(jiān)督作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)帶頭嚴格遵守法律法規(guī)，自覺踐行社會責(zé)任，恪守科技倫理和商業(yè)道德，把發(fā)展重心放到拼技術(shù)、講質(zhì)量、比創(chuàng)新上來，通過自主科技創(chuàng)新提升企業(yè)競爭力。

編輯 | 趙寧寧

主編 | 張 越

來源 | 《農(nóng)村工作通訊》2025年第24期

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