中國商報（記者 王彤旭）2025年，面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，我國民營經(jīng)濟在政策賦能與自身突圍中乘風(fēng)破浪、韌性彰顯。年終歲尾回望，從民營經(jīng)濟促進法正式實施筑牢法治根基，到各地因地制宜精準(zhǔn)施策；從創(chuàng)新賽道上的加速領(lǐng)跑，到外貿(mào)市場中的頂壓前行，民營經(jīng)濟以全方位的突破，成為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年5月底，全國實有民營經(jīng)濟組織達1.85億戶，占經(jīng)營主體總量的96.76%，其中民營企業(yè)數(shù)量突破5800萬戶，同比增長5.2%，民營經(jīng)濟“主力軍”作用愈發(fā)凸顯。民營經(jīng)濟正以穩(wěn)健的發(fā)展姿態(tài)，書寫著新時代的成長答卷。

圖為浙江省東陽市一家民營企業(yè)的生產(chǎn)車間內(nèi)，工作人員正在忙碌。（圖片由CNSPHOTO提供）

法治筑基、政策協(xié)同：構(gòu)建全鏈條支持體系

“傳播民企法治理念，實現(xiàn)守法普法目的?！?2月29日，東莞市觀音山森林公園開發(fā)有限公司（以下簡稱觀音山公司）董事長黃淦波在微信朋友圈分享了一篇題為《第五屆律媒名家觀音山公益研討會：專家律師講法律故事》的文章。據(jù)悉，律媒名家觀音山公益研討會是由廣東觀音山國家森林公園冠名的，該公園由觀音山公司負(fù)責(zé)運營，是我國首家民營國家森林公園。黃淦波認(rèn)為，2025年是民營經(jīng)濟發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，法治護航成為最鮮明的底色。

此前，黃淦波還在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)了有關(guān)《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》的報道。

2025年5月20日，我國首部關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》正式施行，第一次將“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟的法律地位，第一次明確規(guī)定促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，從公平競爭、權(quán)益保護、創(chuàng)新支持等多方面，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供剛性保障。

蘇商銀行特約研究員武澤偉對中國商報記者表示，民營經(jīng)濟促進法的正式實施，在融資、減稅、創(chuàng)新等方面提供了堅實的法律保障，這極大地穩(wěn)定了市場預(yù)期，從制度層面為民企平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競爭保駕護航，有助于激發(fā)長期投資與創(chuàng)新熱情。

與此同時，國家層面的政策支持持續(xù)加碼。

2025年2月，一場高規(guī)格的民營企業(yè)座談會在北京召開，重申中央支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定立場，部署促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量、健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措，讓民營企業(yè)切實感受到政策的“力度”與“溫度”。

“十五五”規(guī)劃建議明確提出“落實民營經(jīng)濟促進法”“完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制”等內(nèi)容，為民營經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展指明方向。

日前召開的全國發(fā)展和改革工作會議也進一步明確，將更大力度發(fā)展民營經(jīng)濟，大力推動民營經(jīng)濟促進法配套制度建設(shè)。

在中央政策的指引下，地方層面迅速行動，形成上下協(xié)同的政策體系。

截至目前，浙江、山東、山西、海南等多地已出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展的新政。如海南結(jié)合自貿(mào)港特色制定《海南自由貿(mào)易港促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干規(guī)定》，從保障公平競爭等方面出發(fā)，旨在通過一系列制度設(shè)計，打通當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟發(fā)展的痛點難點。又如山東省財政廳印發(fā)《進一步支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干財政政策》的通知，圍繞民營企業(yè)關(guān)心關(guān)注的問題，提出10個方面、50條具體政策，用實打?qū)嵉拇胧?，為民營經(jīng)濟發(fā)展助力賦能。

全國工商聯(lián)調(diào)查顯示，2025年，萬家民營企業(yè)對法治環(huán)境的滿意度得分連續(xù)五次居各項環(huán)境首位，政策紅利持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。

因地制宜、特色突圍：地方發(fā)展活力迸發(fā)

2025年，從經(jīng)濟大省到縣域重鎮(zhèn)，各地依托資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走出因地制宜的民營經(jīng)濟發(fā)展之路，形成“多點開花”的生動格局。

在浙江，民營經(jīng)濟“老將”與新銳企業(yè)協(xié)同發(fā)力，一批企業(yè)強勢躋身2025中國民營企業(yè)500強榜單，彰顯出民企代際傳承良好、產(chǎn)業(yè)生態(tài)韌性強勁的鮮明優(yōu)勢。作為數(shù)字經(jīng)濟高地，浙江民企在人工智能、具身智能等領(lǐng)域持續(xù)突破。以杭州“六小龍”中的宇樹科技為例，其在全球人形機器人領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟，全球出貨量位居前列。

在廣東，民營經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴張。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年8月末，廣東全省登記在冊民營經(jīng)濟組織達1925.17萬戶，同比增長6.47%，占全省經(jīng)營主體總量的96.45%，在制造業(yè)升級、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域展現(xiàn)強勁活力。

以廣州文遠(yuǎn)知行科技有限公司為例，受益于地方產(chǎn)業(yè)政策與自動駕駛支持政策，其新一代自動駕駛出租車獲準(zhǔn)在北京亦莊、廣州黃埔開展純無人駕駛商業(yè)化運營，通過積累海量場景數(shù)據(jù)擴大商業(yè)價值。

縣域經(jīng)濟中的民營力量同樣亮眼。譬如，作為民營經(jīng)濟重鎮(zhèn)的福建晉江，2025年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計超3860億元，縣域經(jīng)濟規(guī)模有望保持全國前三。以安踏、恒安等為代表的民企持續(xù)深耕實體經(jīng)濟，構(gòu)建起特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群；又如上海民營企業(yè)聚焦工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，黑湖科技推出的智能制造產(chǎn)品服務(wù)超3.4萬家客戶；再如江蘇、陜西通過修改民營科技企業(yè)條例，為企業(yè)創(chuàng)新提供專項支持。

多維發(fā)力、實績彰顯：穩(wěn)增長促發(fā)展作用凸顯

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，民營企業(yè)已成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。2025中國民營企業(yè)500強調(diào)研顯示，實際填報企業(yè)的研發(fā)費用總額達1.13萬億元，研發(fā)人員總數(shù)為115.17萬人，平均研發(fā)經(jīng)費投入強度提升至2.77%，頭部企業(yè)紛紛布局新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如華為發(fā)布全球首款鴻蒙折疊屏電腦，實現(xiàn)國產(chǎn)操作系統(tǒng)在個人電腦領(lǐng)域的重要突破；又如比亞迪加大研發(fā)投入推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)升級，前11月新能源車銷量在全球多個市場奪冠，民營科技企業(yè)的創(chuàng)新硬實力持續(xù)增強。

“數(shù)據(jù)表明，頭部民企正從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級中的角色日益重要?！备兑环蛘f。

2025年，民營經(jīng)濟在擴內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)中彰顯韌性。

作為拉動經(jīng)濟增長的“主力軍”，民營經(jīng)濟在2025年交出了亮眼的發(fā)展成績單。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度我國GDP總量邁上百萬億元臺階，同比增長5.2%，其中民營經(jīng)濟功不可沒。在內(nèi)需市場，民營企業(yè)主動適配消費升級趨勢，在智能家居、綠色消費、文旅融合等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，成為激發(fā)消費潛力的重要載體。前三季度最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達53.5%，民營企業(yè)憑借靈活的經(jīng)營模式，在零售、餐飲、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域精準(zhǔn)對接民生需求，推動消費市場持續(xù)回暖。

面對國際經(jīng)貿(mào)形勢的復(fù)雜挑戰(zhàn)，我國民營企業(yè)頂壓前行，穩(wěn)居外貿(mào)“主力軍”地位。數(shù)據(jù)顯示，2025年前三季度，民營企業(yè)進出口增速持續(xù)領(lǐng)先，拉動外貿(mào)增長4.3個百分點，占外貿(mào)總值的比重達57%，較2024年同期提升2個百分點，繼續(xù)保持中國第一大外貿(mào)主體地位。在單邊主義、保護主義盛行的背景下，民營企業(yè)主動開拓共建“一帶一路”沿線及新興市場，通過跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，拓展發(fā)展空間，為我國外貿(mào)穩(wěn)定增長提供堅實支撐。

站在2025年歲末的時間節(jié)點回望，民營經(jīng)濟在政策護航下實現(xiàn)了規(guī)模提升、質(zhì)量優(yōu)化、活力增強的全方位發(fā)展。2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，付一夫認(rèn)為，在法治保障強化、內(nèi)生動力增強的背景下，民營經(jīng)濟有望在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面發(fā)揮更大作用。未來，政策的關(guān)鍵在于推動各項支持政策精準(zhǔn)落地，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，支持民企特別是中小微企業(yè)健康發(fā)展，從而持續(xù)鞏固經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)。