■中國經(jīng)濟時報記者張一鳴

在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著骨干和支柱作用的央企，2025年交出了一份“穩(wěn)中有進”的成績單。以央企為代表的國有企業(yè)，2026年將怎么干？在日前舉行的央企負責人會議上，國務院國資委黨委書記、主任張玉卓表示，2026年要堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展各項工作，確?！笆逦濉遍_好局、起好步。

從發(fā)展質(zhì)量效益提升，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，自主創(chuàng)新能力建設，到進一步深化國資國企改革，保民生穩(wěn)大局，2026年央企明確五大發(fā)展任務。接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家認為，必須堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國企，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。國企要高度重視創(chuàng)新，并完善治理機制發(fā)揮潛力，通過一系列制度保障發(fā)揮好核心功能、提升核心競爭力。

經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進

張玉卓表示，2025年，央企積極作為實現(xiàn)經(jīng)營穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展根基更實更牢。

2025年1—11月，中央企業(yè)實現(xiàn)增加值9.5萬億元，同比增長1.4%。同期營業(yè)收現(xiàn)率、營業(yè)收入利潤率、年化凈資產(chǎn)收益率均保持在合理水平；完成固定資產(chǎn)投資（不含房地產(chǎn)）3.3萬億元，同比增長0.7%。這組數(shù)據(jù)折射的是以央企為代表的國企在過去很長一段時間里的穩(wěn)定增長。

國務院國資委研究中心研究員周建軍在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，過去二十年來，中國國企的多項財務指標實現(xiàn)了10倍甚至20倍的增長，國企增長趨勢與中國經(jīng)濟發(fā)展大勢趨同。同時，國有工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了規(guī)模的絕對擴張和占比的相對下降，國有經(jīng)濟存在布局優(yōu)化、結構調(diào)整和功能增強的較大空間，尤其是在關系國計民生且占比較低的制造業(yè)和技術創(chuàng)新能力方面。

2025年1—11月，中央企業(yè)研發(fā)投入8901.6億元，研發(fā)投入強度達到2.62%。23個創(chuàng)新聯(lián)合體新吸納超過100家創(chuàng)新主體參與攻關，1000多個合作項目高質(zhì)量推進。此外，134個中試驗證平臺面向全社會開放專業(yè)化服務291項，97個原創(chuàng)技術策源地取得標志性成果121項。

張玉卓表示，2026年將健全市場導向的科研組織管理體系，提升創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置效率，培育壯大科技領軍企業(yè)。推動創(chuàng)新聯(lián)合體進一步升級提質(zhì)。

周建軍認為，“十五五”時期，在引導和要求研發(fā)投入不足的國企對標行業(yè)一流企業(yè)、提高研發(fā)強度的同時，應提高研發(fā)活動效率，加大對基礎研究、應用研究、共性技術等薄弱環(huán)節(jié)的投入力度；鼓勵經(jīng)營有方、行業(yè)領先的龍頭企業(yè)聯(lián)合本土企業(yè)開展技術攻關，更加注重研發(fā)活動的“正向設計”導向（超越“逆向攻關”導向），更有效地推動開放式自主創(chuàng)新。

會議傳達的內(nèi)容要求，央企要充分認識肩負的職責使命，更好服務黨和國家工作大局，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，服務保障和改善民生。

國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國企研究室主任賈濤對中國經(jīng)濟時報記者分析稱，百年變局加速演進下，大國博弈激烈，央企作為重要抓手的首要任務就是“更好服務黨和國家工作大局”。央企要貫徹落實好會議要求，立足實體經(jīng)濟，強化關鍵核心技術攻關，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

發(fā)揮骨干和支柱作用

黨的十八大以來，央企認真貫徹黨中央決策部署，積極服務國家戰(zhàn)略，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮了骨干和支柱作用。

賈濤指出，央企承擔了約80%的原油、70%的天然氣、60%的電力供應，為中國經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展提供了有力的能源保障；三大通信服務商、幾大航空公司等央企，促進了我國的生產(chǎn)生活；在產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動方面，近年來央企年均采購量超15萬億元，直接拉動產(chǎn)業(yè)鏈上約200萬戶大中小企業(yè)、間接輻射近700萬戶企業(yè)；“十四五”以來，央企累計上繳稅費超10萬億元，向社保基金劃轉國有股權1.2萬億元。

周建軍認為，國企相比于其他所有制企業(yè)承擔了更多社會責任，降低了經(jīng)濟社會運行的成本，推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。矢志不渝走好中國式現(xiàn)代化道路、堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國企、把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，是中國當下和未來的不二選擇。

中國石油天然氣集團有限公司黨組書記、董事長戴厚良表示，中國石油要在黨和國家工作大局中找準定位，認真謀劃推動集團“十五五”發(fā)展，努力創(chuàng)造更優(yōu)經(jīng)營業(yè)績，履行好“三個服務”職責使命，更好發(fā)揮在國民經(jīng)濟發(fā)展中的骨干和支柱作用。要聚焦主責主業(yè)，以實際行動當好能源保供“頂梁柱”，著力保障國家油氣核心需求，持續(xù)提升能源資源高效供給能力；因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢；堅持支撐當前、引領未來，強化關鍵核心技術攻關，提升自主創(chuàng)新能力，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

布局結構與時俱進

2026年是“十五五”開局之年，張玉卓指出，央企要以高質(zhì)量編制實施“十五五”規(guī)劃為抓手，推動布局結構與時俱進，促進國有資本“三個集中”。

具體而言，包括三個方面：一是堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，接續(xù)發(fā)力新能源、新能源汽車、新材料等重點領域，接續(xù)推動技術改造和大規(guī)模設備更新。二是大力推進戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組整合和高質(zhì)量并購，積極獲取核心要素、培育競爭優(yōu)勢、搶占發(fā)展先機，國有資本投資、運營公司要更好發(fā)揮平臺作用。三是積極有力、規(guī)范有序開展國際化經(jīng)營。聚焦高質(zhì)量共建“一帶一路”，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎，統(tǒng)籌實施好標志性重大工程和“小而美”民生項目。

周建軍認為，要辯證看待國有資本和國企在競爭性領域的存在，高度重視對國計民生有重要影響的制造業(yè)國有經(jīng)濟占比過低和規(guī)模偏小的問題，以更大力度、因地制宜地推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的同時優(yōu)化空間布局，在規(guī)模和能力兩個方面下功夫，增強國有經(jīng)濟的核心功能，壯大國家的“耐心資本”，多方合力加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

歷時三年的國有企業(yè)改革深化提升行動主體任務基本完成，2026年將在新起點上推動改革再上新臺階。張玉卓透露，新一輪國資國企改革方案將進一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步完善企業(yè)管理運營體系。

賈濤認為，在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的征程中，央企要高度重視創(chuàng)新，并完善治理機制發(fā)揮潛力，通過一系列制度保障發(fā)揮好核心功能、提升核心競爭力。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽