湖南省關(guān)工委

根據(jù)中國關(guān)工委部署，最近我們就“加強(qiáng)新時(shí)代關(guān)工委工作是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的一項(xiàng)制度性安排”這一課題進(jìn)行了認(rèn)真研究。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、聽取有關(guān)專家和部分實(shí)踐工作者意見、開展理論探討的基礎(chǔ)上，形成了初步的研究成果。

一、關(guān)工委伴隨改革開放的推進(jìn)建立和發(fā)展，是因應(yīng)深刻變化的新形勢加強(qiáng)青少年工作的一大創(chuàng)舉，彰顯了我們黨應(yīng)對挑戰(zhàn)、把握未來的戰(zhàn)略主動

中國式現(xiàn)代化建設(shè)，是一場需要幾代人付出不懈努力的接力賽，培養(yǎng)和造就大批社會主義建設(shè)者和接班人具有重要戰(zhàn)略意義。

上世紀(jì)70年代末，中國進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。改革開放的深入推進(jìn)，一方面為青少年提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇，另一方面也帶來西方意識形態(tài)滲透、多元文化沖擊等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了一大批獨(dú)生子女和農(nóng)村留守兒童，青少年工作亟待加強(qiáng)。

此時(shí)，我國干部新老交替和正常的退休制度開始實(shí)施，一大批以老干部為主體的老同志從工作崗位上退下來。他們中絕大部分身體尚好、精力充沛、富有經(jīng)驗(yàn)，希望繼續(xù)發(fā)揮余熱，為黨的事業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量。如能把他們組織起來，做關(guān)心下一代工作，既可破解老齡社會帶來的特殊難題，實(shí)現(xiàn)離退休人員的社會價(jià)值，又能彌補(bǔ)青少年教育資源不足的短板。特別是老同志具有諸多獨(dú)特的不可替代的優(yōu)勢，讓他們來做青少年工作尤其是思想政治工作，可以發(fā)揮不可估量的作用。很多地方敏銳地看到這一點(diǎn)，相繼成立了老同志領(lǐng)銜的關(guān)心下一代工作協(xié)會。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨中央于1990年5月正式批準(zhǔn)成立了以“五老”為主體的中國關(guān)心下一代工作委員會，標(biāo)志著關(guān)工委組織從地方自發(fā)性探索上升為國家層面的制度性安排。

黨和國家高度重視關(guān)工委工作。習(xí)近平總書記作出一系列重要指示批示，為關(guān)工委工作提供了根本遵循和行動指南。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代關(guān)心下一代工作委員會工作的意見》，對關(guān)工委的指導(dǎo)思想、工作原則、重要任務(wù)、組織建設(shè)、工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、工作保障等作出了明確規(guī)定。《愛國主義教育法》《家庭教育促進(jìn)法》《未成年人保護(hù)法》等國家層面的法律以及一批部門規(guī)章、規(guī)范性文件也賦予了關(guān)工委法定職責(zé)和工作任務(wù)。關(guān)工委制度進(jìn)一步走向規(guī)范，并顯示出整體性、全面性、協(xié)同性的特征。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，關(guān)工委規(guī)模不斷擴(kuò)大，機(jī)制體制不斷完善，工作經(jīng)驗(yàn)不斷積累，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，在教育、引導(dǎo)、關(guān)愛、保護(hù)青少年，促進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮出越來越重要的作用。

綜上所述，關(guān)工委伴隨改革開放的進(jìn)程建立和發(fā)展，絕非偶然，也不是一種權(quán)宜之計(jì)，而是植根于中國政治、文化的土壤，因應(yīng)時(shí)代深刻變遷和中國式現(xiàn)代化建設(shè)的需要，聚焦青少年成長成才，具有歷史必然、現(xiàn)實(shí)必要、未來必需的制度性安排。其核心是充分發(fā)揮我國特有的老干部工作制度優(yōu)勢，將“五老”這一蘊(yùn)藏巨大能量、分散“閑置”的社會資源轉(zhuǎn)化為教育關(guān)愛青少年的優(yōu)質(zhì)工作資源，形成一支有組織、有目標(biāo)、有規(guī)程的加強(qiáng)青少年工作的強(qiáng)大力量。這種制度性安排是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義教育思想、接班人理論同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的重大成果，是中國共產(chǎn)黨把黨的群眾路線、群眾工作和思想政治工作優(yōu)勢具體運(yùn)用到青少年教育中的重大創(chuàng)新，是中華民族尊老愛幼這一綿延千年的倫理觀念同中國共產(chǎn)黨重視關(guān)心下一代優(yōu)良傳統(tǒng)深度融合和升華的成功實(shí)踐，是我國政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的典型范式，充分彰顯了我們黨應(yīng)對挑戰(zhàn)、把握未來的戰(zhàn)略主動，對推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、關(guān)工委這一制度安排，站在培養(yǎng)可靠接班人和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，謀劃和開展青少年工作，體現(xiàn)了鮮明的中國特色和中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征

關(guān)工委這一制度安排，有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，即不是就青少年工作抓青少年工作，而是站在鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，緊貼中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和要求，針對新形勢下青少年工作面臨的新情況和青少年成長的新需求，著眼青少年德智體美勞全面發(fā)展，謀劃和開展關(guān)心下一代工作，充分體現(xiàn)了黨的一系列執(zhí)政理念，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中與黨和國家價(jià)值目標(biāo)追求的一致性。

一是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是做好關(guān)心下一代工作的根本保證。關(guān)工委同一般社會組織的最大區(qū)別，就在于它具有更加鮮明的政治底色。這種底色集中表現(xiàn)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨建帶關(guān)建上。這在其制度安排上是帶綱領(lǐng)性的。它明確規(guī)定：組織上，各級關(guān)工委工作由同級黨委負(fù)責(zé)人分管，關(guān)工委主任由同級黨委決定；堅(jiān)持黨委聽取關(guān)工委工作匯報(bào)制度；建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、關(guān)工委主動作為、有關(guān)部門積極配合、社會各界廣泛參與的關(guān)心下一代工作機(jī)制。思想上，突出政治引領(lǐng)，通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳宣講，引導(dǎo)“五老”和青少年深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，與黨中央保持高度一致。工作上，堅(jiān)決貫徹黨的意志、主張，堅(jiān)持“急黨政所急”，圍繞黨和國家工作大局，積極配合，主動作為，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，為黨和國家中心工作助力添彩。我們湖南除了全面落實(shí)這些制度安排外，各級黨委政府還堅(jiān)持將關(guān)工委工作納入議事日程，納入精神文明建設(shè)范疇；各級關(guān)工委除有黨委負(fù)責(zé)同志分管外，還有若干名黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任名譽(yù)主任，有的地方還實(shí)行了“雙主任制”（即由黨委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，退下來的老同志擔(dān)任執(zhí)行主任或常務(wù)副主任），基層關(guān)工委主任大部分由黨組織書記或離退休干部黨組織書記擔(dān)任；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問關(guān)工委工作，幫助解決實(shí)際問題，有的還親自參加關(guān)工委組織的重要活動。各級關(guān)工委主動爭取黨政重視，建立了定期向黨委政府匯報(bào)工作制度和重大問題請示報(bào)告制度。這些，為確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到關(guān)工委工作的全過程、各方面，堅(jiān)持關(guān)工委工作的正確方向，提供了制度性保障。

二是把立德樹人作為根本任務(wù)。青少年是現(xiàn)代化建設(shè)的后備軍。我們的現(xiàn)代化建設(shè)能否永不變質(zhì)，紅色江山能否永不變色，歸根結(jié)底取決于青少年能否接好老一輩堅(jiān)定走社會主義道路的班。習(xí)近平總書記曾旗幟鮮明地指出：“社會主義建設(shè)者和接班人，定語就是‘社會主義’，這是我們對培養(yǎng)什么人的本質(zhì)規(guī)定。”這就昭示我們：教育培養(yǎng)青少年，千頭萬緒，第一位的是要加強(qiáng)青少年的思想政治教育，引導(dǎo)他們堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，做社會主義事業(yè)的可靠接班人。關(guān)工委制度安排，緊扣中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”這一重大時(shí)代課題，始終把立德樹人作為根本任務(wù)。圍繞這一根本任務(wù)，深入實(shí)施用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想鑄魂育人工程、紅色基因傳承工程和思想道德建設(shè)工程，組織“五老”深入青少年中持續(xù)開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想宣傳教育活動，黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育活動和社會主義核心價(jià)值觀教育活動。我省各級關(guān)工委按照省委、省政府的指示精神，一直把這些工作列為全部工作的重中之重，著力在深入挖掘教育資源、精心謀劃教育載體、突出抓好主題活動、不斷強(qiáng)化教育實(shí)踐上下功夫。近年來，在全省范圍內(nèi)先后開展了“老少同聲頌黨恩、攜手奮進(jìn)新征程”“回溯百年、薪火‘湘’傳”“薪火‘湘’傳、強(qiáng)國有我”“講紅色故事、育時(shí)代新人”“我的韶山行”“雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”“勿忘國恥、立志報(bào)國”等主題教育實(shí)踐活動。廣大青少年在教育實(shí)踐活動中，賡續(xù)了紅色基因，厚植了家國情懷，充分顯示了關(guān)工委制度對于確保黨的事業(yè)后繼有人、中華民族永續(xù)發(fā)展的重大意義。

三是把傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為重要著力點(diǎn)。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。文化在現(xiàn)代化建設(shè)中具有十分重要的地位。習(xí)近平總書記深刻指出，“中國式現(xiàn)代化，深深植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”“如果沒有中華五千年文明，哪里有什么中國特色？如果不是中國特色？哪有我們今天這么成功的中國特色社會主義道路”。傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求，也是關(guān)工委工作的重大使命?！拔謇稀睂χ腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化打有很深烙印，對其傳承和弘揚(yáng)最有資格和優(yōu)勢。關(guān)工委制度安排，著眼促進(jìn)“第二個(gè)結(jié)合”，把傳承、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為工作重要著力點(diǎn)。充分發(fā)揮各地歷史文化優(yōu)勢，利用歷史文化遺產(chǎn)特別是歷史文物和傳統(tǒng)節(jié)日，引導(dǎo)青少年感受中華文化魅力；廣泛開展誦讀經(jīng)典、“五老”言傳身教和弘揚(yáng)好家教好家風(fēng)等活動，幫助青少年用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化淬煉思想品德。這些如春風(fēng)化雨，潛移默化地塑造著青少年的精神世界，并逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大精神力量。

四是把破解青少年特別是弱勢、特殊青少年群體的急難愁盼作為突出的工作重點(diǎn)。堅(jiān)持人民至上、民生為大，是中國特色社會主義最鮮明的政治底色。堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國式現(xiàn)代化的核心要義之一。青少年群體是人民群眾的重要組成部分，其中弱勢和特殊兩個(gè)群體最為可憐，全社會特別是所在家庭深為憂慮。解決這兩個(gè)群體的問題，把他們培養(yǎng)成為社會的有用之材，是最大的民生工程。這方面，“五老”可以發(fā)揮特殊重要的作用。關(guān)工委在制度安排上，堅(jiān)持“急青少年所急、盡關(guān)工委所能”，精心實(shí)施“五老”關(guān)愛下一代工程，把做好這兩個(gè)群體的關(guān)愛服務(wù)擺到首要位置。我省各級關(guān)工委將這兩個(gè)群體具體細(xì)化為“失學(xué)、失足、失親、殘疾、留守、流動、流浪、貧困、精神困惑和服刑人員子女”十個(gè)類型，采取特殊措施，進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。除了大規(guī)模持續(xù)開展愛心助學(xué)外，還千方百計(jì)對他們進(jìn)行生活上的幫扶、情感上的關(guān)懷、身心健康上的呵護(hù)、生存能力上的提升，打造了諸如“一幫一”“幾幫一”“代理家長”“留守兒童愛心驛站”等關(guān)愛品牌。同時(shí)，對面上廣大青少年，用心用情開展扶志扶技、權(quán)益保護(hù)、就業(yè)扶持，進(jìn)行勞模精神、勞動精神、工匠精神教育，開啟身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、科技素養(yǎng)提升行動，努力把青少年培養(yǎng)成為全面發(fā)展的時(shí)代新人，為未來建設(shè)的人才支撐打下基礎(chǔ)。

五是把創(chuàng)造青少年健康成長的社會環(huán)境納入總體工作的重要內(nèi)容。推進(jìn)國家治理方式現(xiàn)代化是改革的重要目標(biāo)。青少年工作是社會治理的重要內(nèi)容。關(guān)工委作為國家治理體系的主體之一，其工作深深嵌入具有中國特色的社會治理之中。主要的著力點(diǎn)，就是創(chuàng)造青少年健康成長的社會環(huán)境。比如，通過持續(xù)開展“關(guān)愛明天·普法先行”青少年法治宣傳教育活動，教育引導(dǎo)青少年樹立尊法、學(xué)法、守法、用法意識；通過開展法律知識競賽、模擬法庭和青少年維權(quán)崗等活動，提高青少年運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力；通過協(xié)同有關(guān)部門開展心理疏導(dǎo)，創(chuàng)建未成年人零犯罪社區(qū)、學(xué)校，教育轉(zhuǎn)化失足青少年，減少社會問題的發(fā)生；通過“五老”參與校園周邊環(huán)境治理特別是凈化網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督等工作，呵護(hù)青少年健康成長。這些，在整個(gè)社會治理工作中屬于防患于未然的前端治理，具有治本的性質(zhì)，對于提升社會治理效能，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有特殊重要的意義。

六是把調(diào)查研究作為基本工作方法。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。加強(qiáng)調(diào)查研究對于關(guān)工委具有特別重要的意義。一方面，它有特殊的需要。關(guān)心下一代工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，而實(shí)踐在不斷發(fā)展，情況在不斷變化，如何把握其內(nèi)在規(guī)律，不斷開創(chuàng)工作新局面，需要在實(shí)踐中不懈探索，探索的基本途徑就是調(diào)查研究。另一方面，它有特殊的優(yōu)勢。關(guān)工委地位超脫，利于反映真實(shí)情況，堅(jiān)持實(shí)事求是?！拔謇稀焙芏嗍强俊俺哉{(diào)研飯”成長起來的，善于觀察發(fā)現(xiàn)，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，是調(diào)查研究的行家里手。關(guān)工委制度安排把調(diào)查研究作為基本的工作方法，強(qiáng)調(diào)“深入調(diào)查研究，了解青少年成長成才中出現(xiàn)的新情況新問題，總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)向黨委和政府以及有關(guān)部門建言獻(xiàn)策”。近年來，我省各級關(guān)工委圍繞省委、省政府的重大工作部署，每年都就若干重大問題開展系統(tǒng)調(diào)研，拿出了一批有質(zhì)量有價(jià)值的調(diào)研成果，其中不少進(jìn)入黨委政府的決策層次，為推動全局工作發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，在關(guān)工委系統(tǒng)內(nèi)，通過調(diào)查研究，總結(jié)推廣了一批典型經(jīng)驗(yàn)，破解了一批制約關(guān)工委工作發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，并將部分調(diào)研成果上升到理論的高度，轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的工作政策和制度機(jī)制，推動了關(guān)工委工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

三、關(guān)工委的性質(zhì)、定位和運(yùn)行機(jī)制，把握青少年成長規(guī)律和現(xiàn)實(shí)狀況，為加強(qiáng)新形勢下的青少年工作開辟了新途徑

一是特殊的性質(zhì)定位，為發(fā)揮黨和政府的參謀助手作用與黨和政府聯(lián)系青少年的橋梁紐帶作用，奠定了制度性基礎(chǔ)。《中國關(guān)心下一代工作委員會工作條例》對關(guān)工委的定位有一個(gè)明確的表述。簡言之，就是關(guān)工委是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性工作組織。這一定位，意味著它既不是黨政組織，又不是社會組織，而是把黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾路線的雙重屬性有機(jī)結(jié)合起來的一種制度創(chuàng)新，是具有中國特色的一種特殊組織形式。一方面，與社會組織相比，它具有鮮明的政治性。它雖然不在黨政工作體制內(nèi)，卻承擔(dān)著協(xié)助黨和政府培養(yǎng)紅色接班人的莊嚴(yán)任務(wù)，是黨和政府做這項(xiàng)工作的重要參謀、助手，發(fā)揮重要的配合、補(bǔ)充作用特別是單個(gè)職能部門難以發(fā)揮的整合協(xié)調(diào)作用。另一方面，與黨政組織相比，它具有廣泛的群眾性。它是由“五老”這部分群眾去做青少年那部分群眾的工作，聯(lián)系工作對象更加直接，開展工作有更大的自主權(quán)和自由度。它通過“五老”把黨和政府的決策部署和關(guān)懷溫暖傳遞給青少年，又將青少年的需求和聲音反饋給黨和政府，起到黨和政府聯(lián)系青少年的橋梁和紐帶作用。由此可見，關(guān)工委雖然不是做青少年工作的“主角”，卻是不可替代的重要“配角”。

二是“五老”的獨(dú)特優(yōu)勢，為教育引領(lǐng)青少年發(fā)揮著不可替代的作用?！拔謇稀笔屈h和國家的寶貴財(cái)富，有著政治、經(jīng)驗(yàn)、威望等多方面的獨(dú)特優(yōu)勢。這些優(yōu)勢不但不會隨著離退休而消失，反而隨著離退休后時(shí)間的充裕，成為更寶貴的社會資源。他們作為主體登上關(guān)工委舞臺，對做青少年工作特別是思想政治工作有著不可替代的作用。首先，“五老”作為我們黨的歷史的參與者和見證人，最懂得黨的初心使命，最懂得新中國來之不易、中國特色社會主義來之不易、今天的大好局面來之不易。他們最關(guān)心的是黨和國家的前途命運(yùn)，最大的夙愿是黨的事業(yè)能薪火相傳，最擔(dān)憂的是青少年能否接好革命的班。這種憂黨憂國、心系未來的強(qiáng)烈意識理所當(dāng)然地轉(zhuǎn)化為教育引導(dǎo)青少年的歷史使命感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。其次，“五老”接受黨的教育多年、經(jīng)歷過各種嚴(yán)格鍛煉和考驗(yàn)，有的還經(jīng)受過革命戰(zhàn)爭的嚴(yán)峻考驗(yàn)，對黨最忠誠、信念最堅(jiān)定，是紅色基因的活教材。他們做青少年的思想政治工作，方向最明確，旗幟最鮮明。再次，“五老”閱歷豐富，在長期的鍛煉和摔打中，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、社會經(jīng)驗(yàn)和生活經(jīng)驗(yàn)，有的還曾在不同崗位上為國家和人民作出過積極貢獻(xiàn)，具有較高的社會聲譽(yù)和獨(dú)特影響，其中一批曾經(jīng)為國家和民族建立過功勛的老英雄、老模范，更是深受廣大群眾認(rèn)可和青少年的敬重，由他們來做關(guān)心下一代工作，讓有紅色故事的人講故事，有堅(jiān)定信仰的人講信仰，有光榮傳統(tǒng)的人講傳統(tǒng)，具有特殊的感召力、親和力和信服力。我省關(guān)工委系統(tǒng)幾十年來的實(shí)踐，充分證明了這一點(diǎn)。

三是健全的組織體系，最大限度地拓展了關(guān)心下一代工作的覆蓋面。按照“哪里有黨組織，哪里有青少年，就在哪里建立關(guān)工委”的要求，關(guān)工委組織已形成“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)絡(luò)體系。目前全國關(guān)工委組織達(dá)107萬多個(gè)，參與關(guān)心下一代工作的“五老”超過1300萬人。我省關(guān)工委組織達(dá)5萬多個(gè)，除了各級各部門及相關(guān)行業(yè)建立關(guān)工委組織外，部分民營經(jīng)濟(jì)單位、園區(qū)企業(yè)、民辦學(xué)校、新社會組織以及屋場、樓棟也建立了關(guān)工委組織。參與關(guān)心下一代工作的“五老”超過85萬人。關(guān)工委工作的觸角幾乎伸到了所有基層單位的“神經(jīng)末梢”，教育關(guān)愛青少年的覆蓋面空前擴(kuò)大。

四是獨(dú)特的資源整合功能，為協(xié)同各方形成關(guān)心下一代工作的強(qiáng)大活力提供了客觀條件。關(guān)心下一代工作涉及主體眾多，多種資源分散在不同的部門和單位，在較長時(shí)期內(nèi)，基本上是各部門（單位）各自為政，資源難以整合，合力難以形成，工作難以出彩。關(guān)工委作為一個(gè)專門從事關(guān)心下一代工作的組織，固然不能代替職能部門的工作，但與各職能部門的工作有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，完全可以通力合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。同時(shí)，關(guān)工委由于有黨委領(lǐng)導(dǎo)分管，有黨政部門和群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加，特別是有黨和政府關(guān)于“各成員單位要加強(qiáng)對各級關(guān)工委的支持配合”的要求，再加上作為關(guān)工委主體的“五老”在長期實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)、威望、影響，使關(guān)工委具有一定的權(quán)威性和號召力、協(xié)調(diào)力、整合力，可以把各方面的資源整合起來、把各方面的力量粘合起來，共同為做好關(guān)心下一代工作發(fā)力。多年來，我省各級關(guān)工委在黨委政府的高度重視下，除積極推動落實(shí)關(guān)工委成員單位聯(lián)席會議制度，促進(jìn)構(gòu)建黨政帶動、關(guān)工委主動、部門聯(lián)動的工作格局外，還采取嵌入的方式參與家校社協(xié)同育人；主動商請有關(guān)部門（組織）參與關(guān)工委開展的重要工作和活動；采取多種形式與有關(guān)部門（組織）聯(lián)手開展關(guān)心下一代工作。這樣做，既發(fā)揮了各個(gè)主體的優(yōu)勢和長處，又實(shí)現(xiàn)了資源共享、活動共辦、工作共建，促進(jìn)了關(guān)心下一代工作合力的形成。

五是特殊的互動機(jī)制，為破解“一老一小”帶來的特殊難題和不同代際人群的和諧相處、素質(zhì)提升提供了一個(gè)有效平臺?！耙焕弦恍　睔v來是社會關(guān)注的重點(diǎn)，也是社會管理的難點(diǎn)。關(guān)工委組織的建立，為“五老”提供了老有所為的重要舞臺、老有所學(xué)的重要課堂、服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要陣地，他們生活更加豐富充實(shí)。同時(shí)，為青少年增加了一個(gè)學(xué)校、家庭之外的教育關(guān)愛主體，使他們得到更多的教育機(jī)會和愛的呵護(hù)。這就為破解“一老一小”帶來的特殊難題開辟了一條新的途徑。同時(shí)，關(guān)工委系統(tǒng)內(nèi)“老少共話”“老少結(jié)對”“大手牽小手”“老少同體驗(yàn)”等代際互動、雙向賦能的活動模式，為雙方互相學(xué)習(xí)、互相切磋、取長補(bǔ)短、共同提高提供了一個(gè)有效平臺。通過這一平臺，青少年學(xué)到了老同志的優(yōu)秀品德、優(yōu)良傳統(tǒng)，老同志接受了很多新理念、新知識，不僅起到了增進(jìn)感情、消除代溝、緩解社會轉(zhuǎn)型期代際張力，促進(jìn)不同代際人群和諧相處的作用，而且有效提升了不同代際人群的素質(zhì)。

六是柔性的工作方式方法，為提升青少年對思政教育的接受度和整體工作成效，提供了一把“鑰匙”。關(guān)工委開展工作，有一個(gè)既區(qū)別黨政組織，又區(qū)別于社會組織的特點(diǎn)，就是既依托黨委政府，又避免行政化傾向，不搞行政命令，不使用行政手段。教育引導(dǎo)青少年，主要靠思想引領(lǐng)、靠活動吸引、靠心靈溝通、靠真情感化、靠實(shí)踐體驗(yàn)。開展教育，不搞說教式、灌輸式那一套，堅(jiān)持情、義、理結(jié)合，特別是把深刻的道理寓于生動的故事之中。組織活動，堅(jiān)持在內(nèi)容健康的前提下，盡可能搞得生動有趣，做得既有意義又有意思。這種柔性的工作方式方法，很符合青少年的特點(diǎn)和要求，容易為他們所接受，從而有效破解了青少年對思政教育接受度不高的難題，大大提升了整個(gè)關(guān)心下一代工作的成效。

關(guān)工委是為適應(yīng)改革開放新形勢，針對青少年教育不夠的失誤，發(fā)揮老同志的特殊優(yōu)勢，加強(qiáng)青少年思想政治教育而建立的。加強(qiáng)青少年工作任重道遠(yuǎn)，青少年的問題遠(yuǎn)未解決，關(guān)工委的使命遠(yuǎn)未完成。新時(shí)代仍要秉持關(guān)工委成立時(shí)的初衷，根據(jù)新形勢新情況新要求，圍繞立德樹人根本任務(wù)的強(qiáng)化、關(guān)工委價(jià)值引領(lǐng)效能的提升、“五老”動力的激發(fā)、組織活動的增強(qiáng)、服務(wù)模式的優(yōu)化、協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，進(jìn)一步充實(shí)工作內(nèi)容，延伸工作領(lǐng)域，健全制度機(jī)制。

責(zé)編：彭鶴鳴

一審：彭鶴鳴

二審：歐陽金雨

三審：王禮生