——以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)2025年高質(zhì)量發(fā)展

■中國經(jīng)濟時報記者周子勛

時至歲尾，萬象更新。站在“十四五”收官與“十五五”啟新的歷史交匯點，2025年，中國經(jīng)濟巨輪在風浪中篤行、于變革處破局，交出了一份質(zhì)量高、成色足的經(jīng)濟答卷。

種種跡象顯示，結(jié)合2025年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長5.2%，以及前11個月經(jīng)濟運行情況，2025年全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標順利完成基本無虞。

然而，發(fā)展之路從非坦途。回望很不平凡的2025年，國際環(huán)境變亂交織，我國發(fā)展經(jīng)歷轉(zhuǎn)型調(diào)整的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟穩(wěn)定運行壓力有所上升。

“要堅定信心、用好優(yōu)勢、應對挑戰(zhàn)，不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭?！敝醒虢?jīng)濟工作會議作出重大判斷。

錨定經(jīng)濟社會發(fā)展目標，有效應對各種沖擊挑戰(zhàn)，以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)中國經(jīng)濟巨輪不懼風雨、破浪前行，繪就了一幅中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的嶄新圖景。

01

經(jīng)濟實力躍上新臺階

2025年處于“十四五”與“十五五”兩個五年規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)“十四五”規(guī)劃順利收官，事關(guān)中國式現(xiàn)代化建設全局。

“堅決實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標?！秉h的二十屆四中全會在分析當前形勢和任務時如此強調(diào)。

客觀而言，2025年實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標并不容易。我國經(jīng)濟面臨來自國內(nèi)外的雙重挑戰(zhàn)。

向外看，世界經(jīng)濟增長動能不足，全球貿(mào)易壁壘增多，地緣沖突易發(fā)多發(fā)，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性持續(xù)加深。

向內(nèi)察，供強需弱矛盾突出，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，部分領(lǐng)域風險隱患仍然較多，新舊動能轉(zhuǎn)換任重道遠。

“暮色蒼?？磩潘?，亂云飛渡仍從容。”越是形勢復雜、風高浪急，越要堅定信心、把準航向，集中力量辦好自己的事。

面對經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難和挑戰(zhàn)，以習近平同志為核心的黨中央科學決策、沉著應變、主動作為，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，打出一套有力有效的宏觀政策“組合拳”。

2025年以來，深入實施提振消費專項行動、加力擴圍“兩重”“兩新”政策、縱深推進內(nèi)外貿(mào)一體化……各項政策合力推動中國經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展。

“回顧2025年，我國經(jīng)濟持續(xù)運行在合理區(qū)間，保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，展現(xiàn)出強大韌性與強勁活力?！敝袊鐣茖W院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長陳彥斌對中國經(jīng)濟時報記者說，經(jīng)濟運行存在三大亮點：增長勢頭全球領(lǐng)先；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟韌性較強、發(fā)展向好；有力保障了“十四五”規(guī)劃圓滿收官。

從2025年的年度答卷來看，中國經(jīng)濟將以5%左右的增長速度繼續(xù)位居世界主要經(jīng)濟體前列。這不僅筑牢了高質(zhì)量發(fā)展的根基、增強了攻堅克難的底氣，也為“十五五”開局起步贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來奠定了堅實基礎(chǔ)。

將視野放寬來看，過去5年，中國經(jīng)濟總量接連跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元3個大臺階，2025年將邁上140萬億元左右的新臺階。按照2025年實現(xiàn)5%左右的預期目標測算，“十四五”時期年均增速約為5.4%，遠高于同期世界年均增速，正是中國經(jīng)濟量質(zhì)齊升的生動注腳。

縱向看，中國5年間經(jīng)濟增量將超過35萬億元，超過全球第三大經(jīng)濟體的總量，人均GDP從1.06萬美元躍升至1.34萬美元，連續(xù)兩年超過1.3萬美元，穩(wěn)居中等偏上收入國家前列，印證發(fā)展質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

橫向比，中國以17%左右的世界經(jīng)濟體量貢獻30%的全球經(jīng)濟增長，在全球經(jīng)濟復蘇乏力的背景下，不僅彰顯了中國經(jīng)濟的強大韌性和活力，更預示著中國將持續(xù)為世界經(jīng)濟增長注入動力。

中國經(jīng)濟的穩(wěn)定表現(xiàn)提振了國際社會的信心。近期，世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行等國際組織，高盛、德銀等國際投資機構(gòu)均上調(diào)2025年中國經(jīng)濟增速預期。

一些主要國際機構(gòu)和智庫認為，中國正在轉(zhuǎn)向更高質(zhì)量、更加平衡、更可持續(xù)的增長模式。底盤穩(wěn)、韌性強、活力足是中國經(jīng)濟應對挑戰(zhàn)、保持穩(wěn)定的強大底氣。

02

轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破

觀察一個國家的經(jīng)濟發(fā)展狀況，不僅要看增長速度、經(jīng)濟總量的變化，更要看經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益的改善。

透過經(jīng)濟數(shù)據(jù)觀察背后故事，不難發(fā)現(xiàn)，2025年中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的脈絡越發(fā)清晰，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃生長。

從創(chuàng)新投入來看，中國研發(fā)投入持續(xù)增加，目前占GDP比重達2.7%，已經(jīng)超過歐盟國家平均水平，接近OECD國家平均水平。2025年我國創(chuàng)新指數(shù)首次躋身全球前十，比2020年上升4位，位列中等偏上收入經(jīng)濟體首位。

從創(chuàng)新成果來看，中國持有的機器人相關(guān)有效專利已超19萬項，占全球總量約2/3。2025年，從DeepSeek登場、“豆包”破圈、“靈光”爆火，到人形機器人登上春晚扭秧歌、跑起馬拉松、走上綠茵場，再到人工智能賦能千行百業(yè)……一系列科技創(chuàng)新成果備受矚目。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，以裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)為代表的新動能行業(yè)保持較快增長，以人工智能、具身智能、創(chuàng)新藥為代表的科技前沿領(lǐng)域標志性產(chǎn)品加快突破，以新能源汽車、鋰電池、太陽能電池為代表的綠色產(chǎn)業(yè)快速成長，以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)壯大。

從消費場景來看，2025年以來，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的大模型應用增長顯著，應用案例占比由2024年的19.9%增長至25.9%。智能經(jīng)濟正在創(chuàng)造新型消費場景、推動消費結(jié)構(gòu)升級，AI眼鏡、智能手表等智能穿戴網(wǎng)絡零售額增長20%以上。

激發(fā)新動能，政策在持續(xù)加力。

國務院發(fā)布《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》，提出“人工智能+”與科學技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費提質(zhì)、民生福祉、治理能力、全球合作等6大重點行動。

國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用的實施意見》，以場景為核心載體，推動信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、民生、治理等22大領(lǐng)域深度融合。

科技部等七部門共同出臺《加快構(gòu)建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，以“揭榜掛帥”為抓手，聚焦關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與場景落地。

2025年以來，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高水平科技自立自強，政策“組合拳”頻頻發(fā)力，涵蓋了科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)賦能、要素保障、法治護航等多個維度。

“要推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，使我們國家能夠在現(xiàn)代經(jīng)濟大潮中始終保持弄潮兒的角色。”習近平總書記高瞻遠矚、深謀遠慮，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力把脈定向，引領(lǐng)中國塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

可以認為，科技自主是國家安全與發(fā)展韌性的關(guān)鍵支撐。未來，我國將以高質(zhì)量發(fā)展為核心任務，強化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，突出以高水平科技自立自強應對激烈的國際競爭。

03

改革開放拓展新局面

改革的腳步?jīng)]有停頓，開放的大門越開越大。

“青山遮不住，畢竟東流去?！?025年，中國經(jīng)濟之所以能夠保持穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，改革開放無疑是強勁引擎。

具有里程碑意義的是，2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)運作。在國際國內(nèi)形勢深刻演變、不確定難預料因素增多的背景下，此舉彰顯了中國堅定不移擴大高水平開放的決心和信心。

海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作架起連接全球市場與中國市場的橋梁，將為全球各國企業(yè)帶來新機遇，也為全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域開放合作提供重要平臺。市場普遍認為，現(xiàn)代物流、跨境電商、加工增值、大健康等領(lǐng)域?qū)⒂瓉肀l(fā)式增長。

從海南放眼全國，2025年，中國以“刀刃向內(nèi)”的深層次改革與“面向全球”的高水平開放，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新活力、拓展新空間，也為世界經(jīng)濟增長注入更多動力和確定性。

為整治“內(nèi)卷式”競爭，發(fā)布《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》、縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設、施行新修訂的反不正當競爭法。

為激活發(fā)展內(nèi)生動力，發(fā)布《市場準入負面清單（2025年版）》、施行民營經(jīng)濟促進法、開展要素市場化配置綜合改革試點。

為更大力度吸引和利用外資，出臺“穩(wěn)外資20條”、推進服務業(yè)擴大開放、發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）》。

改革開放的廣度和深度持續(xù)拓展，推動中國經(jīng)濟穩(wěn)健前行。2025年前11個月，中國貨物貿(mào)易順差達到1.08萬億美元，這種歷史性跨越標志著中國在全球貿(mào)易格局中的地位發(fā)生了根本性變化；全國新設立外商投資企業(yè)61207家，同比增長16.9%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資占比超三成。

改革開放只有進行時，沒有完成時。2026年是“十五五”開局起步之年，中國經(jīng)濟需要繼續(xù)向改革要動力、向開放要活力，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展航船駛向更加廣闊的未來。

04

民生福祉彰顯新溫度

中國式現(xiàn)代化，民生為大。讓人民生活幸福是“國之大者”。

“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事?！敝醒虢?jīng)濟工作會議的部署為持續(xù)增進民生福祉指明了方向。

2025年，無論外部環(huán)境的變化如何復雜、國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務如何艱巨，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持人民至上，把民生利益放在重要位置，想人民之所想，行人民之所囑，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。

從一系列關(guān)鍵舉措和數(shù)據(jù)中，可以看到民生不斷改善的軌跡。

在穩(wěn)就業(yè)方面，2025年7月國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》，提出擴大穩(wěn)崗擴崗專項貸款支持范圍、擴大社會保險補貼范圍等舉措。2025年前11個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1210萬人，提前完成年度目標。

在醫(yī)療方面，全面取消門診預交金、大幅降低住院預交額度、檢查檢驗結(jié)果在全國范圍內(nèi)互認等，直接減輕了患者的墊資壓力和奔波之苦。我國基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%左右。

在住房方面，2025年5月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》提出，加強既有建筑改造利用、推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造、完善社區(qū)建設等。2025年前11個月，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.58萬個。

在“一老一小”方面，目前我國4845所二、三級公立綜合醫(yī)院均能提供兒科服務，兒科服務能力和可及性進一步增強。同時，2025年新增普惠性托位89萬個，《中華人民共和國托育服務法（草案）》正向社會征求意見，將從服務和法律層面緩解家庭養(yǎng)育的焦慮。此外，育兒補貼、學前一年免費教育等政策相繼實施，社會保障水平持續(xù)提高。

民生利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，全國財政工作會議明確要求“在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間”。

讓更多人過上高品質(zhì)生活，是國家發(fā)展的根本目的，是經(jīng)濟穩(wěn)中求進的關(guān)鍵支撐，是全面深化改革的持久動能。

一方面，取消門診預交金、發(fā)放育兒補貼、擴大免費學前教育范圍等政策，相當于直接增加居民的可支配收入，有效提振消費信心與能力。另一方面，補齊民生短板是創(chuàng)造有效投資。建設“好房子”、改造老舊小區(qū)、增加普惠托位，每一項都帶動了龐大的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，催生了新的服務需求和就業(yè)崗位。

毫無疑問，2025年這份帶有溫度的民生答卷，標注了中國發(fā)展“以人民為中心”的清晰刻度，也夯實了中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的牢固根基。

“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。”面對國內(nèi)外形勢帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，2025年全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標將順利完成，“十四五”將圓滿收官。能夠取得這份彌足珍貴的成績單，根本在于以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。

2026年即將啟程，前路縱有風險挑戰(zhàn)，但行而不輟，壯麗未來必定可期。黨的二十屆四中全會擘畫的“十五五”發(fā)展藍圖，必將迎來扎實開局。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽