全球視野下的中國機遇——展望2026年中國與世界大勢

編者按2026年，世界形勢怎么走？中國經(jīng)濟怎么看？客觀地說，當前，外部環(huán)境變化影響加深，中國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。但總體看，中國的產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、市場空間廣闊、發(fā)展韌性強勁、宏觀政策工具箱充足……經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。近期，國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織，高盛、德意志銀行等國際投行紛紛上調(diào)2026年中國經(jīng)濟增長預期。就像聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議秘書長格林斯潘所說，中國經(jīng)濟增長建立在工業(yè)生產(chǎn)、基礎設施和物流以及技術方面的優(yōu)勢之上，這意味著中國在全球貿(mào)易和價值鏈中發(fā)揮重要作用。國際社會普遍認為，中國“十五五”規(guī)劃將為世界經(jīng)濟帶來寶貴的確定性和強勁動力。

-金旭-

核心觀點：2026年，中國以制度型開放應對全球挑戰(zhàn)，海南自貿(mào)港、進博會等平臺為全球企業(yè)提供機遇。中國經(jīng)濟的韌性與政策確定性，將成為全球經(jīng)濟復蘇的核心動力。未來，深化規(guī)則對接、強化多邊合作、踐行可持續(xù)發(fā)展，將是實現(xiàn)共贏的關鍵路徑。

■金旭

當前，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。展望2026年，外部環(huán)境變化影響加深，國際貿(mào)易秩序面臨嚴峻挑戰(zhàn)，大國博弈更加復雜激烈，成為中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟需要重點關注的議題。

全球貿(mào)易投資形勢：挑戰(zhàn)與韌性并存

第一，2026年全球經(jīng)濟緩慢復蘇。2026年，全球經(jīng)濟預計延續(xù)溫和復蘇，增速或維持在2.6%左右，但地緣沖突、供應鏈重構等風險仍存。國際貨幣基金組織（IMF）指出，貿(mào)易保護主義抬頭和關鍵技術競爭加劇是主要挑戰(zhàn)。區(qū)域合作深化，RCEP和CPTPP等區(qū)域協(xié)定推動成員國貿(mào)易投資一體化，非發(fā)達國家市場對中國出口貢獻持續(xù)提升。

具體來看，一方面，區(qū)域分化明顯。亞洲仍是全球增長引擎，預計貢獻超過60%的經(jīng)濟增量；非洲和拉美通過南南合作加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，貿(mào)易額增速達8%。另一方面，技術競爭加劇。人工智能、綠色能源等領域的技術壁壘成為貿(mào)易摩擦新焦點，美國對半導體、量子計算等關鍵產(chǎn)業(yè)的出口管制持續(xù)升級，但中國通過自主創(chuàng)新在AI大模型、算力芯片等領域?qū)崿F(xiàn)突破，縮小技術差距。

第二，中國外貿(mào)的韌性與轉(zhuǎn)型。2025年，中國外貿(mào)頂住外部壓力，出口增速達5%，對東盟、歐盟的出口成為關鍵支撐。新能源汽車、光伏等新興產(chǎn)業(yè)競爭力凸顯，全年外貿(mào)順差或擴至1.2萬億美元。

從結構優(yōu)化來看，中間產(chǎn)品出口占比提升至45%，反映出中國在全球價值鏈中從“終端組裝”向“關鍵環(huán)節(jié)供給”轉(zhuǎn)型。比如電動汽車電池、光伏組件等中間品占出口比重超30%。

從新興市場突破來看，中國對共建“一帶一路”國家貿(mào)易額增長6%，占外貿(mào)總值比重升至35%。中歐班列開行量突破2萬列，成為連接亞歐的貿(mào)易動脈。

第三，全球貿(mào)易格局重構。美國關稅政策加劇貿(mào)易摩擦，全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)區(qū)域化、本地化趨勢。

一方面，供應鏈多元化。近岸外包和友岸外包加速，墨西哥、越南等承接美國制造業(yè)轉(zhuǎn)移，但中國通過RCEP深化與東盟產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，維持中間品貿(mào)易優(yōu)勢。比如中國對東盟中間品出口占比達48%，支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

另一方面，數(shù)字貿(mào)易崛起。人工智能相關產(chǎn)品貿(mào)易額占全球貿(mào)易比重突破15%，數(shù)字服務出口（比如云計算、數(shù)字支付）增速達12%。海南自貿(mào)港試點數(shù)據(jù)跨境流動，吸引微軟、亞馬遜布局云計算和人工智能研發(fā)中心。

中國制度型開放的核心舉措

第一，海南自貿(mào)港是制度型開放的試驗田。2025年12月18日，海南自貿(mào)港全島封關運作，實施“零關稅、低稅率”政策，進口零關稅商品比例升至74%，吸引超120萬家企業(yè)注冊。

從政策創(chuàng)新來看，加工增值政策全島適用，醫(yī)療、教育領域進口設備免關稅，推動消費回流。封關首周新增外貿(mào)企業(yè)1972家，離島免稅銷售11億元。

從產(chǎn)業(yè)協(xié)同來看，重點發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，2025年離島免稅銷售額突破千億元，跨境電商進出口額增長35%。

第二，自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新。全國22個自貿(mào)試驗區(qū)貢獻了20.8%的外資和19.5%的進出口規(guī)模，成為制度創(chuàng)新的試驗田。

上海自貿(mào)區(qū)試點“再制造產(chǎn)品進口”“船舶維修免關稅”，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；數(shù)字貿(mào)易進出口規(guī)模占全國30%，數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則對接國際高標準。

海南自貿(mào)港探索“一線放開、二線管住”監(jiān)管模式，優(yōu)化貿(mào)易便利化流程，2024年進出口額2351億元。2025年以來，海南外貿(mào)累計增速雖仍未轉(zhuǎn)正，但2025年9月和10月分別增長25.3%、15.6%，增速顯著提升。服務貿(mào)易快速發(fā)展，服務進出口從2021年的287.8億元增至2024年的567.4億元，年均增速高達32.3%（以2020年為基）；2025年1—10月，海南全省服務貿(mào)易進出口總額560.5億元，同比增長23.4%。

第三，營商環(huán)境優(yōu)化。《2025年穩(wěn)外資行動方案》提出擴大服務業(yè)開放試點，修訂鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，落實外資國民待遇。

從金融開放來看，允許外資參與國債期貨交易，推動人民幣國際化，2025年人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）覆蓋189個國家，日均交易額突破1.2萬億元。

從法治保障來看，上海浦東新區(qū)出臺23部法規(guī)固化改革成果，建立“一業(yè)一證”制度，企業(yè)開辦時間壓縮至1天。

企業(yè)面臨的發(fā)展機遇

第一，跨國企業(yè)布局機遇。跨國企業(yè)可依托海南政策布局醫(yī)療健康、綠色能源等領域。比如空中客車在海南設立區(qū)域總部，利用加工增值政策生產(chǎn)飛機零部件；太古可口可樂擴大在華生產(chǎn)基地，享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

第二，中國企業(yè)國際合作方向。中國企業(yè)需強化技術研發(fā)，參與數(shù)字貿(mào)易、碳交易等國際合作。在數(shù)字貿(mào)易方面，華為、阿里巴巴等通過海南自貿(mào)港向東南亞輸出云計算服務，2025年數(shù)字貿(mào)易收入增長25%。在綠色轉(zhuǎn)型方面，寧德時代在匈牙利建設電池工廠，利用海南自貿(mào)港政策進口關鍵礦產(chǎn)，打造綠色供應鏈。

第三，中國對全球經(jīng)濟的貢獻。中國對全球經(jīng)濟增長貢獻率約30%，RCEP深化區(qū)域協(xié)作，2026年或推動亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）進程。在區(qū)域合作方面，RCEP框架下零關稅覆蓋70%商品，2025年區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額突破12萬億美元，占全球貿(mào)易比重升至35%。在多邊機制方面，中國推動WTO改革，提出《投資便利化協(xié)定》，獲127個成員支持，重塑國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

未來展望：開放合作與全球治理

第一，制度型開放的深化路徑。

在自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新方面，上海自貿(mào)試驗區(qū)將試點數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則，探索數(shù)字貿(mào)易分類監(jiān)管；海南自貿(mào)港計劃建立跨境服務貿(mào)易負面清單動態(tài)調(diào)整機制，擴大醫(yī)療、教育等領域開放。

在金融開放升級方面，擴大數(shù)字人民幣跨境應用場景，2026年計劃在共建“一帶一路”國家建立10個離岸清算中心，推動人民幣成為區(qū)域結算貨幣。

在規(guī)則對接提速方面，主動對接CPTPP、DEPA等國際高標準規(guī)則，在知識產(chǎn)權保護、國有企業(yè)競爭中立等領域出臺專項法規(guī)。

第二，全球治理的中國方案。

在南南合作深化方面，設立100億美元全球發(fā)展基金，支持非洲、拉美國家基礎設施建設和綠色轉(zhuǎn)型，推動“一帶一路”倡議與聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標對接。

在多邊平臺賦能方面，進博會、服貿(mào)會等平臺吸引全球企業(yè)參展，2025年進博會意向成交額達830億美元，創(chuàng)歷史新高；2026年計劃擴容至“數(shù)字進博”“綠色進博”等專題展區(qū)。

在應對氣候變化方面，主導建立亞太碳市場合作機制，推動海南自貿(mào)港國際碳排放權交易中心與歐盟碳關稅體系互認，探索跨境碳稅抵扣規(guī)則。

第三，技術革命與開放機遇。

在人工智能治理方面，發(fā)起《全球人工智能倫理倡議》，在海南自貿(mào)港設立國際AI創(chuàng)新試驗區(qū)，推動技術標準與數(shù)據(jù)安全規(guī)則制定。

在綠色技術輸出方面，依托寧德時代、比亞迪等企業(yè)，通過自貿(mào)港政策出口新能源技術，參與全球電網(wǎng)互聯(lián)項目，2026年目標建成10條跨國清潔能源通道。

綜上所述，2026年，中國以制度型開放應對全球挑戰(zhàn)，海南自貿(mào)港、進博會等平臺為全球企業(yè)提供機遇。中國經(jīng)濟的韌性與政策確定性，將成為全球經(jīng)濟復蘇的核心動力。未來，深化規(guī)則對接、強化多邊合作、踐行可持續(xù)發(fā)展，將是實現(xiàn)共贏的關鍵路徑。

（作者系中國國際貿(mào)易學會會長）

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

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主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽