在很長一段時間里，公立醫(yī)院的科研成果轉(zhuǎn)化都是一個“燙手山芋”。

相較高校院所，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)行業(yè)“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)”現(xiàn)象更突出，核心癥結(jié)在于職務(wù)科技成果作為國有資產(chǎn)的評估與定價。

如何喚醒沉睡在公立醫(yī)院里的萬億級無形資產(chǎn)？作為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)集聚度最高的城市之一，上海正在對體制機制進行一場“手術(shù)”，將科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)下放給單位，推動賦權(quán)改革，試圖打破轉(zhuǎn)化率8%“魔咒”，探索出一套中國醫(yī)療轉(zhuǎn)化的“上海樣本”。

打破8%“魔咒”

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國醫(yī)學科技成果轉(zhuǎn)化率不足8%，遠低于歐美發(fā)達國家，存在“科研富礦、轉(zhuǎn)化貧礦”的結(jié)構(gòu)性困境。

由于公立醫(yī)院的專利屬于職務(wù)發(fā)明，性質(zhì)上屬于國有資產(chǎn)，其評估、定價、轉(zhuǎn)讓流程極其復(fù)雜：定價低了是流失，定價高了企業(yè)接不住。在傳統(tǒng)規(guī)則下，醫(yī)生的職務(wù)發(fā)明被嚴格界定為國有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化過程必須經(jīng)過煩瑣的資產(chǎn)評估并在產(chǎn)權(quán)交易所掛牌。

“過去不敢轉(zhuǎn)，主要是怕背上‘國有資產(chǎn)流失’之名?！鄙虾Ｄ翅t(yī)院科研處工作人員對記者說，一旦評估價格低了，院長擔心被扣上“國有資產(chǎn)流失”的帽子；評估價格高了，企業(yè)覺得不劃算接不住。一個專利轉(zhuǎn)讓，往往要跑幾十個部門，蓋幾十個章，耗時一年半載是常態(tài)。

破局的關(guān)鍵在于“確權(quán)”與“盡職免責”。為了打破這一僵局，上海率先在制度層面動“手術(shù)”。2022年，上海市科委、市衛(wèi)生健康委等8部門出臺《上海市促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化操作細則（試行）》；2023年，《上海市科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點實施方案》印發(fā)實施，配套科技成果單列管理、盡職免責兩項制度指引，17家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與試點；2024年，接續(xù)實施第三輪科技成果轉(zhuǎn)化行動方案。

比如，上海交通大學醫(yī)學院附屬仁濟醫(yī)院在《上海市職務(wù)科技成果單列管理操作指引》基礎(chǔ)上，率先在市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中完成職務(wù)科技成果單列管理試點任務(wù)。

“我們通過區(qū)分研究階段和開發(fā)階段，分別采用科技成果臺賬和無形資產(chǎn)管理，醫(yī)院打通了科技成果單列管理的操作壁壘，實現(xiàn)‘小切口、大變化’，解決了科技成果作為國有資產(chǎn)的記賬難題，并重構(gòu)了醫(yī)院管理流程。自2023年承擔試點以來，仁濟醫(yī)院成果轉(zhuǎn)化項目數(shù)增長575%、合同金額增長210%?！比蕽t(yī)院科研處經(jīng)濟師王超告訴記者。

上海交通大學醫(yī)學院附屬瑞金醫(yī)院則從制度設(shè)計、機制保障、平臺建設(shè)、園區(qū)投建、營商融資等多方面進行了系列創(chuàng)新探索，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)生態(tài)；制度設(shè)計方面，落地了“瑞金轉(zhuǎn)化十條”的內(nèi)部管理辦法。該辦法在合規(guī)紅線內(nèi)通過了兩項突出的制度設(shè)計：收益分配將科技成果轉(zhuǎn)化凈收益的“80%”直接獎勵給研發(fā)團隊。這一比例解決了醫(yī)生“多干多錯、不如不干”的動力問題。

此外，瑞金醫(yī)院并未讓醫(yī)生直接去和企業(yè)談價格，而是引入了第三方專業(yè)評估機構(gòu)與掛牌交易機制。“定價交給市場，流程交給制度”，這種物理隔離既保護了醫(yī)生，也規(guī)避了醫(yī)院的合規(guī)風險。

除了上述的激勵，“廣慈-瑞金”模式的重構(gòu)也讓創(chuàng)新邏輯有了物理空間匹配。

傳統(tǒng)醫(yī)學科研遵循從實驗室到臨床的路徑，容易導致產(chǎn)學研脫節(jié)——科學家造出來的東西，醫(yī)生覺得不好用。對此，瑞金醫(yī)院提出了極具反向思維的“廣慈-瑞金”模式。該模式的核心邏輯是“從臨床實踐到實驗室再回歸臨床驗證”的閉環(huán)。

以寧光院士領(lǐng)銜的“標準化代謝性疾病管理中心”為例，本是一個慢病管理的臨床構(gòu)想，但瑞金醫(yī)院將它成功轉(zhuǎn)化為一套集智能終端、數(shù)據(jù)系統(tǒng)、診療標準于一體的商業(yè)化產(chǎn)品，解決“中間試制”難題，讓專利不只停留在“圖紙”階段，并引入第三方專業(yè)機構(gòu)和CRO，在院內(nèi)即可完成從概念驗證到小試、中試的流程。

這種模式的商業(yè)本質(zhì)，是利用三甲醫(yī)院的臨床場景作為“孵化器”，在產(chǎn)品研發(fā)初期就完成了產(chǎn)品市場契合度驗證，從而大幅降低了商業(yè)化風險。

在物理空間上，瑞金醫(yī)院在主院區(qū)對面建立了“廣慈-思南國家轉(zhuǎn)化醫(yī)學創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，成為一座沒有圍墻的醫(yī)院，不同于傳統(tǒng)的科技園，企業(yè)入駐這里最大的吸引力不在于租金減免，而在于“臨床準入”。截至2025年9月，廣慈-思南園區(qū)累計集聚企業(yè)283家，注冊資本約29億元，2025年新增企業(yè)51家，新增注冊資本3.8億元。

中國工程院院士、瑞金醫(yī)院院長寧光在9月公開介紹，醫(yī)院聯(lián)合黃浦區(qū)共建廣慈-思南園區(qū)，推動多領(lǐng)域跨界融合。國產(chǎn)首臺套質(zhì)子治療裝置、開源病理大模型等標志性成果已成功落地；2024 年新增126項發(fā)明專利，其中80%進入轉(zhuǎn)化流程，15個項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

第一財經(jīng)日前從瑞金醫(yī)院獲悉，2024年，該院全年完成科技成果轉(zhuǎn)化項目28項，轉(zhuǎn)化總金額2億元，到賬金額2600萬元。2025年，成功促成10余項成果轉(zhuǎn)化項目達成合作，簽訂轉(zhuǎn)化合同總金額達1.4億元，已實現(xiàn)到賬金額3900萬元，榮獲“上海市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新獎（運用）”。

如果說上海交通大學醫(yī)學院附屬瑞金醫(yī)院展示了體系化優(yōu)勢與生態(tài)構(gòu)建，那么中山醫(yī)院則勝在靈活性與精準服務(wù)上。

在復(fù)旦大學附屬中山醫(yī)院，內(nèi)鏡中心主任周平紅教授團隊手握多項國際領(lǐng)先的內(nèi)鏡微創(chuàng)手術(shù)器械專利，在過去，這些專利的轉(zhuǎn)化會卡在“找第三方評估機構(gòu)定價”這一環(huán)節(jié)上——畢竟，對于一項尚未進入臨床應(yīng)用的前沿技術(shù)，傳統(tǒng)的財務(wù)評估模型很難給出公允定價。中山醫(yī)院利用上海的新政，探索出了“協(xié)議定價+公示”的路徑。

也就是，醫(yī)院不再強制要求進行繁瑣的外部資產(chǎn)評估和進場交易，而是由醫(yī)院發(fā)明人基于項目前期研發(fā)成本，結(jié)合產(chǎn)品未來市場銷售額等因素，與意向企業(yè)直接進行商業(yè)談判，確定價格。同時明確將轉(zhuǎn)化凈收入的70%以上獎勵給研發(fā)團隊。這一“松綁”直接帶來了效率的指數(shù)級提升，以周平紅團隊的某項內(nèi)鏡縫合器械為例，從確權(quán)到簽約，周期被壓縮到了短短兩個月。

復(fù)旦大學附屬中山醫(yī)院科研處副處長程蕾蕾此前在該院年度專利沙龍活動上提及，為了充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，中山醫(yī)院每周三均會舉行“專利趕集”，除了普及專利申請的基本概念之外，還常態(tài)化募集企業(yè)到院與醫(yī)護現(xiàn)場溝通，推進專利轉(zhuǎn)化；同時，敞開大門歡迎科技中介牽線搭橋，中介牽線成功成交的項目，保障各方權(quán)益共享；并將科技成果轉(zhuǎn)化列入醫(yī)務(wù)人員科研考核體系，與論文、課題等并列評價。

“臨床的醫(yī)護人員非常繁忙，醫(yī)院成果轉(zhuǎn)化處會將其任務(wù)分解優(yōu)化，讓醫(yī)生首先意識到醫(yī)療成果轉(zhuǎn)化的重要性，此外做好各項配套服務(wù)，讓醫(yī)護實施轉(zhuǎn)化并非想象中那么復(fù)雜困難?！背汤倮俜Q。

將成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

把醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)研究、臨床試驗優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為成果落地，是上海正在推進的重要任務(wù)。

由于中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已進入提質(zhì)換擋新階段，企業(yè)和投資人也都瞄向了這些大量沉睡在醫(yī)院的專利上，尤其是像上述醫(yī)院那些“解決臨床真需求”的轉(zhuǎn)化案例。

和黃醫(yī)藥執(zhí)行副總裁（運營負責人）崔昳昤對記者表示，上海有著許多高水平的研究型醫(yī)院與專家，不僅能提供國際水準的創(chuàng)新藥臨床研究，醫(yī)院與專家對于創(chuàng)新藥企的研發(fā)方向的指引會有極大的幫助，對于未被滿足的臨床需求，臨床醫(yī)生可以在早期就加入進來，在這個環(huán)節(jié)，政府、行業(yè)可以搭建平臺，促使臨床專家早期深度參與，并通過機制保障他們的積極性與收益。

在上海交通大學醫(yī)學院附屬上海兒童醫(yī)學中心，即將在1月落地一個全國轉(zhuǎn)化項目。該院成果轉(zhuǎn)化專員李浩對記者介紹，他們自行研制的體外診斷試劑“五項抗癲癇藥物濃度測定試劑盒（液相色譜串聯(lián)質(zhì)譜法）”作為全國首個備案成功的醫(yī)療機構(gòu)自行研制體外診斷試劑，2024年9月實現(xiàn)院內(nèi)落地使用；2025年，該項目進入轉(zhuǎn)化落地關(guān)鍵階段向全國推廣。

李浩介紹稱，目前醫(yī)院已與上海脈示生物技術(shù)有限公司、華潤國邦（上海）醫(yī)藥有限公司達成合作意向，預(yù)計在2026年1月正式簽署轉(zhuǎn)化合同，標志著該項目從研發(fā)階段正式邁向產(chǎn)業(yè)化。

盡管部分頭部醫(yī)療機構(gòu)已建立一套自有模式，但從行業(yè)整體來看，公立醫(yī)院的成果轉(zhuǎn)化仍面臨挑戰(zhàn)。比如，公益性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不能享受相關(guān)稅收政策；估值體系缺失，醫(yī)療早期的非專利技術(shù)如何定價；此外，還有技術(shù)經(jīng)理人匱乏等問題。

在歐美成熟市場，TTO（技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室）是醫(yī)院的核心部門，由懂法律、懂商務(wù)、懂醫(yī)學的復(fù)合型人才組成。而在國內(nèi)，大部分醫(yī)院的科研處仍以行政管理職能為主，缺乏與資本市場博弈的談判能力。

針對這些挑戰(zhàn)，上海從政策到資本都給予傾斜。

2024年公布的《關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，圍繞研發(fā)、臨床、產(chǎn)業(yè)化落地、投融資、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出了8方面37條政策舉措。2025年7月更新發(fā)布的《上海市促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化操作細則》從成果處置、價格確定、轉(zhuǎn)化服務(wù)、收益分配、入保入院等方面，為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條提供制度保障。

“上海將全力推動基礎(chǔ)研究、孵化轉(zhuǎn)化、臨床試驗、審評審批、落地生產(chǎn)、推廣應(yīng)用全鏈條加速，增強科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，加快建設(shè)世界級生物醫(yī)藥創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)集群?！鄙虾Ｊ锌莆嚓P(guān)負責人說。