廖凡（中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長、研究員）

以自身確定性應(yīng)對(duì)外部不確定性

2025年，美國單邊關(guān)稅擾亂世界，沖擊全球產(chǎn)供鏈和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。盡管世界經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)出超乎預(yù)期的韌性，但不確定性始終是懸在相關(guān)經(jīng)濟(jì)體和企業(yè)頭上的一把利劍。美國最新出臺(tái)的《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告重申“美國優(yōu)先”，將“經(jīng)濟(jì)安全”放在突出的重要位置，強(qiáng)調(diào)“貿(mào)易平衡”、確保關(guān)鍵供應(yīng)鏈和物資獲取以及再工業(yè)化，體現(xiàn)出濃厚的保守主義、重商主義色彩。美國不僅自身藐視多邊主義、抵制國際組織，還在同部分貿(mào)易伙伴的雙邊協(xié)定中植入針對(duì)第三國的“毒丸條款”，進(jìn)一步加劇國際經(jīng)貿(mào)體制碎片化。

展望2026年，全球南方國家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)至關(guān)重要。近年來，全球南方國家持續(xù)貢獻(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)主要增長份額，貢獻(xiàn)率近80%，增速顯著高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。全球南方國家維護(hù)多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定決心和持續(xù)深化南南合作的務(wù)實(shí)行動(dòng)，是抵御美國單邊關(guān)稅沖擊、應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵力量。作為世界上最大的發(fā)展中國家和第二大經(jīng)濟(jì)體，中國自身的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)。我們要保持“以我為主，苦練內(nèi)功”的戰(zhàn)略定力，更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。要持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，做強(qiáng)國內(nèi)市場，以國內(nèi)大循環(huán)的確定性應(yīng)對(duì)國際大循環(huán)的不確定性。要積極擴(kuò)大自主開放，同世界各國分享發(fā)展機(jī)遇，以踐行全球治理倡議為契機(jī)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革完善，持續(xù)推進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。

馬海濤（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)校長、教授）

財(cái)政主動(dòng)作為，為“十五五”高質(zhì)量發(fā)展開好局

2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，也是我國走向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。面向新階段，財(cái)政將從以下三方面提供重要支撐，為“十五五”高質(zhì)量發(fā)展開好局。首先在于“主動(dòng)作為、加力提效”。更加積極的財(cái)政政策將保持必要力度，更好發(fā)揮逆周期和跨周期調(diào)節(jié)作用。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)與有效投資平穩(wěn)增長，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的韌性與活力。關(guān)鍵在于“向新而行、以質(zhì)致遠(yuǎn)”。財(cái)政資源配置將更加聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、綠色低碳轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板的支持，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大并舉，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)成長壯大提供更加有力的財(cái)政保障。根本在于“保住基本、兜好底線”。財(cái)政將更好保障教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，助力完善覆蓋更廣、保障更穩(wěn)、運(yùn)行更可持續(xù)的社會(huì)保障體系，持續(xù)提升公共服務(wù)供給質(zhì)量與均衡性，更好滿足人民群眾基本民生需求。展望2026年，財(cái)政將堅(jiān)持服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，有力支撐“十五五”開局走深走實(shí)，為未來五年發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

王瑞彬（中國國際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長、研究員）

中國與全球南方經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系將持續(xù)深化

2025年前11個(gè)月，中國與全球南方貿(mào)易同比增幅超過10%，在全球貿(mào)易總額中占比約50%。與此相應(yīng)，中國對(duì)美國等市場的依賴水平有所下降。此消彼長之間，中國外貿(mào)正在加速實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)向，面對(duì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，展現(xiàn)出逆風(fēng)飛揚(yáng)的強(qiáng)大韌性。

中國與全球南方經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的深化有三方面積極影響：一是將切實(shí)助力其經(jīng)濟(jì)增長。中國出口商品以先進(jìn)技術(shù)裝備、工業(yè)制成品等為大宗，推動(dòng)其技術(shù)快速升級(jí)，提升其勞動(dòng)生產(chǎn)率及產(chǎn)業(yè)國際競爭力。同時(shí)，中國積極擴(kuò)大從全球南方進(jìn)口，加速其邁向工業(yè)化，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大大提升其產(chǎn)品附加值。二是將推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。中國以電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏等“新三樣”為代表的出口商品性價(jià)比顯著，不僅大幅提高了南方國家對(duì)于高技術(shù)商品的可及性，而且加速其綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是將促使其深度融入世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。中國與全球南方貿(mào)易持續(xù)增長強(qiáng)化投資回報(bào)預(yù)期，促進(jìn)相關(guān)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大大提升其參與國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)便利水平，進(jìn)一步激發(fā)其參與國際貿(mào)易潛能。據(jù)世界銀行預(yù)測，至2030年，共建“一帶一路”交通設(shè)施建設(shè)將帶動(dòng)相關(guān)國家貿(mào)易額增長2.8%—9.7%。

展望2026年，中國與南方國家在全球產(chǎn)供鏈上相互補(bǔ)益、互為支持、共享機(jī)遇的合作關(guān)系將在新的水平上獲得發(fā)展，這一喜人勢(shì)頭將創(chuàng)新南南合作模式，有力地推動(dòng)國際產(chǎn)業(yè)分工格局重塑，也將有助于維護(hù)多邊貿(mào)易體制和構(gòu)建公平公正的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序。

楊瑞龍（中國人民大學(xué)國家一級(jí)教授）

我國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢(shì)沒有改變

習(xí)近平總書記在黨的二十屆四中全會(huì)所作的“說明”中作出重要判斷：我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變。2026年是“十五五”開局之年，我們既要看到“十四五”期間我國發(fā)展取得的重大成就，又要看到2006年面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力。下行壓力既來自周期性因素，主要是內(nèi)需不足，受外部環(huán)境影響，外貿(mào)也面臨挑戰(zhàn)；也來自結(jié)構(gòu)性因素，如改革紅利、全球化紅利、人口紅利、工業(yè)化紅利等傳統(tǒng)增長動(dòng)能正在發(fā)生不同程度的衰減，導(dǎo)致潛在增長率下降。因此，2026年需要進(jìn)一步加大宏觀經(jīng)濟(jì)政策刺激力度來提振內(nèi)需，促使實(shí)際增長逼近潛在增長水平；同時(shí)大力推動(dòng)增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提高全要素生產(chǎn)率，如全面提升科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)新型城市化、提高對(duì)外開放水平、釋放結(jié)構(gòu)性人口紅利等，以此來提高潛在增長率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長與質(zhì)的有效提升。

實(shí)現(xiàn)增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，包括優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)）、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（新能源、人工智能等）、布局未來產(chǎn)業(yè)（量子科技、生物制造等）、促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完成這一歷史使命，必須推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，因此四中全會(huì)將科技自立自強(qiáng)列為重大任務(wù)。通過科技自立自強(qiáng)、科技創(chuàng)新來發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)以上兩個(gè)融合，從而打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。只要堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系形成，就一定能提高潛在增長速度，如愿實(shí)現(xiàn)“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

楊志勇（中國財(cái)政科學(xué)研究院院長、研究員）

2026年將更加注重財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)同

2026年，中國繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，更加注重財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)同，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效果將更加顯著，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向新向好。規(guī)范稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)將取得新的進(jìn)展，超大規(guī)模國內(nèi)市場的優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步發(fā)揮。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，與更加積極的財(cái)政政策一起，將繼續(xù)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，為中國式現(xiàn)代化作出財(cái)政貢獻(xiàn)。解決老問題，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)潛能將得到進(jìn)一步挖掘。提振消費(fèi)，減少無效低效投資，優(yōu)化擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略；因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，供給優(yōu)化，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。需求和供給將更加匹配，國內(nèi)循環(huán)進(jìn)一步做強(qiáng)。堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，構(gòu)建新發(fā)展格局，中國將為世界經(jīng)濟(jì)增長作出新的貢獻(xiàn)。中國堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新，政策給力，改革發(fā)力，綜合施策，帶動(dòng)更多的民間投資，更充分地激發(fā)市場活力。尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，放得活，管得好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力將得到進(jìn)一步迸發(fā)。2026年是“十五五”開局之年，開好局，起好步，將續(xù)寫“兩個(gè)奇跡”新篇章。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽