重慶行政區(qū)劃調(diào)整 撤銷江北區(qū)、渝北區(qū)

（原標(biāo)題：重慶市調(diào)整部分行政區(qū)劃）

今天，重慶召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹調(diào)整部分行政區(qū)劃相關(guān)情況。此次行政區(qū)劃調(diào)整涉及國(guó)家級(jí)新區(qū)兩江新區(qū)以及江北區(qū)、渝北區(qū)和北碚區(qū)。

圖為重慶街景 資料圖

重慶市民政局黨組書記、局長(zhǎng)闞吉林介紹，此次行政區(qū)劃調(diào)整，是經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，重慶市委、市政府站在現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策，是重慶發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一項(xiàng)重大改革，是事關(guān)重慶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事。他從調(diào)整背景、調(diào)整方案、工作情況及組織實(shí)施四個(gè)方面介紹這次行政區(qū)劃調(diào)整的總體情況。

第一個(gè)方面，關(guān)于調(diào)整的主要背景。本次行政區(qū)劃調(diào)整，是基于重慶發(fā)展階段的客觀實(shí)際，聚焦多方面突出需求作出的重大決策。具體而言，可從四個(gè)維度綜合來(lái)看。

1. 首先，從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)看，這次行政區(qū)劃調(diào)整，是重慶貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體行動(dòng)。通過(guò)調(diào)整，有效破除原有區(qū)域的地理空間限制，進(jìn)一步放大新時(shí)代重大戰(zhàn)略疊加的綜合效應(yīng)，激活中心城區(qū)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿?，助力重慶打造新時(shí)代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、內(nèi)陸開放綜合樞紐，輻射帶動(dòng)西部地區(qū)及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，這是對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于“行政區(qū)劃本身也是一種重要資源，用得好就是推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的更大優(yōu)勢(shì)”重要指示精神的貫徹落實(shí)，有利于推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略在重慶落地見效。
2. 其次，從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)看，這次行政區(qū)劃調(diào)整，是重慶提升國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)、競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。兩江新區(qū)承載著國(guó)家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺(tái)作用。通過(guò)調(diào)整，有利于發(fā)揮直轄市扁平化管理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、通道賦能、門戶樞紐、綜合服務(wù)等核心功能，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源要素的合理流動(dòng)和高效集聚，高水平打造具有國(guó)際影響力的活躍增長(zhǎng)極和創(chuàng)新動(dòng)力源，成為重慶乃至西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開放新高地，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市域形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同高效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
3. 再次，從破解自身發(fā)展瓶頸來(lái)看，這次行政區(qū)劃調(diào)整，是重慶理順管理體制機(jī)制的迫切需要。通過(guò)調(diào)整，將重構(gòu)一體貫通的管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)與開發(fā)區(qū)融合發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、權(quán)責(zé)利統(tǒng)一，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)行政區(qū)劃工作要求的具體舉措，將進(jìn)一步提升行政區(qū)劃設(shè)置的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。
4. 最后，從提升治理效能來(lái)看，這次行政區(qū)劃調(diào)整，是重慶推動(dòng)超大城市現(xiàn)代化治理的有效途徑。習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出要積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。此次調(diào)整是落實(shí)中央城市工作會(huì)議“兩個(gè)轉(zhuǎn)向”精神的具體行動(dòng)，有助于推動(dòng)城市發(fā)展格局向整體協(xié)同、高效運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，全面增強(qiáng)超大城市發(fā)展、服務(wù)、治理能力，推動(dòng)中心城區(qū)一體化發(fā)展。

第二個(gè)方面，關(guān)于調(diào)整方案，也就是具體怎么改，改后會(huì)帶來(lái)哪些變化？

此次行政區(qū)劃調(diào)整總體思路是：立足優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和城市功能，遵循自然山水格局，科學(xué)劃分北碚區(qū)與兩江新區(qū)行政區(qū)域，精準(zhǔn)明晰功能定位，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)城市空間布局與功能配置更加協(xié)同高效，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)中心城區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)重慶全域高質(zhì)量發(fā)展。主要涉及兩項(xiàng)重大調(diào)整。

1. 第一項(xiàng)調(diào)整，依托兩江新區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)，撤銷江北區(qū)、渝北區(qū)，設(shè)立兩江新區(qū)，管轄原江北區(qū)、原渝北區(qū)（不含大灣鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、茨竹鎮(zhèn)）和北碚區(qū)的水土街道、復(fù)興街道、蔡家崗街道、施家梁鎮(zhèn)、童家溪鎮(zhèn)的行政區(qū)域。區(qū)人民政府駐金山街道金渝大道66號(hào)。這一調(diào)整，是以兩江新區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)規(guī)劃范圍為主體，劃入地緣相近、地理空間自然銜接的洛磧鎮(zhèn)、童家溪鎮(zhèn)、五寶鎮(zhèn)，進(jìn)一步完善城市綜合配套功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、功能耦合、通道賦能、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)與行政區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成中心城區(qū)核心增長(zhǎng)引擎。調(diào)整后，兩江新區(qū)將著力打造支撐全市承接落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步全面深化改革、持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、推進(jìn)超大城市現(xiàn)代化治理等主陣地，加快在全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展版圖中塑造新優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)創(chuàng)新地位。
2. 第二項(xiàng)調(diào)整，將與北碚區(qū)國(guó)土空間定位趨同的原渝北區(qū)北部大灣鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、茨竹鎮(zhèn)5鎮(zhèn)劃歸北碚區(qū)管轄。通過(guò)調(diào)整，北碚區(qū)增加華鎣山、御臨河、統(tǒng)景溫泉等生態(tài)資源，區(qū)位優(yōu)勢(shì)與生態(tài)文化功能更聚焦，將推動(dòng)北碚區(qū)在更大范圍統(tǒng)籌歷史文化、生態(tài)資源，將積極探索文旅康養(yǎng)融合發(fā)展新路徑，建設(shè)中心城區(qū)“生態(tài)花園”、生態(tài)屏障。同時(shí)，深度釋放西南大學(xué)創(chuàng)新策源功能，強(qiáng)化與西部科學(xué)城重慶高新區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，打造科學(xué)城北向拓展的戰(zhàn)略支撐和功能互補(bǔ)區(qū)，并依托川渝高竹新區(qū)建設(shè)跨區(qū)域合作發(fā)展功能平臺(tái)，打造重慶高質(zhì)量發(fā)展的重要新興增長(zhǎng)極，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的支撐力，高水平打造重慶中心城區(qū)北部門戶。

經(jīng)過(guò)本次調(diào)整，重慶轄25個(gè)區(qū)、8個(gè)縣、4個(gè)自治縣。其中，

兩江新區(qū)轄31個(gè)街道、11個(gè)鎮(zhèn)，面積約1360平方公里、人口約352萬(wàn)；

北碚區(qū)轄6個(gè)街道、11個(gè)鎮(zhèn)，面積約1100平方公里，人口約60萬(wàn)。

第三個(gè)方面，關(guān)于調(diào)整的工作情況，也就是本次調(diào)整方案是如何形成的，重慶又是如何確保調(diào)整的科學(xué)性、合法性和嚴(yán)謹(jǐn)性的。

本次調(diào)整工作，重慶嚴(yán)格遵循憲法和有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的決策部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持依法依規(guī)、堅(jiān)持審慎穩(wěn)妥，科學(xué)合理、合法合規(guī)、有序推進(jìn)。具體而言，主要經(jīng)歷了“前期調(diào)研、研究論證、申報(bào)審批”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

• 在前期調(diào)研階段，重慶市委、市政府去年開始，安排有關(guān)部門啟動(dòng)調(diào)研工作，深入開展實(shí)地調(diào)研，全面梳理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、人文歷史、地形地貌、治理能力等情況。
• 在研究論證階段，重慶邀請(qǐng)行政管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市治理、歷史地理、法律等領(lǐng)域權(quán)威專家，聯(lián)動(dòng)市級(jí)有關(guān)部門開展2輪專題論證，對(duì)調(diào)整方案的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行了全面研判。論證報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院后，民政部又聯(lián)動(dòng)國(guó)家有關(guān)部委對(duì)重慶市實(shí)施方案、有關(guān)評(píng)估論證報(bào)告進(jìn)行了聯(lián)審，并在一定范圍內(nèi)征求了有關(guān)方面意見。
• 在申報(bào)審批階段，依法履行法定程序后，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意。

第四個(gè)方面，關(guān)于調(diào)整的組織實(shí)施，也就是接下來(lái)重慶將如何推進(jìn)調(diào)整落地。

重慶將深入踐行“中國(guó)式現(xiàn)代化、民生為大”理念，始終把創(chuàng)造高品質(zhì)生活、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高效能治理作為行政區(qū)劃調(diào)整的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用心用情用力做好后續(xù)組織實(shí)施工作。

• 首先是強(qiáng)化工作銜接，確保行政管理不斷檔。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，原江北區(qū)和原渝北區(qū)的區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)監(jiān)委、區(qū)法院、區(qū)檢察院將繼續(xù)依法履行職責(zé)職權(quán)，直到兩江新區(qū)成立相應(yīng)新機(jī)構(gòu)為止。過(guò)渡期間，各項(xiàng)管理服務(wù)均保持不變。
• 其次是做好民生政策接續(xù)，確保民生服務(wù)水平不降低。重慶將全面完善惠企富民體系，做好民生政策接續(xù)，妥善解決服務(wù)企業(yè)和群眾的具體問題。同時(shí)，將繼續(xù)優(yōu)化行政資源配置，加快推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)的高效供給，讓改革發(fā)展成果和高品質(zhì)公共服務(wù)更加可感可及。
• 最后是錨定發(fā)展目標(biāo)精準(zhǔn)施策，確保實(shí)現(xiàn)調(diào)整預(yù)期目標(biāo)。統(tǒng)籌銜接各類規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)工作舉措，搶抓發(fā)展機(jī)遇，確保各項(xiàng)調(diào)整目標(biāo)落地見效。

（總臺(tái)記者 郭彥 陳楊）