?文 觀察者網(wǎng)熊超然

當?shù)貢r間11月10日上午，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會（COP30）在巴西貝倫正式拉開帷幕。

法國最大的時事政治性新聞周刊《快報》（L’Express）當天報道稱，在此次會議上，歐盟的碳邊境稅再度成為了討論焦點，這項來自歐洲的環(huán)境機制可能會阻礙COP30的談判。這項稅收旨在對進口商品征收碳價，類似于歐洲現(xiàn)行的碳定價機制，即企業(yè)為污染付費。

簡而言之，進口的高污染產(chǎn)品不能比歐洲本土產(chǎn)品更便宜，涉及的行業(yè)包括鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力和氫能，而中國和印度正是這些領域的主要生產(chǎn)國。

因此報道指出，由于當前全球貿(mào)易緊張局勢仍在持續(xù)，加之歐盟的碳邊境稅政策，這已令歐盟與中國和印度之間的關系“雪上加霜”，甚至將“激怒”中印兩國。事實上，近年來，歐盟試圖單方面征收碳邊境稅的做法，被全球許多國家認為是一種“偽裝的綠色保護主義”。

當?shù)貢r間11月10日，巴西貝倫，COP30聯(lián)合國氣候峰會，COP30主席安德烈·科雷亞·多拉戈（右）在新聞發(fā)布會上

《快報》指出，對于中印這兩個亞洲國家而言，如果歐盟的碳稅政策在2026年全面實施，將意味著出現(xiàn)不少收入損失。

法國媒體援引《全球南方應對氣候變化時代貿(mào)易制度變化的反應》這一報告稱，印度的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）可能因此減少多達0.5%。對于中國，法國《世界報》（LeMonde）在2024年4月就強調(diào)，中國的“鋼鐵繁榮”對歐盟極為重要，尤其是在建設可再生能源基礎設施方面。

據(jù)悉，歐盟碳稅的計算基于這樣一個原則：進口商——通常是大型貿(mào)易公司，必須申報海外生產(chǎn)所產(chǎn)生的二氧化碳排放量。如果這些排放量超過歐洲標準，企業(yè)就必須按照歐盟的碳價購買“排放憑證”。

然而，這一價格仍在持續(xù)上升，目前每噸約為70歐元。“到2030年可能將超過100歐元，”歐洲環(huán)境政策研究所（IEEP）的皮埃爾·勒圖爾克（PierreLeturcq）當?shù)貢r間11月10日向法新社表示，這種上漲“幾乎可能使每噸鋼鐵的價格翻倍”。

因此，中國和印度的企業(yè)表達了強烈不滿，并與玻利維亞一道要求將“單邊貿(mào)易措施”列入COP30的議程，以就該碳稅展開談判。

報道稱，這一問題的出現(xiàn)，實際上再次暴露出所謂“全球南方”與“全球北方”之間的權力競爭。

根據(jù)勒圖爾克的說法，歐洲的主要目標是“防止碳泄漏”，即阻止污染性企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至氣候監(jiān)管較弱的國家。歐盟宣稱這是一種所謂的“良性工具”，旨在鼓勵世界其他地區(qū)提高環(huán)境標準。

然而，受影響國家則認為，這是一種變相的貿(mào)易壁壘。此外，包括中國和印度在內(nèi)的發(fā)展中國家嚴正指出，這項碳稅政策違反了《巴黎氣候協(xié)定》中“共同但有區(qū)別的責任”原則。

根據(jù)該原則，最早工業(yè)化的國家對全球變暖負有更多責任，因此不能將自己實施的同樣糾正性和補償性措施強加于其他國家。

勒圖爾克認為，這些緊張關系可能會干擾COP30關于氣候變化應對和減緩措施融資的實質(zhì)性討論，而這些問題需要數(shù)千億歐元的資金支持。

據(jù)報道，撇開各方的爭論不談，預計歐盟的這項碳稅政策從2028年開始，每年只能為其帶來約14億歐元的收入。

勒圖爾克認為，這對碳排放的影響可能“微乎其微”。因此，一些專家建議，歐盟應將部分稅收收入用于支持歐洲以外的脫碳項目——此舉也有助于緩解與南歐國家的緊張關系。

觀察者網(wǎng)注意到，有關歐盟碳邊境稅的爭論，早在2023年于阿聯(lián)酋迪拜舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）時就曾出現(xiàn)。

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版（politico.eu）2023年12月5日曾報道，“在中國的支持下”，甚至是“大型新興經(jīng)濟體的廣泛共識之下”，作為歐盟碳邊境稅最強烈反對者之一的巴西，試圖將此問題帶到COP28上討論。一直以來，巴西認為歐盟此舉具有“歧視性”，并警告這可能阻礙全球減排的努力。

報道當時指出，這一事態(tài)發(fā)展反映出，歐盟與其貿(mào)易伙伴之間的緊張關系日益加劇。2023年早些時候，中國還在世界貿(mào)易組織就歐盟的碳邊境稅提出質(zhì)疑，明確指出該措施不符合全球貿(mào)易規(guī)則。

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版指出，在COP28上，中國沒有公開反對歐盟的碳邊境稅，但2023年12月5日談判文本草案的關鍵措辭，與中國9月在聯(lián)合國提交文件的內(nèi)容是一致的。

延伸閱讀

中歐貿(mào)易關系因稀土、安世半導體等事件緊張加劇之際，德國政府被曝正以“安全”之名，醞釀調(diào)整對華貿(mào)易政策。

據(jù)路透社11月8日看到的一份動議，德國政府計劃重新評估對華貿(mào)易政策，內(nèi)容涉及能源、原材料進口以及中國在德國關鍵基礎設施中的投資，并成立一個專家委員會向德國議會進行報告。

報道指出，有關計劃出臺之際，正逢全球第二、第三大經(jīng)濟體之間貿(mào)易緊張關系加劇。

根據(jù)這份動議，該委員會將審查“德中之間與安全相關的貿(mào)易關系”，并向政府提出建議。據(jù)報道，該動議是由德國總理默茨領導的保守派聯(lián)盟及其聯(lián)合執(zhí)政伙伴社民黨共同提出的。

該動議很可能在下周五（11月14日）獲得通過，隨后不久，由十余名學者、行業(yè)協(xié)會、工會及智庫人士組成的委員會也將成立。

路透社稱，幾十年來，德國一直將中國視為在推動開放型全球貿(mào)易體系方面的“天然盟友”，這一體系曾助力德國制造業(yè)蓬勃發(fā)展。但近期的一系列沖擊，包括中國加強稀土管制措施引發(fā)德國對關鍵汽車產(chǎn)業(yè)供應鏈的擔憂，促使德國重新思考對華貿(mào)易關系。

據(jù)報道，新的委員會將每年向德國議會提交兩次報告。

“該委員會的目標是從法律、經(jīng)濟和政治角度審視是否需要調(diào)整對外貿(mào)易規(guī)則?！眲幼h中寫道。此外，該委員會還將研究其他國家和中國的貿(mào)易關系。

德國總理默茨 資料圖

面對中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，美西方不斷強化保護主義舉措，大開歷史倒車，德國政府也不惜背離傳統(tǒng)自由貿(mào)易路線。

本周早些時候，默茨宣稱支持提高對中國鋼材的關稅，以保護本國陷入困境的行業(yè)。英國《金融時報》指出，這與默茨在野時反對歐盟對華加征關稅的立場180度大轉(zhuǎn)變。

與此同時，默茨承認，貿(mào)易保護主義的立場與德國“以往認為正確的做法不同”，但他堅稱今日不同往昔，必須保護自己的市場和制造商。

當?shù)貢r間2025年10月23日，比利時布魯塞爾，歐盟委員會主席馮德萊恩、法國總統(tǒng)埃馬克龍和德國總理默茨交談

11月7日，德國中央銀行行長、歐洲央行管理委員會成員約阿希姆·納格爾（JoachimNagel）宣稱，歐洲需讓中國清楚其行為正受到密切審視，且歐洲的核心產(chǎn)業(yè)必須得到保護。他還揚言，一旦與中國的貿(mào)易關系持續(xù)惡化，歐洲應考慮采取相應報復措施。

上個月，德國外長瓦德富爾以“目前未能在中國安排足夠多的會談”為由，臨時取消訪華行程。外界認為，這表明雙方在貿(mào)易與安全問題上的緊張關系正在上升。此舉亦引起德國社會廣泛憂慮。

瓦德富爾10月27日“找補”稱，他只是“推遲”訪華，并非取消，將盡快與中方通話并重新安排行程。

德國是歐洲最大的經(jīng)濟體，而中國是亞洲最大的經(jīng)濟體，今年以來重新成為德國最大貿(mào)易伙伴。

根據(jù)德國官方初步統(tǒng)計，今年1月至8月，中國取代美國重新成為德國最大貿(mào)易伙伴。其中，德中貿(mào)易額達到1634億歐元，略高于德美之間的1628億歐元。變化的主要原因在于美國重啟關稅政策導致德國對美出口下滑，而德國從中國的進口則大幅增長。

分析指出，這一趨勢反映了歐洲對華“去風險”戰(zhàn)略的局限性，中國對德國的貿(mào)易影響力已重新回到頂峰。

眼下，德國經(jīng)濟已連續(xù)三年面臨增長停滯。

中國外交部發(fā)言人郭嘉昆10月27日表示，中方始終從戰(zhàn)略高度和長遠角度看待和發(fā)展中德關系，中德作為大國和世界主要經(jīng)濟體，雙方合作互惠互利。特別是在當前形勢下，雙方更應該堅持相互尊重、平等相待、合作共贏，推動雙邊關系沿著正確軌道向前發(fā)展。