（原標(biāo)題：奮斗華章，實(shí)干寫(xiě)就——“十四五”以來(lái)首都高質(zhì)量發(fā)展綜述）

春發(fā)夏長(zhǎng)，歲物豐成，五載光陰將一幅壯美藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

當(dāng)五年前謀劃的戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程全面落地，超乎尋常的困難挑戰(zhàn)被逐個(gè)化解，風(fēng)高浪急的重大考驗(yàn)被一一抵御，北京在“十四五”時(shí)期標(biāo)定了高質(zhì)量發(fā)展的全新坐標(biāo)。

這五年，是北京與國(guó)家同頻共振的五年，是民生愿景變成幸福實(shí)景的五年，是改革開(kāi)路一茬接著一茬干的五年。全市上下堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，在奮斗中蓄積力量拔節(jié)成長(zhǎng)，于中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中書(shū)寫(xiě)出不平凡的京華篇章。

首都擔(dān)當(dāng) 同頻共振

站上景山公園萬(wàn)春亭南北遠(yuǎn)眺，紅垣黃瓦與秋葉交織更顯老城的莊重和迷人。近一段時(shí)間，北京中軸線獨(dú)有的壯美占據(jù)了無(wú)數(shù)人的朋友圈。

每個(gè)鏡頭捕捉的畫(huà)面匯在一起，拼湊出大國(guó)首都古今交融的恢宏氣象。去年7月，北京中軸線歷時(shí)12年申遺成功。全市以一線牽一城，推動(dòng)老城整體保護(hù)與復(fù)興。

從推進(jìn)百余項(xiàng)文物保護(hù)修繕工程，到認(rèn)定312棟（座）歷史建筑，再到探索形成“申請(qǐng)式退租”“共生院”等特色實(shí)踐……北京嚴(yán)格落實(shí)“老城不能再拆了”的要求，老城文化遺產(chǎn)歷史格局逐步恢復(fù)。

進(jìn)入新時(shí)代，當(dāng)面對(duì)“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”的時(shí)代之問(wèn)，擁有3000多年建城史、870多年建都史的北京如何作答？

五年來(lái)，本市緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“都”的功能來(lái)布局和推進(jìn)“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能，中央政務(wù)空間形象更加舒朗莊重，首都文化在保護(hù)傳承中繁榮發(fā)展，國(guó)際交往綜合承載能力持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得明顯成效。

首都功能持續(xù)優(yōu)化提升，更牽動(dòng)現(xiàn)代化首都都市圈的蓬勃生長(zhǎng)。

清晨6點(diǎn)，從北京西站出發(fā)的復(fù)興號(hào)列車(chē)披著霞光，奔向雄安新區(qū)。列車(chē)上，有宣武醫(yī)院的醫(yī)生，有中關(guān)村的創(chuàng)業(yè)者，還有赴當(dāng)?shù)乜疾斓钠髽I(yè)家……每一個(gè)身影都是北京以分內(nèi)之事支持雄安新區(qū)建設(shè)的縮影。

北京中關(guān)村百余公里外還有個(gè)“中關(guān)村”?！斑^(guò)去我們是北京中關(guān)村的‘村民’，現(xiàn)在又成了雄安中關(guān)村的‘村民’?！碧岬叫郯?，天融信公司副總裁劉軍的第一感受是“快”。雄安中關(guān)村科技園短短兩年聚集200余家高科技企業(yè)，形成創(chuàng)新“小氣候”。

千年大計(jì)，功載千秋；國(guó)家戰(zhàn)略，攸關(guān)全局。

京津冀協(xié)同發(fā)展是新時(shí)代我國(guó)首個(gè)區(qū)域重大戰(zhàn)略。“十四五”時(shí)期，北京以“一核”強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)整個(gè)區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展，讓國(guó)家大戰(zhàn)略更好在京津冀落地開(kāi)花。

創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合是佐證?！笆奈濉币詠?lái)，北京輸出津冀技術(shù)合同成交額2308.7億元，是“十三五”時(shí)期總額的近兩倍，更多北京科技成果在津冀地區(qū)轉(zhuǎn)化落地。

百姓是親歷者。三地共建醫(yī)聯(lián)體達(dá)到115個(gè)，臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)1300余家。2024年三地PM2.5年均濃度與2020年相比分別又下降約兩成，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”。

首都的高質(zhì)量發(fā)展既與國(guó)家系列戰(zhàn)略部署同向發(fā)力，又與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同頻共振。

翻開(kāi)北京“十四五”規(guī)劃，一個(gè)指標(biāo)值得探尋。對(duì)于“每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量”的目標(biāo)設(shè)定是82件左右，但到2024年該指標(biāo)已達(dá)159.8件，多了近一倍。

黨中央“十四五”規(guī)劃建議首次提出支持北京形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心?！拔迥陙?lái)，我們率先整合設(shè)立教育科技人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力提升創(chuàng)新體系整體效能，努力打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要發(fā)動(dòng)機(jī)。”市發(fā)改委主任楊秀玲說(shuō)。

在懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心，布局建設(shè)的37個(gè)科技設(shè)施平臺(tái)中已有29個(gè)進(jìn)入科研狀態(tài)，儼然成為全球重大科技基礎(chǔ)設(shè)施密度最高的地區(qū)之一。

在中關(guān)村科學(xué)城，國(guó)際首個(gè)統(tǒng)一多模態(tài)世界模型、中國(guó)大陸首款自研3nm系統(tǒng)級(jí)芯片小米玄戒等重大原創(chuàng)成果相繼誕生。

放眼全市，北京擁有全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室145家、占總量的近三成，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度保持在6%左右、位居全球創(chuàng)新城市前列，入選中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展的成果數(shù)量占全國(guó)半數(shù)以上……

位居全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)上的關(guān)鍵樞紐，北京理應(yīng)以全球最密集的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、最多人次的高被引科學(xué)家數(shù)量、最大規(guī)模的科研人才隊(duì)伍、最具競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，為科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)更多首都擔(dān)當(dāng)。

首善答卷 民生為先

北京“十四五”成績(jī)單上，有些數(shù)字既有“力度”，又有“溫度”——

就業(yè)是千家萬(wàn)戶(hù)關(guān)心的大事，也是市委、市政府的民生頭等大事。本市打出了一套力度空前、靶向發(fā)力的“組合拳”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均27.8萬(wàn)人，每年歸集并發(fā)布面向畢業(yè)生的崗位超10萬(wàn)個(gè)。

面對(duì)百姓對(duì)好醫(yī)院、名醫(yī)生的期盼，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加速向薄弱區(qū)域轉(zhuǎn)移，平原新城等每千常住人口床位數(shù)達(dá)到5.09張、較2021年增長(zhǎng)14.6%，清華長(zhǎng)庚醫(yī)院、積水潭醫(yī)院在回天地區(qū)升級(jí)擴(kuò)容，友誼醫(yī)院順義院區(qū)等順利開(kāi)診，每家綜合醫(yī)院都有了兒科。

有些數(shù)字既帶“新意”，又含“心意”——

關(guān)注到網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、外賣(mài)小哥等群體戶(hù)外奔波發(fā)生職業(yè)傷害的風(fēng)險(xiǎn)更高，出行、外賣(mài)等行業(yè)率先實(shí)施職業(yè)傷害保障制度，三年來(lái)累計(jì)參保157萬(wàn)人，越來(lái)越多群體的職業(yè)傷害權(quán)益得到保障。

針對(duì)99%的老年人選擇居家養(yǎng)老的實(shí)際，122家區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心從無(wú)到有，讓老年人在家門(mén)口就能享受到專(zhuān)業(yè)化、普惠性的養(yǎng)老服務(wù)。

民之所望，政之所向?！笆奈濉睍r(shí)期，本市始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“七有”要求和“五性”需求，民生投入占全市一般公共預(yù)算支出比重始終保持在8成以上，資金更多、更直接地用到了老百姓身上。

民生幸福的溫暖畫(huà)卷，也靠城市治理的每一筆勾勒。

今年9月，溫榆河公園二期建成開(kāi)放。這座北京跨行政區(qū)域最多的大尺度生態(tài)空間，面積相當(dāng)于近3個(gè)奧森公園。

五年前，“建設(shè)溫榆河公園”這件事寫(xiě)入北京“十四五”規(guī)劃。如今的開(kāi)放恰恰兌現(xiàn)了給市民的承諾?！拔覀冎铝τ诖蛟臁本┏菂^(qū)最大的百萬(wàn)市民樂(lè)園’和‘千萬(wàn)市民的后花園’。”北京市溫榆河公園協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人李文宇說(shuō)。

正是抱著這份使命感，首都公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到92.92%，提前超額完成“十四五”目標(biāo)。整座北京城已成為被綠色簇?fù)淼摹扒@之城”，3015公里綠道串聯(lián)綠色生活，讓“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)進(jìn)園”從愿景變?yōu)槿粘！?/p>

每一座超大城市的發(fā)展歷程，幾乎都面臨精細(xì)化治理的考題，既攸關(guān)城市風(fēng)貌，又關(guān)系民生。面對(duì)道道考題，北京給出自己的答案。

面對(duì)交通治堵，北京地鐵的版圖囊括更多地方，新增運(yùn)營(yíng)里程152公里、站點(diǎn)95座；五環(huán)內(nèi)和城市副中心信號(hào)燈已經(jīng)全部聯(lián)網(wǎng)控制、平均不停車(chē)通過(guò)率76.7%。

一些區(qū)域車(chē)位難求，本市以錯(cuò)時(shí)共享等方式累計(jì)提供共享停車(chē)位6萬(wàn)余個(gè)。

以“接訴即辦”對(duì)百姓的個(gè)性問(wèn)題及時(shí)響應(yīng)解決的同時(shí)，本市還建立“每月一題”機(jī)制，對(duì)70余個(gè)反映強(qiáng)烈的共性問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。

五年來(lái)，北京認(rèn)真踐行人民城市理念，以繡花功夫提高超大城市精細(xì)化治理水平，城市宜居水平全面提升。

改革開(kāi)路 接續(xù)推進(jìn)

去年，北京第一支柱產(chǎn)業(yè)“易主”：信息軟件業(yè)營(yíng)收邁上3萬(wàn)億元臺(tái)階，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破20%、首次實(shí)現(xiàn)全年各季度均居所有行業(yè)之首。

如奔跑向前的少年，北京信息軟件業(yè)每年都向前邁出一大步，“十四五”以來(lái)就連跨兩個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階。不斷上揚(yáng)的增長(zhǎng)曲線，生動(dòng)詮釋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接棒前行。

人工智能時(shí)代，這一產(chǎn)業(yè)處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，面臨新考驗(yàn)：大模型和數(shù)據(jù)新型生產(chǎn)要素等“新動(dòng)能”正在改變信息軟件業(yè)的生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，具身智能等新硬件不斷對(duì)軟件提出“新需求”。如何應(yīng)對(duì)技術(shù)迭代升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的關(guān)鍵變革期？

“為抓住本輪人工智能應(yīng)用爆發(fā)的重要機(jī)遇，我們通過(guò)‘人工智能+’行動(dòng)計(jì)劃，把信息軟件企業(yè)作為人工智能應(yīng)用的主渠道、主服務(wù)商，培育信息軟件業(yè)新增量和新動(dòng)能?！笔薪?jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，本市持續(xù)端出改革舉措，鋪就AI創(chuàng)新蝶變之路。如今，北京備案上線大模型162款，全國(guó)占比約三成，穩(wěn)居全國(guó)首位，全球首個(gè)純電驅(qū)擬人奔跑全尺寸人形機(jī)器人“天工”等成果在京誕生。

產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展也需要一只“有形之手”，引導(dǎo)要素集聚，以改革破解難題。

圍繞要素高效配置開(kāi)展全鏈條的改革，恰恰是北京的優(yōu)勢(shì)：科技成果“先使用后付費(fèi)”等多項(xiàng)改革試點(diǎn)已經(jīng)推向全國(guó)；新設(shè)8只政府投資基金，堅(jiān)持投早、投小、投硬科技，已支持212個(gè)項(xiàng)目約190億元；發(fā)布首個(gè)場(chǎng)景化、字段級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單；在全國(guó)率先完成省級(jí)層面生態(tài)產(chǎn)品總值核算……

進(jìn)入到企業(yè)和百姓可感可及的微觀層面，營(yíng)商改革的切口雖小、力度卻大。

“一件事”，過(guò)去需要在不同部門(mén)奔波辦理的“一堆事”變成“一件事”，涵蓋企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)等113項(xiàng)服務(wù)；

一個(gè)“碼”，全面執(zhí)行“掃碼檢查”，非現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率達(dá)67.9%；

一個(gè)小程序，“京通”實(shí)現(xiàn)1453項(xiàng)市級(jí)服務(wù)“掌上辦”；

一站式政策服務(wù)平臺(tái)今年上半年就匯聚政策738份，上線579個(gè)政策兌現(xiàn)事項(xiàng)。

無(wú)數(shù)個(gè)“小切口”匯聚成營(yíng)商環(huán)境的“大變化”。如今，本市已迭代出臺(tái)改革措施1700余項(xiàng)，助力經(jīng)營(yíng)主體2021年到2024年年均增長(zhǎng)6.2%、總量達(dá)到268.6萬(wàn)戶(hù)。

“十四五”即將落下收官之筆。如創(chuàng)新突破依靠堅(jiān)持不懈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展得一棒接著一棒跑，改革只有進(jìn)行時(shí)，首都高質(zhì)量發(fā)展自當(dāng)久久為功、厚積薄發(fā)。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。全市上下正在扎實(shí)推進(jìn)“十五五”規(guī)劃謀劃編制，本市也將聚焦首都功能優(yōu)化、城市品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、人民生活幸福、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面深入研究，精心謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措和重大工程項(xiàng)目，不斷開(kāi)創(chuàng)首都改革發(fā)展新局面。

前路漫漫亦燦燦。下一個(gè)五年，正等待著我們一步一個(gè)腳印，向著率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)奮進(jìn)！