（原標(biāo)題：2027年！美國給歐洲劃“死線”）

? 文 觀察者網(wǎng) 阮佳琪

圍繞北約防務(wù)事務(wù)，美歐罅隙漸深。12月5日，路透社援引知情人士消息稱，五角大樓已經(jīng)向歐洲盟友設(shè)定了一個嚴(yán)格的最后期限，要求歐洲最晚在2027年之前接管北約大部分常規(guī)防務(wù)能力，范圍涵蓋情報到導(dǎo)彈等多個領(lǐng)域。五角大樓與白宮暫未對此作出回應(yīng)。

美國國旗和北約旗幟 資料圖

據(jù)包括一名美國官員在內(nèi)的五名知情人士透露，五角大樓負(fù)責(zé)北約政策的工作人員本周在華盛頓召開的一場會議上向多個歐洲代表團(tuán)告知了這一決定。

會議中，五角大樓官員表示，美方對自2022年俄烏沖突以來，歐洲在增強(qiáng)自身防務(wù)能力方面取得的進(jìn)展仍不滿意。

上述人士還稱，美方官員已向歐洲同行發(fā)出警告，如果歐洲無法按期在2027年前達(dá)成目標(biāo)，美國可能停止參與部分北約防務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。

路透社分析稱，將防務(wù)責(zé)任從美國轉(zhuǎn)移至北約歐洲成員國，將徹底改變美國這一戰(zhàn)后同盟創(chuàng)始成員國與其核心軍事伙伴的合作模式。而這一嚴(yán)苛?xí)r限，不少歐洲官員認(rèn)為其不切實際。

當(dāng)被問及此事時，一位代表北約發(fā)言的官員表示，歐洲盟國已開始為歐洲大陸安全承擔(dān)更多責(zé)任，但他未就“2027年最后期限”發(fā)表評論。其表示，“各盟國已認(rèn)識到需要加大防務(wù)投入，并將常規(guī)防務(wù)的責(zé)任從美國轉(zhuǎn)移至歐洲?！?/p>

資料圖：5月，歐洲五國領(lǐng)導(dǎo)人與特朗普通話 法國總統(tǒng)馬克龍的X

據(jù)路透社報道，歐洲國家已普遍接受美國總統(tǒng)特朗普提出的“強(qiáng)化自身安全責(zé)任”要求，并承諾大幅增加防務(wù)開支。歐盟已設(shè)定2030年實現(xiàn)歐洲大陸自主防衛(wèi)的目標(biāo)，同時指出必須補齊在防空、無人機(jī)、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)、彈藥等領(lǐng)域的能力短板。但官員及分析人士均認(rèn)為，即便以2030年為限，這一目標(biāo)仍相當(dāng)艱巨。

報道稱，北約的常規(guī)防務(wù)能力，涵蓋從作戰(zhàn)部隊到武器裝備的各類非核軍事資產(chǎn)，但美方并未說明將如何衡量歐洲承擔(dān)大部分防務(wù)責(zé)任的進(jìn)展。

目前也尚不清楚“2027年最后期限”究竟是特朗普政府的官方立場，還是僅為部分五角大樓官員的個人觀點。華盛頓內(nèi)部對于美國在歐洲應(yīng)承擔(dān)的軍事角色存在重大分歧。一名美國官員透露，一些國會議員已得知五角大樓對歐傳遞的信息，并對此表示擔(dān)憂。

多名歐洲官員認(rèn)為，無論美方采用何種衡量標(biāo)準(zhǔn)，2027年的最后期限都不具備可行性。他們指出，短期內(nèi)歐洲若要替代美國的部分防務(wù)能力，僅靠資金和政治意愿遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

除其他挑戰(zhàn)外，北約盟國還面臨著軍購裝備的生產(chǎn)積壓問題。盡管美方一直鼓勵歐洲采購更多美制軍備，但一些最受青睞的美制武器及防務(wù)系統(tǒng)，就算是現(xiàn)在就下單訂購，也需要數(shù)年才能完成交付。

此外，美國還提供了一些無法通過采購獲得的關(guān)鍵能力，例如在烏克蘭戰(zhàn)事中發(fā)揮重要作用的“情報、監(jiān)視與偵察”（ISR）能力。

最近的北約閉門會議，也進(jìn)一步撕開了美國與歐盟在防務(wù)合作領(lǐng)域的裂痕。

就在歐洲大舉推動“軍工本土化”、試圖擺脫對美依賴之際，美國常務(wù)副國務(wù)卿克里斯托弗·蘭道被曝在3日舉行的北約外長會上當(dāng)面發(fā)難，指責(zé)歐盟“霸凌”美國軍工企業(yè)，將其排擠在歐洲“重新武裝歐洲”計劃之外。

當(dāng)?shù)貢r間12月3日，美國常務(wù)副國務(wù)卿克里斯托弗·蘭道（中）在北約外長會上與北約秘書長呂特（左）交談 美聯(lián)社

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版指出，蘭道的此番“炮轟”被視為本屆美國政府在對待傳統(tǒng)盟友問題上的又一次強(qiáng)硬姿態(tài)。此前，美國已經(jīng)向歐盟施壓，要求其接受一項頗具“屈辱性”的貿(mào)易協(xié)議，以避免被加征關(guān)稅。特朗普還多次批評歐盟對美“待遇不公”，而歐盟方面則稱美方的貿(mào)易要求無異于“敲詐”。

在美國新一屆政府對歐政策轉(zhuǎn)向的背景下，尋求防務(wù)自主成為歐洲國家的普遍共識。繼今年3月提出“重新武裝歐洲”計劃，制定總額達(dá)1500億歐元（約合1.24萬億元人民幣）的新貸款計劃專用于購買歐洲本土制造商的產(chǎn)品之后，歐盟上月又提出“防務(wù)備戰(zhàn)路線圖2030”，為“重新武裝歐洲”計劃設(shè)定明確目標(biāo)、交付期限和進(jìn)展指標(biāo)。根據(jù)有關(guān)規(guī)則，美國等“第三國”供應(yīng)商在歐盟單個武器系統(tǒng)中的供貨比例上限為35%。

不過，歐洲要真正實現(xiàn)防務(wù)自主面臨著諸多挑戰(zhàn)。對于“重新武裝歐洲”計劃，部分歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人都感到不滿。意大利總理梅洛尼曾表示，她對增加軍費開支給意大利公共債務(wù)帶來的壓力表示擔(dān)憂。匈牙利總理歐爾班也在社交媒體上發(fā)帖稱，他同意加強(qiáng)歐洲國家國防能力的提議，但這應(yīng)賦予成員國權(quán)力，而不是增加歐盟官員的權(quán)力。

更現(xiàn)實的問題是，歐洲高度依賴美國軍火，短時間內(nèi)建立起獨立的軍工體系并不簡單。分析人士此前對英國《金融時報》表示，歐洲與美國在武器裝備上“根基深厚”。二戰(zhàn)后，歐洲各國政府不惜花費巨資購買昂貴的美國武器，以此讓美國承諾對歐洲大陸提供安全保障。

斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）3月發(fā)布的報告指出，2020年至2024年間，北約歐洲成員國64%的武器都自美國進(jìn)口，高于2015年至2019年期間的52%。該研究所資深研究員彼得·韋澤曼表示，雖然北約的歐洲成員國正試圖減少對進(jìn)口武器的依賴、加強(qiáng)歐洲自身軍工業(yè)，但跨大西洋武器供應(yīng)關(guān)系仍根深蒂固。

在“2025從都國際論壇”期間，保加利亞前總統(tǒng)普列夫內(nèi)利埃夫（Rosen Pleyneliev）對觀察者網(wǎng)直言，歐洲如今正幡然醒悟，其與美國的關(guān)系已“與五到十年前大相徑庭”。比利時前首相萊特姆（Yves Leterme）也坦言，歐盟在安全領(lǐng)域?qū)γ绹囊蕾嚩冗^高，其創(chuàng)新性、生產(chǎn)力不足，在全球舞臺上的競爭力也不夠。

但相對于美國試圖將歐洲邊緣化的態(tài)勢，萊特姆也對觀察者網(wǎng)表示，“歐洲有點擔(dān)心美國會在烏克蘭問題上撒手不管。”

“歐洲人別無選擇，必須做好為自身價值觀挺身而出的準(zhǔn)備?！逼樟蟹騼?nèi)利埃夫這番表態(tài)的背后，既是特朗普政府在烏克蘭問題上推出“28點和平計劃”卻繞過盟友協(xié)商的現(xiàn)實沖擊，也是歐盟想對美國脫鉤、減少依賴，加速尋求戰(zhàn)略自主的緊迫寫照。