這段時間，特朗普的備忘錄變了又變，誰也不敢想，關稅數(shù)字都能像跳樓機，變來變?nèi)ァ?/p>

作為進出口大國，關稅問題關聯(lián)著外貿(mào)、經(jīng)濟，也很大程度上影響著普通人的生活。

實際上，自中國加入WTO以來，國內(nèi)城市的外貿(mào)格局，已經(jīng)悄然變了好幾輪。新一輪關稅戰(zhàn)，哪些城市該緊張了？又有哪些城市，已經(jīng)準備好了plan b？

01最依賴外貿(mào)的城市，不在廣東

就像看一個城市經(jīng)濟發(fā)展水平要看GDP一樣，看外貿(mào)對一座城市的影響力，同樣有一個明確的參考指標：外貿(mào)依存度。一年進出口總額和全年GDP的比值越大，意味著城市經(jīng)濟受外貿(mào)影響的可能性就越高。

根據(jù)各地的統(tǒng)計公報或海關數(shù)據(jù)，列出2024年國內(nèi)外貿(mào)依存度高的城市，可以發(fā)現(xiàn)一條很明顯的曲線：外貿(mào)依存度前20的城市，從西南邊境到東部沿海，基本沿著國境邊緣分布，以東南的港口城市和西南邊境城市為主。尤其是大灣區(qū)和江浙滬，幾乎占據(jù)了半壁江山。

坐擁膠東半島、和日韓隔海相望的山東，在北方算是矮子里拔將軍：有2個城市進了前20。其余的北方城市，外貿(mào)依存度能進前20的只有北京和大慶。不過，山東城市的外貿(mào)依存度分別排在18、20的位次，只能算是“守門員”。

國內(nèi)外貿(mào)依存度整體看起來東高西低，但廣西在西部地區(qū)可謂一枝獨秀。國內(nèi)外貿(mào)依存度最高的城市，已經(jīng)連續(xù)幾年被一個名不見經(jīng)傳的廣西小城崇左拿下。

廣西小城崇左，進出口額幾乎是GDP的兩倍 / 圖蟲創(chuàng)意

2024年，崇左的外貿(mào)依存度達到了207%，遠高于其他城市，光出口額就是全市GDP總量的近兩倍。廣西的另一個城市防城港，外貿(mào)依存度也進入了前十，就排在世界工廠東莞后面一名。

至今建市不過二十多年歷史的崇左，外貿(mào)依存度為啥比深圳義烏還高？究其原因，新掛牌的自貿(mào)區(qū)和近年來崛起的東盟貿(mào)易，讓廣西也體驗了一把“近水樓臺”的感受。

崇左雖然不和傳統(tǒng)外貿(mào)城市一樣以水運見長，但與越南山水相連、路路相通。廣西一千多公里的陸路邊境線，過半都在崇左。崇左綿長的邊境線上，有多達4個縣（市）與越南交界[1]。

大批來自東盟國家的榴蓮從友誼關口岸入境，發(fā)往中國各地 / 視覺中國

此外，崇左擁有國際性口岸4個、雙邊性口岸1個、邊民互市貿(mào)易點14個，是中國陸路口岸最多的城市[2]。邊民從崇左去越南甚至不需要護照，用有效身份證件就可以辦理出入境通行證。與東南亞來往這么密切的崇左，不僅運輸機電、勞密產(chǎn)品，還握著很甜蜜的水果“命脈”。比如說，根據(jù)海關數(shù)據(jù)，全國每進口10個榴蓮，有6個就得經(jīng)過崇左的友誼關口岸[3]。

02進口還是出口，大有講究

不過，不太符合慣性思維的是，外貿(mào)依存度高的城市，不一定就擅長賣東西給老外。

作為全球第二大進口國，國內(nèi)的進口貿(mào)易規(guī)模不容小覷。一些港口城市，如果在進口貿(mào)易中扮演了重要角色，同樣能攀上前排。

像外貿(mào)依存度排名第二的舟山，進口額能遠高于出口額，甚至超過了GDP總量，和它全國最大的大宗商品物流樞紐的地位脫不開干系[4]。在誕生之初，浙江自貿(mào)試驗區(qū)舟山片區(qū)就提到，要聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，進行大宗商品貿(mào)易自由化改革[5]。

舟山港碼頭的集裝箱鱗次櫛比 / 圖蟲創(chuàng)意

實際上，國內(nèi)的石油、天然氣、鐵礦石對外依存度本身就較高，舟山所屬的長江經(jīng)濟帶，又是中國最大經(jīng)濟發(fā)展帶，大宗貨物進口需求強勁。長江出?？谕鈧群Ｓ颉凵胶Ｓ?，承擔了長江1/5的江海聯(lián)運功能[6]，進口比重高，是自然而然的事情。

作為長江三角洲中心區(qū)城市，舟山在江海聯(lián)運中舉足輕重 / 圖蟲創(chuàng)意

類似的，大宗物品需求旺盛的城市，因為進口額相對高，外貿(mào)依存度也可能很高。比如北京外貿(mào)依存度超過70%，過三萬億的進口額，七成左右來自央國企[7]。

內(nèi)陸的三四線城市，銅陵、大慶，甚至連自由貿(mào)易區(qū)都不是，外貿(mào)依存度能排進全國前二十，也是因為兩座城市都主要發(fā)展重工業(yè)，資源加工需要原油或銅礦石，進口需求旺盛。

對比之下，國內(nèi)進口額連續(xù)多年最高的城市上海，則主要是外企“挑大梁”。在全國外資收緊的情況下，2024年外企對上海的進口額貢獻依然過半[8]。不僅如此，上海還是全國最大的進口消費品集散地[9]。

也難怪年年的國際進口博覽會都開在上海，論起花錢，還得是上海第一。

上海陸家嘴是中國外企最密集的區(qū)域之一 / 圖蟲創(chuàng)意

而即使出口總額占比更高，也不一定就意味著這個城市擅長做出口產(chǎn)業(yè)。一些口岸城市，很可能本地并沒有什么產(chǎn)業(yè)，但是因為物流中轉量大，被納入了進出口總額的計算中，外貿(mào)依存度反而很高。

像外貿(mào)依存度第一城崇左，實際上就是深受“通道經(jīng)濟”的影響，本地的二三產(chǎn)業(yè)總額還不到出口額的一半[10]。今年第一季度，經(jīng)友誼關口岸進出口機電產(chǎn)品1074億元，同比增長31.9%，占口岸進出口總值的82%，但其實這些機電產(chǎn)品主要來自廣東、福建[11]。

本質上，外貿(mào)依存度是一個比例問題，反映的是城市的經(jīng)濟結構。

一些大眾印象里的老牌外貿(mào)強市，可能因為全市綜合產(chǎn)業(yè)多，多方向發(fā)展，外貿(mào)依存度反而不夠高，比如連續(xù)32年出口總額第一的深圳，2024年的二三產(chǎn)業(yè)總額，還是比出口額高出了近九千億元[12]，外貿(mào)依存度并沒有進入前三。

03外貿(mào)依存度下降，不一定是壞事

這樣看來，外貿(mào)依存度并不是絕對和外貿(mào)實力的強弱掛鉤。對比2024年外貿(mào)總額前二十的城市，和外貿(mào)依存度前二十的城市，重合率甚至沒到50%。

比如同樣有發(fā)達制造業(yè)、外貿(mào)總額也排在全國前十的廣州，外貿(mào)依存度只在36%上下[13]。但事實上，穩(wěn)外貿(mào)一直是廣州國民經(jīng)濟發(fā)展的重點之一。

而且，廣州一般貿(mào)易在外貿(mào)中占比過七成[13]，也就是過七成的貨物不仰賴特殊政策，都得交關稅，而且產(chǎn)業(yè)鏈更長、附加價值更高，整體更具技術含量和利潤空間。

這幾年，從整體趨勢來看，外貿(mào)規(guī)模量高的城市，外貿(mào)依存度也在下降。

外貿(mào)依存度先上升、后下降，這其實也是經(jīng)濟發(fā)展的正?，F(xiàn)象，反映著外需和內(nèi)需對經(jīng)濟的不同拉動作用。國內(nèi)整體情況亦如是，在加入WTO之后，外貿(mào)依存度不斷增高，在2006年達到最高，有67%，之后開始回落[14]。

此后，隨著國外金融危機的沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式的調整，雖然國內(nèi)外貿(mào)總額不斷增長，但外貿(mào)依存度已經(jīng)下降到了30%上下[15]。

如果外貿(mào)依存度過高，在世界經(jīng)濟體系動蕩的時候，經(jīng)濟遭受的沖擊可能就更強。尤其是以加工制造業(yè)見長的城市，由于制造業(yè)相對剛性，在海外訂單需求大幅下滑的情況下，更易受負面沖擊。

東莞以制造業(yè)立市，受外貿(mào)影響很大 / 圖蟲創(chuàng)意

比如說東莞，外貿(mào)依存度在1995年一度超過400%[16]，隨著產(chǎn)業(yè)結構的調整變化，2024年，這個數(shù)字降至113%[17]。但外貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展狀況，依然是東莞經(jīng)濟的“晴雨表”。

2022年和2023年，東莞進出口總額分別下降8.7%、8.2%，結合東莞當年GDP增速分別僅為0.6%、2.6%，明顯低于全國平均水平的情況[18][19]，一度傳出了“東莞失速”的質疑。

在當下，毋庸置疑的是，歐美外貿(mào)的不確定性在增強。外貿(mào)的“雞蛋”不能放在一個籃子里，是一個必要的應對策略。

事實也的確如此。中美貿(mào)易的縮減，伴隨著中國和東盟國家貿(mào)易額的飛速增長。中美貿(mào)易摩擦以來，東盟取代美國，成為國內(nèi)的第一大貿(mào)易伙伴，占中國外貿(mào)整體的比重穩(wěn)定在15%以上[20]。其他上漲較多的還包括俄羅斯、墨西哥、巴西、泰國、沙特阿拉伯等。

中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)南寧片區(qū) / 圖蟲創(chuàng)意

某種程度上，這也算是“西方不亮東方亮”。都知道投資、外貿(mào)、消費是經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車，依存度的升降，外貿(mào)伙伴的變化，最終還是要回到實實在在的搞錢上去。

參考文獻：

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[3] 張云河, & 黃子婧. (2023). 進口榴蓮10個中有6個來自崇左的這個口岸. 人民日報. Retrieved May 5th, 2025 from https://www.peopleapp.com/column/30039425797-500000531165.

[4] 浙江日報. (2024). 舟山：加快建設大宗商品資源配置樞紐. 舟山市人民政府. Retrieved May 5th, 2025 from https://www.zhoushan.gov.cn/art/2024/12/5/art_1229748024_59289215.html.

[5] 國務院. (2017). 中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案.

[6] 浙江省交通運輸廳. (2025). 寧波舟山港年貨物吞吐量連續(xù)16年位居全球第一. Retrieved May 5th, 2025 from https://jtyst.zj.gov.cn/art/2025/1/22/art_1229304975_59040264.html.

[7] 鹿楊. (2025). 連續(xù)三年3.6萬億+！北京披露2024年進出口數(shù)據(jù). 北京日報. Retrieved May 5th, 2025 from https://news.bjd.com.cn/2025/01/19/11041482.shtml.

[8] 上海市統(tǒng)計局. (2025). 上海市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

[9] 嚴曦夢, & 宋薇萍. (2022). 上海已成國內(nèi)最大進口消費品集散地 口岸消費品進口總額占全國比重超40%. 上海證券報. Retrieved May 5th, 2025 from https://news.cnstock.com/news,bwkx-202210-4965596.htm.

[10] 崇左市統(tǒng)計局. (2025). 全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好 發(fā)展質效穩(wěn)步提升 ——崇左市2024年經(jīng)濟運行情況分析.

[11] 趙衛(wèi)東, & 陸盛德. (2025). 廣西友誼關口岸一季度進出口超1300億元. 中國新聞網(wǎng). Retrieved May 5th, 2025 from https://www.chinanews.com.cn/cj/2025/04-22/10403814.shtml.

[12] 深圳市統(tǒng)計局. (2025). 2024年深圳經(jīng)濟運行情況.

[13] 廣州市統(tǒng)計局. (2025). 廣州市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

[14] 王優(yōu)玲. (2012). 海關總署：我國進出口外貿(mào)依存度回落至50.1%. 新華社. Retrieved May 5th, 2025 from https://www.gov.cn/jrzg/2012-02/15/content_2067785.htm.

[15] 蘇璇. (2020). 中國經(jīng)濟外貿(mào)依存度已降至30%多 經(jīng)濟增長越來越多依靠國內(nèi)消費和投資. 央視網(wǎng). Retrieved May 5th, 2025 from https://news.cctv.com/2020/10/30/ARTICT1Kt7ExEVNhrKeUMcbE201030.shtml.

[16] 廣東省統(tǒng)計局. (1996). 廣東統(tǒng)計年鑒——1996.

[17] 東莞市統(tǒng)計局. (2025). 東莞市2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

[18] 東莞市統(tǒng)計局. (2023). 東莞市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

[19] 東莞市統(tǒng)計局. (2024). 東莞市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

[20] 鄒多為, 黃耀滕, & 齊琪. (2024). 20年“超”速增長！東盟穩(wěn)居中國第一大貿(mào)易伙伴. 新華社. Retrieved May 5th, 2025 from https://www.news.cn/world/20240923/148035e1a0c84b87b9103853537ab13c/c.html.

撰文 | 年糕菌