文/樂儲

公布《合同行政監(jiān)督管理辦法》

在2023年5月18日國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布77號令《合同行政監(jiān)督管理辦法》，進一步務實合同行政監(jiān)管的法制基礎。消費者在與經(jīng)營者訂立消費合同時，可以參考。辦法的頒布維護了市場環(huán)境的法治性。其中最重要的傳送給經(jīng)營者以及消費者的是，加強對利用合同擾亂市場秩序，危害國家利益、社會公共利益行為的監(jiān)管。其中包含了幾點：

· 列明虛構(gòu)合同主體資格或者被盜用、冒用他人名義訂立合同，以惡意串通、賄賂、脅迫等手段訂立合同等禁止情形。沒有實際履行能力，誘騙對方訂立合同。

· 加強對格式條款的限制，禁止經(jīng)營者利用格式條款作出減輕或者免除自身責任、加重消費者責任、排除或限制消費者權(quán)益的規(guī)定。

· 加強行政指導，針對特定行業(yè)或者領域，市場監(jiān)管部門可以聯(lián)合有關(guān)部門制定合同示范文本，供社會公眾免費閱覽、下載或者參照使用。

· 明確有關(guān)合同違法行為的查處方式和法律責任，加大違法行為懲戒力度。

合同行政監(jiān)督管理辦法將于2023年7月1日起正式實施，將切實維護市場秩序和消費者的權(quán)益。

《民法典》對合同的規(guī)定

民法典主要規(guī)定合同雙方的權(quán)利，義務，包含合同的訂立，效力，履行，合同的變更和轉(zhuǎn)讓，合同的權(quán)利義務的終止，違約責任。具體到合同從成立，到履行，違約的每一個方面。是合同內(nèi)容的具體規(guī)定。

除了對合同的履行，內(nèi)容，違約行為的具體規(guī)定，還規(guī)定了各個典型合同，包含買賣合同，借款合同，保證合同，贈與合同，租賃合同，融資租賃合同，承攬合同，建設工程合同，貨運合同，多式聯(lián)運合同，技術(shù)合同，行紀合同，中介合同，合伙合同等的含義，效力，對不同合同的各個行為法律規(guī)定。而合同行政監(jiān)督管理辦法是對合同的外部法律環(huán)境的監(jiān)管，主要是維護合同的市場秩序。

對于不同的合同可以從民法典里面找到法律規(guī)定，那有些行為沒有訂立合同，但卻已經(jīng)構(gòu)成了合同上的權(quán)利義務，也有規(guī)定，比如無因管理，不當?shù)美?。大家可以去看《民法典》里面關(guān)于合同這一篇。

《合同行政監(jiān)督管理辦法》和《民法典》對合同的規(guī)定的不同適用

《合同行政監(jiān)督管理辦法》的公布維護了市場環(huán)境的法治性，比如有A公司以及注銷了，但是還對外用其公司的名義從事經(jīng)營活動，并且訂立合同。那么可以用《合同行政監(jiān)督管理辦法》維護自身的合法權(quán)益。再就是B公司與C公司訂立建設工程合同，但是在工程期限還沒有完工，B公司主張自己的權(quán)利，要求C公司承擔違約責任，并賠償違約金，有關(guān)于合同的內(nèi)容以及違約責任，適用的就是《民法典》里面對于合同的規(guī)定。

辦法里面還規(guī)定了格式條款的法律效力。例如A公司在經(jīng)營的時候，和甲訂立買賣合同，A公司在其合同中約定，甲在收到貨之后，必須現(xiàn)場檢查，如當日未提出異議，則A公司不再承擔貨物的質(zhì)量責任。這份合同就減輕了A公司的責任，加大甲的責任，那可以適用《合同行政監(jiān)督管理辦法》來維護甲的合法權(quán)益。

準合同有無因管理和不當?shù)美?，無因管理是指管理人法定義務，為避免他人利益受到損失，可以請求受益人因管理人因管理事務而支出的必要損失。管理事務不符合受益人真實意思的，管理人不享有前款規(guī)定的權(quán)利；但是，受益人的真實意思違反法律或者違背公序良俗的除外。也就是說管理人管理了他人的事務，但是其先沒有簽訂合同，或者沒有法定義務，收益人應當支付管理人因管理實物支出的費用。比如B公司在發(fā)布工程招標的時候，負責人因路上堵車沒有過了，而此時乙作為一個建造師，主持了相關(guān)的招標流程。此時整體招標的支出的費用B公司還是要承擔，符合無因管理的條件。

不當?shù)美侵傅美说美藳]有法律根據(jù)取得不當利益的，受損失的人可以請求得利人返還取得的利益，比如在B公司的一次招聘會議上，丙和丁同時去應聘，而丙被錄取了，丁沒有被錄取。但是因為行政人員的疏忽，誤以為是丁錄取，給丁發(fā)送了0ffice。在半個月后，行政會議上才發(fā)現(xiàn)了這個錯誤。那丁收到的Office就構(gòu)成了不當?shù)美?，適用《民法典》關(guān)于對準合同的規(guī)定。

《合同行政監(jiān)督管理辦法》和《民法典》對合同的規(guī)定都是維護了合同的法治秩序，大家都可以去了解，遇到不同的問題運營不同的法律規(guī)定維護自身的合法權(quán)益。