文丨西部君

區(qū)域競爭，風起云涌。

最近一段時間，各地大動作頻頻。

長三角，十四城共商上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃，一個涉及人口1.1億，GDP總量達18.28萬億元的“上海大都市圈”，呼之欲出。

大灣區(qū)，隨著廣佛南環(huán)、佛莞城際正式開通運營，四線貫通、橫跨五城的“軌道上的大灣區(qū)”，再加速。

把目光轉(zhuǎn)移到西部，重慶與新疆攜手，宣布要合力服務和推動西部大開發(fā)形成新格局。

同樣在西部，作為內(nèi)陸經(jīng)濟總量第一大省的四川，也開始攤牌了——到2027年，經(jīng)濟總量再跨兩個萬億元臺階。

也即三年后，四川GDP超過8萬億，大致相當于2023年底浙江的經(jīng)濟總量。

眾所周知，作為唯一在國家批復中被欽定的大國發(fā)展的“戰(zhàn)略腹地”，四川在當前格局下被寄予厚望。

這一目標的確立，意味深長。

01

日前，四川關于以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點扎實推進高質(zhì)量發(fā)展的決定公布，信息量很大。

它確立了到2027年，GDP超過8萬億的目標，同時也描繪了實現(xiàn)這一目標的路徑。

如果用一句話來總結(jié)，西部君認為可以是：

升級動力系統(tǒng)，更換新引擎。

具體可以從三個方面來看。

一是，科技創(chuàng)新。

決定提出實施前沿科技攻堅突破行動。具體包括六大領域的重大科技專項。

人工智能重大科技專項；航空航天重大科技專項；先進裝備重大科技專項；生物制造重大科技專項；清潔能源重大科技專項；先進材料重大科技專項。

比如，航空航天領域，重點突破航空航天先進制造、通信導航與智能控制等關鍵技術，打造無人機、電動垂直起降飛行器等拳頭產(chǎn)品；

生物制造領域，則加強合成生物學、生物技術與信息技術融合等前沿生物技術研究，突破生物檢測與治療、核醫(yī)學、腦機接口、生物育種、生物智能發(fā)酵、特色生物資源可持續(xù)利用、生物材料等共性關鍵技術。

據(jù)悉，光今年，四川“揭榜掛帥”的產(chǎn)業(yè)重大技術攻關項目就在30個左右。

作為內(nèi)陸省份，四川開展科技攻關的底氣何在？

這組數(shù)據(jù)可以參考：

四川擁有西部唯一的國家實驗室，17個全國（國家）重點實驗室、10個國家大科學裝置，137所普通高校、369家科研院所，以及205個國家級創(chuàng)新平臺。

實際上，作為戰(zhàn)略腹地，四川在科技創(chuàng)新上，一直承載著重大使命。

其一，去年，四川就被高層委以重任：

四川要發(fā)揮高校和科研機構(gòu)眾多、創(chuàng)新人才集聚的優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)體系較為完善、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力。

要完善科技創(chuàng)新體系，積極對接國家戰(zhàn)略科技力量和資源，優(yōu)化完善創(chuàng)新資源布局，努力攻克一批關鍵核心技術，著力打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地。

其二，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綱要賦予成渝地區(qū)的定位之一，就是要成為具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

當前，全球正處在新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的關鍵節(jié)點，要想提高發(fā)展質(zhì)量，在區(qū)域競爭中占據(jù)主動，科技創(chuàng)新上必須要有所建樹。

這一點，對處于“后發(fā)”狀態(tài)的內(nèi)陸地區(qū)而言，尤其如此。

道理不難理解：越是在技術和產(chǎn)業(yè)變革期，“后發(fā)”地區(qū)越有更多趕超的可能性。

這已經(jīng)被過往的發(fā)展實踐所證明，并且現(xiàn)在也仍在進行之中。

比如，過去十多年，一批內(nèi)陸重鎮(zhèn)的崛起——重慶、成都、武漢、西安、鄭州等，都直接與高鐵普及、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的興盛直接相關。

眼下，新能源汽車時代到來，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)面臨洗牌，一批新的“汽車城”的誕生，如西安、長沙、常州、合肥等，也是直接受益于技術、產(chǎn)業(yè)的變革。

四川要承擔起新的使命，真正在經(jīng)濟總量和質(zhì)量上實現(xiàn)大躍升，眼下就是不容錯過的窗口。

02

技術突破之外，則是產(chǎn)業(yè)革新。

四川雖然是西部省份，但擁有全部41個工業(yè)門類，產(chǎn)業(yè)基礎在整個內(nèi)陸地區(qū)算是首屈一指，當務之急則是要加快轉(zhuǎn)型升級。

決定提出，推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級——統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。

幾個亮點值得注意。

一，深入實施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，推動重大項目提能增效，打造電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫(yī)藥健康等萬億級產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)航空航天等國家先進制造業(yè)集群，培育一批世界級先進制造業(yè)集群，抓好全國制造業(yè)新型技術改造城市試點，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。

二，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。其中特別要指出的是，實施人工智能一號創(chuàng)新工程。

這到底意味著什么呢？

可以參考的是，四川上一個提出的產(chǎn)業(yè)方面的“一號工程”，是2000年左右的電子信息。后來的成效，大家都應該看到了。

一個指標很有說服力，成都入圍的三個國家先進制造業(yè)集群，有兩個都與此相關：成都市軟件和信息服務集群；成渝地區(qū)電子信息先進制造集群。

可以想象，如果未來人工智能夠接替電子信息，成為四川新的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，四川產(chǎn)業(yè)的升級換代就可以說是跨出了一大步。

目前，四川作為“東數(shù)西算”工程的重要節(jié)點，有2家國家級算力平臺，有1100余家人工智能企業(yè)，有27所高校開設了人工智能相關專業(yè)。

這個“一號工程”的前景，值得期待。

03

科技、產(chǎn)業(yè)的升級之外，四川的動力系統(tǒng)要實現(xiàn)再造，還有一個重要的方面——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域發(fā)展上，四川“協(xié)調(diào)發(fā)展不足”的問題，是一個突出短板。這也是外界觀察四川時，一個經(jīng)常被拿來討論的點。

決定對此有直接回應。主要體現(xiàn)在兩個方面——推動優(yōu)勢地區(qū)領先發(fā)展；加快補齊區(qū)域發(fā)展突出短板。

前者，放在第一位的就是要做強成都極核支撐。

這幾年，“強省會”戰(zhàn)略和“副中心”建設在全國范圍可謂并駕齊驅(qū)。對擁有典型“強省會”的四川而言，“副中心”建設任務似乎相對更重。

但要厘清的一個認知誤區(qū)是，支持做大“副中心”，從來不意味著要削弱“強省會”——四川一再重申要做強成都極核支撐，就是一個非常明顯的信號，也是對于現(xiàn)狀和區(qū)域發(fā)展規(guī)律的順應。

道理很簡單，“強省會”作為人口、產(chǎn)業(yè)、資源、政策等綜合高地，其對全省的支撐作用，具有客觀上的難以替代的優(yōu)勢，如果刻意“弱化”它，其實就等于自縛手腳。

事實上，這幾年四川的發(fā)展現(xiàn)實也證明了，在持續(xù)做強成都極核支撐的同時，“副中心”也在變得更強。

2018年，四川首次提出“副中心”建設，和很多省份直接指定副中心不同，四川采取的是七城競爭的模式，也即靠實際發(fā)展成績來決高下。

最終，經(jīng)過數(shù)年的較量，四川逐漸確立了三大副中心：綿陽、宜賓-瀘州組團、南充-達州組團。

可以看下它們的GDP占比變化。

2019年，綿陽、宜賓-瀘州、南充-達州，占四川GDP比重分別為6.1%，10.0%，9.5%，合計25.6%；成都占比為36.5%。

2023年，綿陽、宜賓-瀘州、南充-達州，占四川GDP比重分別為6.7%，10.9%，9.0%，合計26.6%；成都為36.7%。

可以看出，三大“副中心”整體占比提高了一個百分點。分別來看，綿陽、宜賓-瀘州占比都提升了，南充-達州則有所下降。

成都，從2019年的36.5%，略微升至36.7%。這種幅度，既體現(xiàn)了必要的支撐左右，又算得上把握了合理的度。

當然，推動優(yōu)勢地區(qū)領先發(fā)展不止是成都的任務。

成都都市圈被確立為是全省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展主引擎。

綿陽要發(fā)揮科技城優(yōu)勢加快建設科技創(chuàng)新先行區(qū)。

省域經(jīng)濟副中心、區(qū)域中心城市，則要謀劃實施一批新的重大工程和重點項目，打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要承載地。

可以預期，未來幾年，經(jīng)濟副中心城市，將收獲明顯的政策傾斜。

此外，支持天府新區(qū)建設公園城市先行區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展樣板，增強省級新區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口集聚承載能力，深化集成授權改革試點。

04

接下來是補齊區(qū)域發(fā)展突出短板。

其中，排在第一位的是推動川中丘陵地區(qū)四市加快打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，促進成渝地區(qū)中部崛起。

這四市分別為：自貢、遂寧、內(nèi)江、資陽。

眾所周知，成渝中部地區(qū)的洼地，不僅是四川區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展短板，也是成渝雙圈建設必須要突破的障礙。

另一個短板——川東北經(jīng)濟區(qū)，決定提出要更大力度支持川東北經(jīng)濟區(qū)振興發(fā)展。

川東北包括達州、廣安、南充、巴中、廣元。其中，南充-達州組成的川東北省域經(jīng)濟副中心在2019-2023年的幾年里，在全省GDP占比不升反降，本身也說明該片區(qū)域補短板的迫切性。

還有一座城市被專門點名——支持廣安深化改革開放探索高質(zhì)量發(fā)展新路子，高水平建設川渝高竹新區(qū)。

廣安可以說是目前四川最特殊的城市。因為它納入了重慶都市圈，也意味著可以享受到川渝雙邊紅利，這對于補短板應該是一個不錯的比較優(yōu)勢。

對于四川這樣的經(jīng)濟大省、人口大省來說，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造更多的發(fā)展動力引擎，之于全省發(fā)展水平和綜合能級的整體躍升，有著非常重要的作用，這一步必須跨過。

05

以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點謀求推進高質(zhì)量發(fā)展突破，是四川的一種自我加壓，也是使命使然。

要知道，去年底的中央經(jīng)濟工作會議和今年的政府工作報告，都提到同一句話：

優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設。

由此可見，努力打造國家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)的四川，本身就是要成為重大生產(chǎn)力布局的重要承接地。據(jù)此，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是要積極順應這一趨勢，也是要更好抓住其中的機遇。

同時，這也意味著四川在大國版圖上的角色的一種強化和豐富。

說到四川，可能很多人首先想到的是在資源保障上的安全底座作用——負責糧食安全、能源資源安全和生態(tài)安全。

這是由四川的資源優(yōu)勢所決定的：

四川是全國水電第一大省，西電東送，全國每100度水電有30度產(chǎn)自四川；

天然氣（頁巖氣）資源量、年產(chǎn)量均居全國第一位，西氣東輸，全國每100立方米天然氣有24立方米產(chǎn)自四川。

現(xiàn)在，作為戰(zhàn)略腹地，在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上，四川同樣必須擔當大任——“盡快成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”。

西部君之前多次說過，越是在復雜情勢之下，四川作為“大后方”重要性就越突顯。具體到當前，就是安全與發(fā)展，都要挺起來。

新的時機開啟，四川，必須牢牢抓住。