唐代的賦稅制度也可稱為租、庸、調(diào)制,它是沿用北魏以來的租調(diào)制,本著輕徭薄賦的思想加以改革創(chuàng)立的。
所謂的租,就是朝廷把田地分配給你耕種,你負(fù)責(zé)繳納一定的谷物如粟,每丁每年要向朝廷交納粟二石。田地你只有使用權(quán),所有權(quán)還在朝廷,等你干不動了,就把田還給朝廷。
這是一種均田制度,最早是北魏朝廷創(chuàng)立的。這均田制和周王朝的井田制有什么區(qū)別呢,最大的不同就是井田制田地是分屬于封建貴族,而均田制的田地是屬于中央政府的。田地的租額,唐朝規(guī)定的是四十稅一,這比漢朝的三十稅一,可以對百姓更為友好。田租一般在收割后于每年十一月開始運送。
庸就是役,就是老百姓對國家的勞役義務(wù)。唐朝是規(guī)定每人每年要為國家服役20天,這也比漢朝的每人每年30天,可以說唐朝跟漢朝一比,可以稱得上是更輕徭薄賦了,這會讓百姓易于負(fù)擔(dān),不會有太大的生存壓力。當(dāng)然了,如果朝廷不需要百姓服役,則每丁可按每天交納一定量的絹或布,交足20天的數(shù)額就可以替代服役。
調(diào)就是唐朝各地土產(chǎn)貢輸,全國各地每年都要進貢土產(chǎn)給朝廷,大部分是絲織品和麻織品。
其實,唐朝的租、庸、調(diào)可以對應(yīng)孟子書中所提到粟米之征、力役之征、布帛之征。古代中國本就是一個農(nóng)業(yè)大國,一切都是仰賴土地和百姓,所以制度設(shè)計就繞不開這兩。
唐朝的租庸調(diào)制,考慮到百姓要向政府交糧,那就必須分給他們農(nóng)田。而耕田的自然是那些壯丁,他們一年中的空暇時間,就可以給政府服役。而有田有壯丁,一般就會一個家庭,家庭中婦女可以織絲織麻,政府收他們一點盈余,也不算太過分。庸調(diào)由各地的縣尉負(fù)責(zé)征收,每年的8月開始征收,九月再由各地運往京師或朝廷指定的地點交割。
總之,唐朝的租庸調(diào)制度項目分明,有田才有租,有丁才有庸,有家才有調(diào),十分合理。假如哪個地方出現(xiàn)水旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害,朝廷會根據(jù)受災(zāi)情況分別免除老百姓的租庸調(diào),甚至于賦役全免。唐初施行這套賦稅制度時,社會運作良好,百姓生活安定,政府的賦稅收入有了保障,府兵制也得到鞏固。這些都使國家富強起來,唐王朝出現(xiàn)了貞觀之治、開元之治這樣的盛世。
杜甫有詩曰:憶昔開元全盛日,小邑猶藏萬家室。稻米流脂粟米白,公私倉廩俱豐實。
然而,租庸調(diào)制都是在均田制的前提下實施,假如均田制被破壞,那么這套制度也會隨之失敗。唐朝自武則天以后,人口不斷增長,再加上封建王朝的通病土地兼并,朝廷已沒有多余土地繼續(xù)施行均田制,造成的后果就是男丁所得土地不足,但是他們又要按照規(guī)定繳納租庸調(diào),這使得很多老百姓無力負(fù)擔(dān),最終他們大多逃亡。
當(dāng)然了,引起租庸調(diào)制被破壞的另外一個主要原因是戶籍散失。唐朝初期,朝廷是依照完整戶籍來征收賦役的。但隨著國家承平日久,特別是唐玄宗開元以后,朝廷的官員疏于整理,導(dǎo)致一些人丁死亡或者田畝轉(zhuǎn)讓等變動情況未記入戶籍,漸漸地朝廷就失去征稅根據(jù)。以至于到了唐德宗時期,出現(xiàn)了有田者不納稅,無田者仍要負(fù)擔(dān)的情況,于是就開始出現(xiàn)了一些老百姓逃亡的情況,朝廷就簡單粗暴將這些逃亡戶的賦稅強加給逃亡戶的鄰保,結(jié)果就造成惡性循環(huán)的逃亡潮,
而這種情況在安史之亂爆發(fā)后變得更加糟糕,大量農(nóng)民的逃亡,使唐朝朝廷的征稅對象減少,國家稅收大大減少,但同時為了平叛朝廷負(fù)擔(dān)大大增加,就這樣租庸調(diào)制變得不合時宜,于是唐德宗年間,唐朝改行楊炎建議的兩稅法,以征收銀錢為主。
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