農(nóng)村土地承包,自從實(shí)施以來,到現(xiàn)在處于第三輪承包關(guān)系,這輪承包關(guān)系,為期30年。而上一次統(tǒng)一分地,是在1997年前后,到現(xiàn)在已經(jīng)接近30年了。也就是說,目前這一輪土地承包關(guān)系,馬上就要到期了。
此前第一輪、第二輪土地承包到期后,農(nóng)村都統(tǒng)一把承包地打亂再重新分配了。因此,有不少農(nóng)村人都盼望著,等到2027年第三輪土地承包到期后,會(huì)重新分地。
為啥要盼著重新分地呢?當(dāng)然是因?yàn)樗麄儧]有自己的承包地。由于我們的承包地有一個(gè)重要的原則,即“增人不增地,減人不減地”,在統(tǒng)一分地之后,無論家里人口增加還是減少,都不會(huì)影響承包地。
在這個(gè)原則的影響下,凡是在上次統(tǒng)一分地之后,出現(xiàn)的人口變動(dòng),都跟家里的承包地沒有關(guān)系了。這也就導(dǎo)致了有一些農(nóng)村人,明明是正兒八經(jīng)的的農(nóng)村戶口,卻一直沒有土地。
在1997年之后出生的農(nóng)村人,到現(xiàn)在年齡最大的都已經(jīng)接近30歲了,就是因?yàn)槌錾鷷r(shí)沒有趕上分地,基本上都沒有自己的承包地。舉個(gè)極端的例子,在分地的時(shí)候,家里只有一個(gè)人,當(dāng)時(shí)二三十歲了,那只能分到一份承包地;后來這個(gè)人結(jié)婚生孩子,到現(xiàn)在五六十歲,可能連孫子都有了,老兩口加上子女、孫子孫女,可能一家都十幾口人了,可還是只有他自己才有承包地。
雖然這個(gè)例子有些少見,但農(nóng)村在1997年之后新增人口的家庭并不少。而這些新增的人口,也都是沒有承包地的。
雖然說現(xiàn)在種地不怎么掙錢,但有地跟沒有地,還是不一樣的。有自己的承包地,就算不種,也可以出租、流轉(zhuǎn)出去,獲得一份收入;或者有償退出,以及征遷時(shí)拿到補(bǔ)償。如果沒有承包地,那這一切都是不可能的。
因此,趁著現(xiàn)在二輪土地承包即將到期,無地農(nóng)民就盼望著能把現(xiàn)有的農(nóng)村耕地打亂重分,按人口數(shù)量,有幾口人,就分幾份地。
但是,對(duì)于分地這個(gè)問題,目前已經(jīng)有權(quán)威答案了。前不久農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)明確表示,現(xiàn)有的土地承包關(guān)系,將會(huì)延期30年不變,也就意味著2027年不會(huì)再重新分地了,現(xiàn)在的承包地保持不變。
相關(guān)部門還表示,農(nóng)村的承包地,不是屬于一個(gè)人的,而是家庭戶內(nèi)共享的,戶內(nèi)所有本村村民(包括新增人口)共同享有對(duì)承包地的占有、使用、收益等權(quán)利。
那么,為什么現(xiàn)在要延期30年不變,不重新劃分承包地呢?綜合各方面情況看,有這樣的原因:一方面,分地會(huì)打亂現(xiàn)有的土地關(guān)系,每家每戶的土地都會(huì)打亂,這樣就不利于土地流轉(zhuǎn),會(huì)影響現(xiàn)在的規(guī)?;r(nóng)業(yè)發(fā)展。
另一方面,農(nóng)村土地確權(quán)歷時(shí)幾年,剛剛完成,甚至現(xiàn)在還有部分農(nóng)民沒有領(lǐng)到確權(quán)證書。在耗費(fèi)大量人力物力財(cái)力對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行確權(quán),剛剛結(jié)束之后,再重新分地,之前的確權(quán),就需要重新來一次,否則證書上登記的,就都不準(zhǔn)了。
因此,目前已經(jīng)能確定,2027年前后,不會(huì)再重新分地了。沒有承包地的農(nóng)村人,如果想要種地,專家建議可以通過租地、繼承家里去世老人的地等方式實(shí)現(xiàn)。另外,如果本村還有機(jī)動(dòng)地,那么本村村民同意后,也可以把機(jī)動(dòng)地分給無地農(nóng)民耕種。
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