當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月7日,美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普(Donald Trmup)在自己私宅之一——佛羅里達(dá)州海湖莊園舉行新聞發(fā)布會(huì),不僅重申此前“吞并格陵蘭島”的說(shuō)法,還特意強(qiáng)調(diào)“不排除使用武力”,丹麥外長(zhǎng)拉斯穆森卻作出了注定不會(huì)讓任何一方滿意的回答。
特朗普在格陵蘭問(wèn)題上的“輸出”
格陵蘭島地理上屬于北美洲,面積逾216.6萬(wàn)平方公里,是世界第一大島,由于領(lǐng)土80%在北極圈內(nèi),氣候極為寒冷,人口不到5.6萬(wàn),絕大多數(shù)為原住民因紐特人。
該島直到公元982年才有第一批白人——來(lái)自北歐冰島的維京人抵達(dá),但維京人建立的定居點(diǎn)因氣候惡劣至15世紀(jì)全部消失。數(shù)百年后北歐人再次抵達(dá),格陵蘭輾轉(zhuǎn)隸屬于挪威、瑞典、丹麥和上述三國(guó)組成的卡爾馬聯(lián)盟(Kalmar Union),直到1933年才被確認(rèn)為丹麥領(lǐng)地,1979年5月1日獲得內(nèi)部自治權(quán),2009年6月21日獲得“內(nèi)部獨(dú)立”權(quán),除外交、國(guó)防和與財(cái)政相關(guān)事務(wù)外一切自主,格陵蘭在丹麥議會(huì)有兩個(gè)議席。因?yàn)樗懈窳晏m人自動(dòng)獲得丹麥國(guó)籍,因此他們都是歐盟公民,但格陵蘭1985年根據(jù)3年前公投結(jié)果拒絕加入歐盟,因此格陵蘭島全境不屬于歐盟領(lǐng)土。
丹麥陸地交通極不發(fā)達(dá),島內(nèi)主要靠小型民航客機(jī)維持人員往來(lái),和島外的人員往來(lái)依靠每周共計(jì)四班的僅有兩條國(guó)際航線(往返于格陵蘭和丹麥本土、冰島)。該島經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,傳統(tǒng)上依靠漁獵,雖有豐富礦產(chǎn)資源但開(kāi)發(fā)緩慢,落后的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)發(fā)展構(gòu)成重大拖累,事實(shí)上,長(zhǎng)期以來(lái)格陵蘭最主要的財(cái)政來(lái)源是丹麥提供的巨額轉(zhuǎn)移支付。
美國(guó)自二戰(zhàn)后在格陵蘭設(shè)立了主要用于對(duì)北極空海域進(jìn)行雷達(dá)和電子監(jiān)視的軍事基地,此后又用這些基地支持其彈道導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng),島上最大機(jī)場(chǎng)——康埃盧蘇阿克機(jī)場(chǎng)如今已是格陵蘭島唯一真正的國(guó)際機(jī)場(chǎng),但其最初正是美國(guó)建造的空軍基地。
特朗普對(duì)格陵蘭島的覬覦由來(lái)已久。2019年8月,正處在其第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)的特朗普忽然揚(yáng)言,要從丹麥?zhǔn)种匈?gòu)買格陵蘭島,稱“這本質(zhì)上不過(guò)是一筆房地產(chǎn)交易”,此言遭到丹麥?zhǔn)紫啵ó?dāng)時(shí)和現(xiàn)在都是)弗雷德里克森 (Mette Frederiksen)“謬論”的駁斥,由于當(dāng)時(shí)的特朗普是國(guó)家元首,丹麥女王瑪格麗特二世(Queen MargretheII)因此宣布取消了原定對(duì)其訪問(wèn)丹麥的邀請(qǐng)。
此次再度當(dāng)選后,特朗普在就任前不斷對(duì)周邊一些國(guó)家的全部或部分領(lǐng)土發(fā)出公開(kāi)覬覦的信號(hào),格陵蘭就是其中突出的一個(gè)。1月7日,就在特朗普發(fā)布“不排除武力”的“海湖聲明”之際,其長(zhǎng)子小唐納德.特朗普(Donald Trump Jr.,)帶著一群標(biāo)識(shí)鮮明的MAGA追隨者對(duì)格陵蘭島進(jìn)行了自稱為“純?yōu)檎尹c(diǎn)樂(lè)子的私人訪問(wèn)”的5小時(shí)“閑逛”,其隨行人員中包括乃父長(zhǎng)期親信、人事主管戈?duì)枺⊿ergio Gor,)和以“大嘴”著稱的保守派活動(dòng)家柯克(Charlie Kirk),區(qū)區(qū)5小時(shí)里他不僅密集“同框”了多位特朗普在該島的支持者,還高調(diào)跑到1728年創(chuàng)立今天格陵蘭首府努克的北歐傳教士漢斯.艾格德(Hans Egede)墓地上自拍并到處上傳散發(fā)。于此同時(shí),自選舉階段便與特朗普結(jié)盟的馬斯克也不甘寂寞,在網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)為特朗普的“格陵蘭大計(jì)”大唱贊歌。
丹麥的回應(yīng)耐人尋味
面對(duì)特朗普露骨的、明顯涉及國(guó)家尊嚴(yán)和主權(quán)的言論,丹麥官方卻表現(xiàn)得異乎尋常和耐人尋味。
2019年8月曾怒斥特朗普“購(gòu)島”言論的首相弗雷德里克森此次僅簡(jiǎn)單聲明“格陵蘭屬于格陵蘭人,是非賣品”,同時(shí)表示“我們需要保持冷靜,堅(jiān)持我們的原則”。這一言論被特朗普本人隨后在社交平臺(tái)評(píng)價(jià)為“不好”,從丹麥角度看則不妨視作中規(guī)中矩的常態(tài)式表態(tài)。
引發(fā)最大爭(zhēng)議的官方表態(tài)來(lái)自外長(zhǎng)拉斯穆森 (Lars L?kke Rasmussen),他在8日對(duì)媒體表示,對(duì)特朗普的說(shuō)法“無(wú)需大驚小怪”,呼吁“每個(gè)人都幫幫忙,把調(diào)門都降低一些”。他甚至附和了“俄羅斯和中國(guó)正威脅格陵蘭安全”這一原本是特朗普用于為自己索要格陵蘭島辯護(hù)的論調(diào),稱“地緣政治正在發(fā)揮更大作用、北極冰蓋融化和新航道的開(kāi)辟,不幸地我們也看到了大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的加劇”,因此“他稱,在這種全球背景下,美國(guó)對(duì)丹麥領(lǐng)土的興趣是‘合法的’,丹麥愿意與美國(guó)對(duì)話”、“我們看到俄羅斯也在重新武裝自己。我們看到中國(guó)也開(kāi)始對(duì)此感興趣。美國(guó)和北約方面(以及丹麥)對(duì)此表示關(guān)注是完全合理的”(這一說(shuō)辭被當(dāng)?shù)厝A人用中國(guó)清末典故揶揄為“寧贈(zèng)友邦不與家奴”,但他也稱“格陵蘭人民未來(lái)可能選擇獨(dú)立,但不太可能加入美國(guó)”。
許多分析家認(rèn)為,弗雷德里克森采取相對(duì)克制態(tài)度,應(yīng)是因?yàn)樽约?年多前業(yè)已表明了態(tài)度,且和上次的總統(tǒng)身份不同,此番“口出狂言”的特朗普尚是一介平民,現(xiàn)任首相對(duì)一介外國(guó)平民的言論不論如何反應(yīng),似乎的確都有些“輕不得重不得”。
而拉斯穆森更趨軟弱甚至有諂媚之嫌的言辭,則被認(rèn)為可能受到同為斯堪的納維亞半島人的前北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)影響。后者近期一直借“俄羅斯、中國(guó)染指北極圈企圖”敲打北歐諸國(guó),為美國(guó)的北極戰(zhàn)略“助推”,此次特朗普“海湖聲明”發(fā)出后他不僅第一時(shí)間站出來(lái)打圓場(chǎng),反復(fù)重彈“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)需在意”老調(diào),還特意強(qiáng)調(diào)“無(wú)法想象事態(tài)真的會(huì)發(fā)展到(美國(guó)武力吞并格陵蘭島)那種地步”。
然而拉斯穆森、甚至相對(duì)中規(guī)中矩的斯托爾滕貝格的論調(diào)迅速在丹麥國(guó)內(nèi)引發(fā)廣泛不滿,許多丹麥人批評(píng)他們“言辭軟弱、喪權(quán)辱國(guó)”,指責(zé)他們“基本立場(chǎng)動(dòng)搖”,動(dòng)靜之大到了斯托爾滕貝格不得不一再出面幫助澄清“誤會(huì)”的地步。
有趣的是,丹麥官方最明顯的“不和諧音”來(lái)自丹麥王室。
日前,“丹麥修改王徽”的說(shuō)法不脛而走。丹麥王徽自誕生起很少進(jìn)行重大修改,上一次“微調(diào)”已可追溯到1972年,整個(gè)20世紀(jì)不過(guò)微調(diào)三次(1903、1948、1972)。但此次的調(diào)整是非常醒目且重大的:王徽為傳統(tǒng)的幔帳式,其主體部分由北歐風(fēng)格的十字架一分為四分,其中三個(gè)部分分別為三個(gè)不同歷史時(shí)期丹麥曾使用過(guò)的舊王徽占據(jù),另一個(gè)部分則由代表格陵蘭島的北極熊和代表另一塊自治領(lǐng)地法羅群島外加象征丹麥王權(quán)的王冠組成。新版王徽取消了“三頂舊王冠”中代表1397-1523年丹麥-瑞典-挪威合并、由丹麥為盟主的卡爾馬聯(lián)盟的那一頂消失,取而代之的是將原本“拼桌”的格陵蘭北極熊和法羅群島山羊一拆二,呈對(duì)焦分別住進(jìn)“單間”,并取消了兩個(gè)新“單間”部分的王冠裝飾。
知情者指出,丹麥王室一直是丹麥社會(huì)里最反感格陵蘭島分離、最渴望強(qiáng)化丹麥在格陵蘭存在感的群體,前任國(guó)王瑪格麗特因此拒絕了特朗普到訪,2023年除夕夜瑪格麗特遜位,2024年1月14日弗雷德里克十世國(guó)王(Frederik X)繼位后立即成立了一個(gè)專門委員會(huì)研究格陵蘭和丹麥的“相關(guān)性象征”問(wèn)題,王徽修改正是該委員會(huì)建議的一部分,并于去年12月底實(shí)施,因特朗普的“挑釁”而被支持者刻意重新炒熱。上周,弗雷德里克國(guó)王在其“我們團(tuán)結(jié)一致,每個(gè)人都致力于丹麥王國(guó)。從南石勒蘇益格的丹麥少數(shù)民族——甚至位于王國(guó)之外——一直到格陵蘭島。我們屬于彼此。”
正如瑞典隆德大學(xué)歷史學(xué)家哈里森(Dick Harrison)所指出的,王室寧可以“不再具有相關(guān)性”為由,取消了自1612年起就從未在丹麥王徽上消失(甚至逼迫瑞典等鄰國(guó)也要沿用)的卡爾馬聯(lián)盟徽章,卻給了格陵蘭島和法羅群島兩個(gè)“單間”,“實(shí)際上是借此清晰表明,王室認(rèn)為格陵蘭和法羅群島對(duì)丹麥王室而言是具有現(xiàn)實(shí)相關(guān)性的”。哥本哈根大學(xué)盛寶研究所(Saxo Institute at the University of Copenhagen)歷史學(xué)家?jiàn)W登-約根森(Sebastian Olden-J?rgensen)和丹麥王室專家索倫森 (Lars Hovbakke S?rensen)等認(rèn)為,王室是試圖借此前所未有清晰而強(qiáng)硬地表明,格陵蘭島和法羅群島是丹麥領(lǐng)土的一部分,這一點(diǎn)不容討論“。
然而丹麥早已是一個(gè)“虛君”的立憲制國(guó)家,王室具有一定社會(huì)影響力,但并無(wú)實(shí)權(quán),而真正在格陵蘭島問(wèn)題上有實(shí)權(quán)的兩個(gè)方面——丹麥政府和格陵蘭島自治政府,似乎都不認(rèn)為“格陵蘭主權(quán)屬丹麥?zhǔn)遣蝗葜靡傻摹薄?/p>
某種程度上拉斯穆森的自辯不無(wú)道理:自允許其“內(nèi)部自治”以來(lái),丹麥對(duì)格陵蘭島的官方立場(chǎng)一直是“只要公投通過(guò)格陵蘭獨(dú)立是可以商量的”,而格陵蘭總理艾格德(Múte Egede)8日馬不停蹄趕到丹麥?zhǔn)锥几绫竟ㄓ腥さ氖撬紫葧?huì)晤的是國(guó)王而非首相,似乎因?yàn)橄鄬?duì)于首相,國(guó)王更難接受格陵蘭獨(dú)立),稱“讓我重復(fù)一遍——格陵蘭屬于格陵蘭人民。我們的未來(lái)和爭(zhēng)取獨(dú)立是我們的事,雖然包括丹麥人和美國(guó)人在內(nèi)的其他人都有權(quán)表達(dá)自己的觀點(diǎn),但我們不應(yīng)該陷入歇斯底里,也不應(yīng)該讓外部壓力分散我們前進(jìn)的注意力,我們每天都在為獨(dú)立而努力”。
其論點(diǎn)一如16年來(lái)每任格陵蘭總理:格陵蘭追求的是獨(dú)立,丹麥人、美國(guó)人或其他人可以發(fā)言,但只有我們自己有權(quán)選擇獨(dú)立或暫時(shí)不獨(dú)立。
未來(lái)會(huì)怎樣
包括斯托爾滕貝格甚至拉斯穆森在內(nèi)的一些人,似乎期待著特朗普1月20日“轉(zhuǎn)正”后便會(huì)收斂,不再發(fā)表這類“政治不正確”的刺激性言論讓所有人為難。但考慮到上一次“特朗普格陵蘭危機(jī)”正發(fā)生在其前一個(gè)總統(tǒng)任上,指望他“二進(jìn)宮”后便“規(guī)矩”起來(lái),似乎也不太現(xiàn)實(shí)。
但一些人相信,即便特朗普有強(qiáng)大的“格陵蘭情結(jié)”,也未必有能力和條件推進(jìn):格陵蘭島地廣人稀,氣候惡劣,和外界聯(lián)絡(luò)全靠事實(shí)上很脆弱的空運(yùn)和海運(yùn),且受到氣候和基礎(chǔ)設(shè)施條件的極大制約,丹麥之所以有時(shí)顯得“巴不得獨(dú)立”,而格陵蘭之所以有時(shí)又顯得“不是當(dāng)真急著獨(dú)立”,奧妙就在于格陵蘭脆弱且勉強(qiáng)的財(cái)政、福利和經(jīng)濟(jì)平衡,幾乎完全系于龐大的丹麥轉(zhuǎn)移支付,丹麥政府所能給予的是“斷奶后的獨(dú)立”,而格陵蘭政府所追求的是“獨(dú)立但不斷奶”。而信奉MAGA的特朗普一貫“畫風(fēng)”卻恰是“既要你叫爸爸又不給你奶喝”,這樣的條件無(wú)疑更談不攏。
如前所述,格陵蘭雖非歐盟領(lǐng)土,格陵蘭人卻享受100%的歐盟兼丹麥社會(huì)福利,即便在福利國(guó)家中丹麥也是佼佼者,而美國(guó)卻是信奉“效率至上”、G7國(guó)家中唯一的非福利國(guó)家。正如一位格陵蘭島民所指出的,88%為原住民的格陵蘭人百年來(lái)早已習(xí)慣了“大福利”,信奉“零福利低稅負(fù)”的特朗普缺乏島上民意基礎(chǔ)。丹麥議會(huì)中僅有的兩位格陵蘭議員之一員舍姆尼茨(Aaja Chemnitz)對(duì)美聯(lián)社記者說(shuō)得更明白——不論她本人或她接觸過(guò)的格陵蘭選民都對(duì)并入美國(guó)不感興趣,“且我認(rèn)為很多人都會(huì)覺(jué)得這種說(shuō)法對(duì)我們非常不尊重”。另一位格陵蘭籍丹麥醫(yī)院芬克爾(Kuno Fencker)也表示,格陵蘭“歡迎和任何國(guó)家建立伙伴關(guān)系”,但“獨(dú)立的取舍只能格陵蘭人自己說(shuō)了算”。丹麥廣播公司高級(jí)國(guó)際問(wèn)題通訊員克雷茨(Steffen Kretz)指出,“我還沒(méi)有遇到過(guò)一個(gè)格陵蘭人夢(mèng)想這個(gè)島嶼成為美國(guó)等另一個(gè)外部強(qiáng)國(guó)的殖民地”,他表示,雖然丹麥政府試圖“淡化”與特朗普的任何對(duì)抗,“但在幕后,我感覺(jué)到人們意識(shí)到這場(chǎng)沖突有可能成為丹麥現(xiàn)代史上最大的國(guó)際危機(jī)”。
即便在丹麥框架里,格陵蘭都是最“左”的社區(qū),加上不論軍用、商用,開(kāi)發(fā)甚至維持這個(gè)高緯度大島的日常運(yùn)作,對(duì)吝于在海外花錢的特朗普及MAGA,都是很難接受的。鑒于此,隨著1月20日的“轉(zhuǎn)正”,特朗普在格陵蘭問(wèn)題上的“放炮”可鞥會(huì)趨于沉寂——并非為了“政治正確”,而更多恐將因?yàn)椤皠澆粊?lái)”。
于此同時(shí),法國(guó)外長(zhǎng)巴羅(Jean-Noel Barrot,)、德國(guó)總理朔爾茨(Olaf Scholz)等歐盟國(guó)家政要也第一時(shí)間明確表達(dá)了對(duì)特朗普暨馬斯克格陵蘭相關(guān)言論的不滿——但這些不滿至少在1月20日前只能適得其反,會(huì)刺激二人利用“轉(zhuǎn)正”前的“方便期”再多說(shuō)點(diǎn)刺激的。
一些經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域?qū)<覔?dān)心,特朗普就職后會(huì)尋隙封殺丹麥對(duì)美貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,如胰島素出口、啤酒和海運(yùn)服務(wù),這是完全可能的,但漫天要價(jià)中或許包含格陵蘭問(wèn)題,真正的核心訴求毋寧是諸如逼迫丹麥增加國(guó)防開(kāi)支之類更具體的問(wèn)題——事實(shí)上惟恐特朗普借題發(fā)揮,丹麥去年底已主動(dòng)提出,在格陵蘭防務(wù)問(wèn)題上追加15-20億歐元的開(kāi)支了。
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