互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)給世界各國帶來了巨大的機遇，同時也帶來了不少挑戰(zhàn)。在中亞地區(qū)，這種現(xiàn)象尤為明顯，因為當(dāng)?shù)卣恢痹噲D管控民眾能夠接觸到的信息。

哈薩克斯坦在中亞國家中比較特殊。哈薩克斯坦政府投入了大量精力和資源，努力把國家打造成現(xiàn)代化的科技強國，培養(yǎng)出一批精通技術(shù)的人才。

不過，互聯(lián)網(wǎng)管控依然是個棘手問題，還引發(fā)了關(guān)于使用外國通信衛(wèi)星的爭論。

全國范圍的網(wǎng)絡(luò)連接

2024年，哈薩克斯坦數(shù)字發(fā)展部提出了一項關(guān)于電信設(shè)備進(jìn)口的新規(guī)定，引發(fā)了爭議。其中一項提議是禁止使用那些沒有在哈薩克斯坦境內(nèi)設(shè)立控制中心的外國公司的設(shè)備。

2024年12月，數(shù)字發(fā)展部特別提到Inmarsat、Thuraya、Iridium和星鏈，要把它們列入禁用名單。哈薩克斯坦有一項國家安全法，明確禁止在境內(nèi)建立和運營控制中心位于境外的通信網(wǎng)絡(luò)。

哈薩克斯坦地域遼闊，大部分人口集中在東部三分之一的地區(qū)。而西部三分之二地區(qū)的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，互聯(lián)網(wǎng)接入情況很不理想。于是，哈薩克斯坦當(dāng)局開始和馬斯克的SpaceX公司接觸，想利用星鏈（SpaceX旗下的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)子公司）來改善這一狀況。

2023年10月，哈薩克斯坦當(dāng)局在十所農(nóng)村學(xué)校試點引入星鏈技術(shù)，提供寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。這個試點項目計劃向2000所學(xué)校推廣星鏈終端。到2024年4月，已經(jīng)有447所農(nóng)村學(xué)校接入了互聯(lián)網(wǎng)，到8月，接入的學(xué)校數(shù)量增加到了1731所。

必須安裝“關(guān)閉開關(guān)”

2023年11月，數(shù)字發(fā)展部電信委員會主任迪亞斯·托列諾夫警告說，在哈薩克斯坦，私人使用星鏈終端是違法的。他指出，星鏈的“當(dāng)前版本”不符合哈薩克斯坦的安全要求，違反了現(xiàn)行法律。

這個禁令一直有效。

2024年5月，哈薩克斯坦科克特雷克空間通信中心主任羅曼·葉爾馬紹夫再次強調(diào)，根據(jù)哈薩克斯坦法律，像星鏈這樣使用非靜止軌道衛(wèi)星通信系統(tǒng)的外國項目，必須在哈薩克斯坦境內(nèi)設(shè)立網(wǎng)關(guān)站。

但SpaceX拒絕在哈薩克斯坦安裝這樣的站點。

“這關(guān)乎安全?！比~爾馬紹夫說。如果發(fā)生信息安全事件，比如數(shù)據(jù)泄露，所有人都會找政府解決問題。

葉爾馬紹夫的這番話，其實點明了問題的關(guān)鍵。

2022年1月，哈薩克斯坦發(fā)生大規(guī)模動蕩時，當(dāng)局切斷了全國的互聯(lián)網(wǎng)，防止抗議者協(xié)調(diào)行動，或者把國內(nèi)發(fā)生的事情透露給外界。

同年，塔吉克斯坦在東部戈爾諾-巴達(dá)赫尚自治州發(fā)生動蕩時，也切斷了互聯(lián)網(wǎng)；烏茲別克斯坦在7月初西部卡拉卡爾帕克斯坦共和國發(fā)生暴力事件時，也采取了同樣的措施。

當(dāng)然，哈薩克斯坦官員也希望能在全國各地，包括農(nóng)村地區(qū)，向民眾提供信息，特別是在緊急情況下，比如2024年哈薩克斯坦遭遇的嚴(yán)重洪水。

不過，哈薩克斯坦官員不希望民眾利用政府無法隨時切斷的技術(shù)，傳播反政府信息或者組織、協(xié)調(diào)抗議活動。

其他選擇

用星鏈把農(nóng)村學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)的項目還在繼續(xù)。這個項目挺有意義，但會在2026年結(jié)束，之后怎么辦還不清楚。

數(shù)字發(fā)展部之前提出的那個禁令，因為遭到強烈反對，已經(jīng)撤回了。不過，估計以后還會再提出來。現(xiàn)在，哈薩克斯坦數(shù)字發(fā)展部、財政部、貿(mào)易部和國家經(jīng)濟部正在重新審查這個提議，進(jìn)行修改。數(shù)字發(fā)展部提到，Eutelsat-OneWeb運營商符合國家安全要求，可以通過非靜止軌道衛(wèi)星提供通信服務(wù)。

哈薩克斯坦當(dāng)局還和亞馬遜Kuiper、上海航天通信衛(wèi)星技術(shù)有限公司進(jìn)行了溝通。這兩家公司似乎都愿意在哈薩克斯坦設(shè)立網(wǎng)關(guān)站，但它們都無法完全替代Inmarsat、Thuraya、Iridium或星鏈的功能。

哈薩克斯坦國家安全委員會（KNB）表示，控制中心在境外的設(shè)備可能會威脅到公民和國家機構(gòu)的數(shù)據(jù)安全。KNB確實有這方面的擔(dān)憂。2024年2月，他們發(fā)現(xiàn)了一群中國黑客，已經(jīng)潛入哈薩克斯坦的電信運營商、養(yǎng)老金基金、國防部等機構(gòu)達(dá)兩年之久。

哈薩克斯坦的核心訴求是，希望本國人民盡可能精通計算機技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，這樣才能推動國家發(fā)展，在全球競爭中脫穎而出。但同時，哈薩克斯坦政府也不希望民眾利用互聯(lián)網(wǎng)煽動民眾騷亂，或者傳播與國家政策相悖的信息。

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