開發(fā)區(qū)作為改革開放的前沿陣地和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，肩負(fù)著引領(lǐng)創(chuàng)新、集聚資源、輻射區(qū)域的重要使命。經(jīng)過40年的建設(shè)發(fā)展，我省不斷以更高站位、更寬視野、更實舉措，推動開發(fā)區(qū)邁向更高能級，打造與國際接軌的一流營商環(huán)境，開發(fā)區(qū)功能不斷完善，實力不斷增強，已成為集約利用各類要素資源、促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要引擎，成為吸收利用外資、發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)交流合作的主陣地，為推進我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力。

一、 勇立改革潮頭，先行先試探索新路。

我省開發(fā)區(qū)建設(shè)起步較早。1985年1月設(shè)立的福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，是全國首批14家國家級經(jīng)開區(qū)之一。上世紀(jì)90年代初，時任福州市委書記的習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)推動福州形成了公辦、僑辦、民辦三種類型的開發(fā)區(qū)模式，為全國開發(fā)區(qū)建設(shè)提供了理論參考和實踐經(jīng)驗。截至目前，我省共有國家級和省級開發(fā)區(qū)97家，已涵蓋了經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、臺商投資區(qū)、綜保區(qū)等多種類型。全省開發(fā)區(qū)以不足全省1%的面積，貢獻了約占全省42%的地區(qū)生產(chǎn)總值，68%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入，40%的稅收收入，76%的實際使用外資，45%的進出口總額。

二、加強頂層設(shè)計，管理機制不斷健全。

先后牽頭起草制定了《關(guān)于國家級和省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）創(chuàng)新提升八條措施的通知》《關(guān)于促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于開發(fā)區(qū)整合托管工作的通知》《關(guān)于印發(fā)推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案的通知》等文件，推動出臺《福建省開發(fā)區(qū)管理辦法》及相關(guān)制度。每年制定全省開發(fā)區(qū)年度工作要點，印發(fā)各地商務(wù)部門和開發(fā)區(qū)管委會結(jié)合實際組織實施，指導(dǎo)各地開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展。理順開發(fā)區(qū)和行政區(qū)關(guān)系，解決好開發(fā)區(qū)和行政區(qū)權(quán)責(zé)不清、社會包袱沉重等突出問題，推動開發(fā)區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)，煥發(fā)體制機制活力。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)規(guī)劃、管理、建設(shè)、運營機制，有序推進政企分離、管運分開，支持開發(fā)區(qū)探索“管委會+公司”等運營模式。實施數(shù)字園區(qū)建設(shè)提升工程，推進開發(fā)區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，加快管理和服務(wù)數(shù)字化，建設(shè)數(shù)字開發(fā)區(qū)。深入推進園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動各地出臺園區(qū)深化管理體制機制改革的實施方案和指導(dǎo)意見。

三、聚力提質(zhì)增效，空間布局更加優(yōu)化。

指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市制定轄區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)區(qū)整合提升方案并組織實施，支持以國家級和發(fā)展較好的省級開發(fā)區(qū)為主體，整合托管區(qū)位鄰近且產(chǎn)業(yè)趨同或互補，符合用地規(guī)劃、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)要求的各類園區(qū)，實行“一區(qū)多園”統(tǒng)一管理，拓展發(fā)展空間。推動晉江經(jīng)開區(qū)申請升級國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，支持現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。引導(dǎo)制造業(yè)向各類開發(fā)區(qū)集聚，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，打造一批以石油化工、電子信息、新能源新材料、海洋科技、生物醫(yī)藥、航天航空等為主導(dǎo)的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)《福建省美麗園區(qū)建設(shè)工作方案》，加大美麗園區(qū)培育力度，按年度建設(shè)任務(wù)要求，梯次推進美麗園區(qū)建設(shè)。

四、密切協(xié)同聯(lián)動，開放合作能級持續(xù)提升。

加強聯(lián)動創(chuàng)新，發(fā)揮開發(fā)區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)、福州新區(qū)疊加效應(yīng)。制定印發(fā)《全省開發(fā)區(qū)建設(shè)自貿(mào)創(chuàng)新成果復(fù)制推廣先行區(qū)的實施意見》，推動10家開發(fā)區(qū)創(chuàng)建全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新成果先行區(qū)。全面落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），支持與東盟國家共建經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)，高質(zhì)量推進中國—印尼、中國（福建）—菲律賓“兩國雙園”項目建設(shè)，支持開發(fā)區(qū)與經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，共同打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略通道。深化新時代山海協(xié)作，推動首批5對10家山海開發(fā)區(qū)簽訂合作共建協(xié)議。落實閩寧協(xié)作、援疆工作及商務(wù)部工作部署，與外省國家級經(jīng)開區(qū)結(jié)對共建，強化開發(fā)區(qū)省際合作。

五、加強招商引資，提升對外開放水平。

梳理開發(fā)區(qū)承載項目空間及招商重點，編制印發(fā)《福建省各設(shè)區(qū)市開發(fā)區(qū)發(fā)展空間及招商重點》《福建省開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與招商指南》，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)精準(zhǔn)招商。支持開發(fā)區(qū)舉辦各類招商引資活動，利用“9·8”投洽會、進博會、民企產(chǎn)業(yè)項目洽談會等各種招商渠道和平臺，組織開發(fā)區(qū)參加招商推介活動，引進更多符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的大項目、好項目。支持開發(fā)區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定招商引資優(yōu)惠政策，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資源稟賦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和綠色低碳等高端產(chǎn)業(yè)的支持力度。用足用好綜合保稅區(qū)對外開放功能優(yōu)勢，加大招商引資力度，拓展新業(yè)態(tài)、新模式，提質(zhì)增效。鼓勵探索內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展新模式，促進內(nèi)外貿(mào)一體化。促進以臺商投資區(qū)為重要載體的閩臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托國家級臺商投資區(qū)以及海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作實驗區(qū)、生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、精密機械產(chǎn)業(yè)園、古雷石化產(chǎn)業(yè)園、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等平臺，聚焦電子信息、精密機械、石油化工、康養(yǎng)、生物科技、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等臺灣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)龍頭項目的示范帶動作用，吸引上下游產(chǎn)業(yè)項目入駐，推進閩臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。