據(jù)《今日亞洲》報(bào)道，美國國際開發(fā)署（USAID）在烏茲別克斯坦推動(dòng)的各類項(xiàng)目——包括地方自治發(fā)展、女性賦權(quán)、青年思想引導(dǎo)等試圖動(dòng)搖該國政府穩(wěn)定的舉措——最終均以失敗告終。

如今，美國國際開發(fā)署已成為噩夢(mèng)般的傳說。自特朗普暫停該機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)作后，其通過非政府組織、媒體和代理人伸向各國的“觸手”逐漸斷裂。USAID在前蘇聯(lián)國家推廣地方行政長官直選的策略如出一轍：先抹黑現(xiàn)任官員，高舉“民主”旗號(hào)；待政府同意“地方自治改革”后，扶持親西方政客上位，從內(nèi)部瓦解國家。這一套路曾在俄羅斯奏效，直至普京上臺(tái)重建中央集權(quán)。

2020年9月，USAID在烏茲別克斯坦設(shè)立辦事處，宣稱旨在與政府及民眾建立直接聯(lián)系。不久后，戴維·霍夫曼被任命為塔什干辦事處負(fù)責(zé)人，監(jiān)督涉及國家治理改革的項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)算達(dá)1520萬美元，合作方包括司法部、國家行政學(xué)院和公務(wù)員發(fā)展署。各方簽署諒解備忘錄，承諾“完善地方治理法律體系”，并重點(diǎn)鼓勵(lì)女性、青年、殘障人士及少數(shù)群體“積極參與社會(huì)活動(dòng)”——為此單獨(dú)撥款數(shù)百萬美元。

然而，霍夫曼的任職軌跡充滿爭(zhēng)議。他曾在吉爾吉斯斯坦擔(dān)任USAID負(fù)責(zé)人期間，親西方的羅扎·奧通巴耶娃通過“革命”上臺(tái)。奧通巴耶娃長期在美、加、英等國擔(dān)任大使，回國后領(lǐng)導(dǎo)反對(duì)派奪權(quán)，卻未能阻止奧什地區(qū)吉爾吉斯族與烏茲別克族的流血沖突。盡管其執(zhí)政引發(fā)悲劇，美國國務(wù)院仍授予她“國際婦女勇氣獎(jiǎng)”，法國亦頒發(fā)榮譽(yù)軍團(tuán)勛章。此后，霍夫曼調(diào)任格魯吉亞副代表，當(dāng)?shù)仉S即爆發(fā)“加夫里洛夫之夜”騷亂；后又赴亞美尼亞任職，該國政局亦陷入動(dòng)蕩。

但這一套路在烏茲別克斯坦碰了壁。塔什干政府在USAID主辦的“寬容周”期間直接限制其活動(dòng)，僅允許該機(jī)構(gòu)在人權(quán)等非政治領(lǐng)域支持非政府組織。實(shí)際上，早在特朗普第一任總統(tǒng)時(shí)期，華盛頓已對(duì)USAID在中亞耗資數(shù)千萬美元卻未能掌控烏茲別克斯坦的局面表示不滿。

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