推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

助力健康中國建設(shè)

綿陽市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任，市中醫(yī)藥管理局局長 李曉林

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”。黨的二十大、二十屆三中全會(huì)均對(duì)“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”作出重要部署。作為黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的中國唯一科技城，四川省綿陽市始終牢記習(xí)近平總書記囑托，緊緊扭住促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，以中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)為抓手，系統(tǒng)謀劃，高位推動(dòng)，有力促進(jìn)了綿陽市中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)文化“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展。

一、多措并舉，夯實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，提高中醫(yī)藥應(yīng)急和救治能力；要強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才建設(shè)，打造一支高水平的國家中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍；要深入研究中醫(yī)藥管理體制機(jī)制問題，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。行動(dòng)就是最好的落實(shí)。綿陽市堅(jiān)持從頂層設(shè)計(jì)入手健全完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制。

一是建立“一把手”推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)大的組織領(lǐng)導(dǎo)是確保中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。綿陽市將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展列入黨委、政府重要議事日程，市、縣兩級(jí)成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和管理機(jī)制，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、職責(zé)清晰、目標(biāo)明確的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展管理格局。同時(shí)，制定《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》《綿陽市中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)方案（2021-2025年）》《綿陽市“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《綿陽市關(guān)于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干舉措》等系列配套政策，全面構(gòu)建起綿陽中醫(yī)藥政策體系的“四梁八柱”，中醫(yī)藥振興發(fā)展藍(lán)圖加快繪就。

二是健全“一縱到底”服務(wù)體系。完善的中醫(yī)藥服務(wù)體系是推動(dòng)“把老祖宗留給我們的中醫(yī)藥寶庫保護(hù)好、傳承好、發(fā)展好”的重要載體。綿陽堅(jiān)持以人民健康為中心，著力優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)資源布局，建成了以市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為樞紐、綜合醫(yī)院中醫(yī)科為補(bǔ)充、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館為網(wǎng)底，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的四級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)。目前，全市有三甲中醫(yī)醫(yī)院4家、三乙1家、二甲7家，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院數(shù)居中西部同類城市之首、四川省第二；100%的公立綜合醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)置中醫(yī)科，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)。建成國家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?個(gè)、國家級(jí)中醫(yī)優(yōu)勢?？?個(gè)，入選國家級(jí)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，建成省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科34個(gè)。

三是打造“一流水平”人才隊(duì)伍。高水平的人才隊(duì)伍是推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的重要核心。綿陽市突出用好用活科技城“人才十條”新政，融入全市引才大局，綜合城市推介、單位推薦、政策推廣，深入實(shí)施中醫(yī)藥“領(lǐng)軍人才”計(jì)劃和基層中醫(yī)藥“薪火”計(jì)劃，開展“西學(xué)中”培訓(xùn)培養(yǎng)，著力強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才的引育留用，打造了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。建成全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室8個(gè)、全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室10個(gè)，省級(jí)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室7個(gè)，中醫(yī)流派工作室2個(gè)；有國家級(jí)師承導(dǎo)師8人、省級(jí)名中醫(yī)21人，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師5050余人，總數(shù)居全省前列。

2024年11月30日，綿陽市啟動(dòng)中醫(yī)藥文化博覽惠民月活動(dòng)

二、多管齊下，壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平總書記指出，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新能力建設(shè)，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命脈牢牢掌握在我們自己手中。綿陽市堅(jiān)持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與事業(yè)發(fā)展并重，強(qiáng)化政策、項(xiàng)目、資金配套。

一是做強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供給端。將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，投入財(cái)政資金3800余萬元，打造了江油附子、三臺(tái)麥冬、北川厚樸、平武黃連等一批具有地方特色的標(biāo)準(zhǔn)化中藥材生產(chǎn)基地。目前，全市已發(fā)現(xiàn)藥用植物2150余個(gè)，占全國中藥材的35.83%，擁有“涪城麥冬”“平武天麻”“江油附子”“平武厚樸”“梓潼桔?！薄敖桶俸稀?個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品。現(xiàn)有中藥材種植面積130余萬畝，總產(chǎn)量27.21萬噸，產(chǎn)值83.17億元。已建成中藥材萬畝示范區(qū)10個(gè)，國家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)中藥材示范基地1個(gè)、省級(jí)中藥材現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)中藥材現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)2個(gè)。培育中藥大品種，三臺(tái)麥冬常年種植面積7.3萬畝，總產(chǎn)量1.8萬噸以上，產(chǎn)量占全國的70%以上，出口量占全國的80%以上。

二是做實(shí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈制造端。深加工是提升中醫(yī)藥附加值的重要手段。綿陽探索推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社/家庭農(nóng)場/農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，重點(diǎn)圍繞中成藥新產(chǎn)品研發(fā)、中藥制劑、中藥提取、飲片加工和養(yǎng)生健康產(chǎn)品等中藥材精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)道地藥材從品種選育到市場銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。全市現(xiàn)有好醫(yī)生藥業(yè)、國藥天雄藥業(yè)、太極綿藥等規(guī)模以上中醫(yī)藥企業(yè)29戶，其中4億元以上中醫(yī)藥企業(yè)7戶，實(shí)現(xiàn)中藥成藥、中藥飲片、天然物提取和中獸藥等企業(yè)類別全覆蓋。目前，全市規(guī)上中醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)值超90億元，4家企業(yè)6個(gè)品種入選中藥材GAP示范建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)及品種。

三是做優(yōu)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)端。充分整合市域范圍旅游資源，推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游等融合發(fā)展。全市共建成國省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地4個(gè)，建成國家級(jí)森林康養(yǎng)基地3個(gè)。圍繞以“一枕一膳一酒一茶”為代表的大健康產(chǎn)品和保健食品。開發(fā)綿陽特色的中藥奶茶、藥膳，發(fā)展低度中藥養(yǎng)生保健白酒等與藥、酒、枕、茶相關(guān)聯(lián)的中醫(yī)藥衍生品。舉辦平武厚樸、黃連，三臺(tái)麥冬等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大會(huì)，簽約項(xiàng)目40余個(gè)，投資資金超30億元。

四是搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。綿陽市充分發(fā)揮科技城科技資源優(yōu)勢，推進(jìn)“招院引所”與在綿單位合作，引進(jìn)北京大學(xué)中醫(yī)藥現(xiàn)代研究中心和成都中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院入駐綿陽。全市現(xiàn)有國、省級(jí)中醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)中心8個(gè)?！氨贝ò准啊敝兴幉臉s獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)，綿陽是國內(nèi)唯一出口白及中藥材的地區(qū)。申報(bào)的《傳統(tǒng)中藥-麥冬塊根》國際標(biāo)準(zhǔn)已獲批立項(xiàng)。好醫(yī)生“抗感顆粒（兒童用）品質(zhì)保障技術(shù)體系構(gòu)建及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”項(xiàng)目獲四川省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

三、多路并進(jìn)，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥互學(xué)互鑒，推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥深度融入全球衛(wèi)生體系，促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓傳統(tǒng)醫(yī)藥更好造福各國人民。綿陽市加強(qiáng)中醫(yī)古籍、傳統(tǒng)知識(shí)和診療技術(shù)的保護(hù)、搶救、整理，加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流合作，擴(kuò)大“綿藥”影響力。

一是推動(dòng)中醫(yī)藥活性傳承“延續(xù)性”。充分挖掘、保護(hù)和利用市境內(nèi)有關(guān)岐伯、涪翁、蕭龍友、蒲輔周、李孔定，以及梓州藥市、中壩附子等中醫(yī)藥人文故事和文化遺產(chǎn)，整理和編撰《中華醫(yī)藥史話：詩情·畫意·墨韻》《綿州醫(yī)話》《綿陽中醫(yī)名醫(yī)錄》《中醫(yī)養(yǎng)生防病治病科普文集》等醫(yī)學(xué)著作，對(duì)“李孔定中醫(yī)藥流派活態(tài)傳承范式”“彭氏骨傷科流派療法”等18個(gè)項(xiàng)目開展搶救性保護(hù)，推進(jìn)民間醫(yī)藥“活態(tài)”傳承和利用。加強(qiáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，將羌醫(yī)藥等具有原創(chuàng)性、符合申報(bào)條件的綿陽中醫(yī)藥項(xiàng)目納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄保護(hù)。全市中醫(yī)藥類非遺項(xiàng)目已有太極五子衍宗丸制作技藝省級(jí)項(xiàng)目1項(xiàng)、劉氏正骨療法等市級(jí)項(xiàng)目6項(xiàng)、羌醫(yī)等縣級(jí)項(xiàng)目13項(xiàng)。

二是增強(qiáng)中醫(yī)藥文化科普“顯示度”。大力實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，深入挖掘中醫(yī)藥文化精髓，推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播機(jī)制建設(shè)，建成國家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳基地6個(gè)，省級(jí)中醫(yī)藥文化傳承基地1個(gè)。建立中醫(yī)藥科普專家團(tuán)隊(duì)，綜合運(yùn)用多種媒介載體傳播中醫(yī)藥文化理念，大力開展中醫(yī)藥文化“五進(jìn)”活動(dòng)、“千名醫(yī)師講中醫(yī)”活動(dòng)，中醫(yī)藥義診宣傳活動(dòng)等，全市年度活動(dòng)達(dá)到2000余場次以上，惠及群眾30余萬人次。成功舉辦第一屆中醫(yī)藥文化博覽惠民月活動(dòng)，名中醫(yī)輪流坐診，義診超1000人次，參與活動(dòng)人員超萬人，形成全社會(huì)信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)的濃厚氛圍。

三是推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳播“走出去”。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝綿“創(chuàng)新金三角”以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)高層互訪、友城交往、開放活動(dòng)等多元化中醫(yī)藥對(duì)外交流合作，推動(dòng)綿陽中醫(yī)藥“走出去”，舉辦第十一屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會(huì)主賓國活動(dòng)—傳統(tǒng)醫(yī)藥文化與科技交流活動(dòng)，促成與俄羅斯奧布寧斯克市傳統(tǒng)中醫(yī)文化與康復(fù)技術(shù)交流活動(dòng)，在西班牙巴塞羅那和俄羅斯圣彼得堡推介綿陽中醫(yī)藥。與10余個(gè)“一帶一路”國家和地區(qū)聚焦中醫(yī)藥醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、文化體驗(yàn)等建立合作交流關(guān)系，已培訓(xùn)國外學(xué)員400多名。

習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國的重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。綿陽將結(jié)合學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于健康中國論述摘編》，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化三位一體高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)健康中國建設(shè)貢獻(xiàn)更大綿陽力量。

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來源 |《健康中國觀察》2025年3月刊