1/ 我是最航運丹尼斯，續(xù) 2025年02月22日 和 2025年03月12日 再次提醒！美國很可能針對中國的海運、物流和造船業(yè)實施相關限制措施，這無疑是當前全球海運貿(mào)易所面臨的最大“灰天鵝”事件，或者用“灰犀牛”更為恰當。

2/ 鑒于美國此次所謂針對中國海事、物流和造船業(yè)的301調(diào)查，我整理了一份常規(guī)時間表供參考，具體進展仍需以實際情況為準。目前的狀態(tài)是擬議行動尚未最終確定，USTR可能全部、部分或完全不實施這些提案。相關行業(yè)的公眾意見和聽證會證詞可能會影響最終方案的制定。值得注意的是，特朗普政府可能加速推進或繞過301調(diào)查的常規(guī)流程，對最終結(jié)果產(chǎn)生重大影響。

日期

事件描述

2024年4月17日

正式啟動調(diào)查

2025年1月16日

經(jīng)過調(diào)查，在拜登政府執(zhí)政的最后階段——2025年1月16日，USTR發(fā)布了調(diào)查報告，并認定所謂中國的相關行為是“可采取行動的”

2025年3月10日

USTR發(fā)布了擬議行動，并正在征求相關方的意見，聽證會申請截止。

2025年3月24日

意見通過USTR在線門戶網(wǎng)站提交。聽證會 & 公眾意見提交截止。2025年3月24日在美國國際貿(mào)易委員會（地址：華盛頓特區(qū)E街西南500號）舉行聽證會。

2025年4月17日

301調(diào)查需在1年內(nèi)完成，最終法規(guī)需在此日期前確定

2025年5月

最終法規(guī)生效（自4月17日起30天后實施）

3/ 根據(jù)最新曝光的特變量行政命令草案，其中不僅涉及美國貿(mào)易代表辦公室（USTR） 301條款的相關內(nèi)容，還納入了“美國版國貨國運”（Ships for America）計劃及其他關鍵要素。該行政命令可能通過總統(tǒng)行政權直接實施，從而繞過正常的立法程序，并且仍有修改或調(diào)整的可能。目前尚不清楚該草案是否會等待3月24日USTR 301調(diào)查實施聽證會的反饋后再行修訂，還是會直接敲定并執(zhí)行，而不參考聽證會意見。

4/ 單就此 USTR 301 擬議行動而言，根據(jù)初步分析，如果該行動全面實施且不作任何調(diào)整，每年將給船公司帶來約240億美元的額外成本。面對這一沖擊，集裝箱班輪公司預計將調(diào)整航運網(wǎng)絡，減少對較小港口的掛靠，轉(zhuǎn)而增加在加拿大和墨西哥的?？?，同時引入更大型船舶，并降低航次頻率，以優(yōu)化成本結(jié)構。 至于這筆額外成本如何分攤，集裝箱船公司可以通過附加費或提高運價來轉(zhuǎn)嫁成本，而最終仍將由托運人以及終端消費者特別是美國消費者承擔。

5/ 除了美線運價因此將直接跳漲外，船舶調(diào)度和航線調(diào)整可能會在美國國內(nèi)引發(fā)新的擁堵和瓶頸問題——鑒于過去五年的經(jīng)驗，這種影響可能導致運費漲幅超出新增額外費用的預期。如我前天整理的表格所示，聯(lián)盟船公司通過調(diào)整網(wǎng)絡和船舶應對挑戰(zhàn)，但所涉及的中小型船公司普遍表示，針對中國船舶的港口稅可能導致公司破產(chǎn)、退出美國市場，以及運價飆升，甚至可能超出疫情期間的漲幅，這將嚴重威脅美國供應鏈的安全。此外，這種影響也可能間接傳導至其他航線，引發(fā)短期內(nèi)的劇烈波動。

公司/機構名稱

所屬行業(yè)

業(yè)務范圍

政策影響預測

Seaboard Marine

集裝箱航運

美國最大外籍旗集裝箱航運公司，服務加勒比、中南美（1918年成立，總部堪薩斯州）

可能因規(guī)則實施倒閉，業(yè)務被大型外國公司接管

Atlantic Container Line

跨大西洋航運

跨大西洋貿(mào)易核心運營商，覆蓋歐美航線

將終止美國業(yè)務、關閉辦事處、裁員，船只改道其他航線（可能引發(fā)運費超疫情期漲幅）

Carver Companies

干散貨物流

佐治亞州干散貨運輸與倉儲服務

破產(chǎn)風險高，可能引發(fā)地區(qū)性供應鏈斷裂

Peeples Industries

港口服務

佐治亞州薩凡納私營干散貨碼頭運營

政策直接導致破產(chǎn)，威脅區(qū)域物流節(jié)點

Bermuda Container Line

集裝箱航運

運營中國產(chǎn)“奧蘭德號”，連接百慕大與全球貿(mào)易

成本激增或致倒閉，威脅百慕大食品供應安全

Somers Isles Shipping

小型航運

加勒比地區(qū)小型航線運營商

單次航行港口收費即可能引發(fā)破產(chǎn)

Gisholt Shipping

綜合物流

佛羅里達州中小航運企業(yè)

至少導致數(shù)十家關聯(lián)中小企業(yè)倒閉，數(shù)萬崗位流失

6/ 特變量行政命令草案的關鍵內(nèi)容如下： “USTR應施加： 1）對在美國港口停靠的中國建造或懸掛旗幟的船只征收基于噸位的費用； 2）對使用中國原產(chǎn)地組件制造、組裝或制造的港口貨物處理設備，或由中國人擁有或控制的公司在世界任何地方制造的設備征收關稅； 3）對任何進入美國港口的船只征收費用，無論其建造或懸掛旗幟的地點，只要該船只是包括在中國建造或懸掛旗幟的船只的船隊中。

相關擬議行動，2025年02月22日

費用1. 針對中國海運企業(yè)的費用：

• 每次進入美國港口的費用最高可達1,000,000 美元，或

• 每次進入美國港口按船舶凈噸位計算，每噸最高1,000 美元。

• 每次進入美國港口的費用最高可達1,500,000 美元。

• 按運營商船隊中中國制造船舶的比例計算：

• • 若超過50%，每次進入港口費用最高1,000,000 美元；

  • 若占比在25%-50%之間，費用最高750,000 美元；

  • 若占比在0%-25%之間，費用最高500,000 美元。

• 若運營商船隊中中國制造船舶占比≥25%，還需額外支付最高1,000,000 美元的費用。

• 按訂單中中國造船廠占比計算：

• • 若超50%，每次進入港口最高1,000,000 美元；

  • 若占比在25%-50%之間，最高750,000 美元；

  • 若占比在0%-25%之間，最高500,000 美元。

• 若運營商未來24個月交付的訂單中，中國船廠建造的船舶占比≥25%，還需額外支付最高1,000,000 美元。

此外，擬議行動提議對使用美國制造船舶提供國際海運服務的運營商，每年最多1,000,000 美元的“額外費用退款”。但關于退款的具體時間及程序，尚未提供進一步細節(jié)。

目前擬議的行動缺乏詳細的實施細則。例如，“運營商”一詞未作明確定義，而在美國法律框架下，其含義可能因具體法規(guī)而有所不同。雖然已列出費用上限（如“最高1,000,000美元”），但如何具體確定適用金額仍不明確。

7/ 擬議行動還提出對國際海運的限制，以推動美國貨物由美國船舶運輸。具體要求如下：

生效時間

兩年后

三年后

七年后

每年需由美國旗船運輸?shù)拿绹隹谪浳锉壤?/p>

至少1%

至少3%

至少5%（其中3%必須為美國制造）

美國船公司可申請例外，前提是其運輸?shù)闹辽?0%美國貨物將在美國旗幟、美國制造船舶上運輸。

8/ 此外，美國海關與邊境保護局（CBP）將在此基礎上額外征收10%的服務費。然而，草案中的表述不夠明確，尚不清楚這10%的費用是基于貨物價值，還是基于HMT、關稅、其他費用及所有CBP相關收費的總和來計算。目前，美國的港口維護稅（HMT）為進入美國港口的貨物價值的0.125%。草案擬將該稅種擴展至通過加拿大和墨西哥港口進入美國的貨物。

9/ 需要注意的是，美國表示將與全球盟友和合作伙伴接觸，推動他們實施類似的收費政策，以應對中國。然而，考慮到過去幾周美國的單邊主義做法及其四處挑起貿(mào)易戰(zhàn)的態(tài)度，對待盟友時尤為明顯，比如歐盟恐怕唯一能說的就是：“祝你好運，自求多福。” 但國際政治形勢復雜，我們無法預測，也有可能美歐最終達成某種協(xié)議。

10/ 此外，該行政命令草案還包括設立“海事安全信托基金”（Maritime Security Trust Fund）和“造船金融激勵計劃”（Shipbuilding Financial Incentives Program）等內(nèi)容。自USTR發(fā)布擬議行動以來，特朗普政府已采取多項重大措施，旨在促進美國造船和海事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并利用301條款擬議費用產(chǎn)生的收入。其中，特朗普總統(tǒng)宣布計劃在白宮內(nèi)設立一個新的造船辦公室——“海事與國家能力辦公室”，該辦公室將隸屬于國家安全委員會，旨在振興國內(nèi)造船業(yè)。此外，政府還計劃提供特殊稅收激勵措施，以鼓勵對軍用和商用造船業(yè)的投資。

11/ 續(xù)2025年2月6日 ，集運現(xiàn)實發(fā)展如那天所寫原話如下：

今天上海航運交易所發(fā)布的SCFI，綜合指數(shù)同比上周繼續(xù)下跌達8.14%，其中，歐線下跌15.17%，美西下跌14.23%。

今天寧波航運交易所發(fā)面的NCFI重點航線數(shù)據(jù)

航線

變化

變動幅度

歐洲航線

-9.20%

市場整體貨量不足，艙位持續(xù)供大于需，班輪公司為減輕攬貨壓力繼續(xù)下調(diào)運價。

地東航線

-10.00%

市場整體貨量不足，艙位持續(xù)供大于需，班輪公司為減輕攬貨壓力繼續(xù)下調(diào)運價。

地西航線

-7.00%

市場整體貨量不足，艙位持續(xù)供大于需，班輪公司為減輕攬貨壓力繼續(xù)下調(diào)運價。

美東航線

-16.00%

航線整體運輸需求持續(xù)疲軟，運力過剩運價跌幅擴大。

美西航線

-19.20%

航線整體運輸需求持續(xù)疲軟，運力過剩運價跌幅擴大。

中東航線

15.40%

班輪公司縮減齋月期間航線運力，艙位緊張運價推漲。

東非航線

8.10%

班輪公司縮減航線運力，艙位緊張運價延續(xù)了之前的上漲趨勢。

12/ 盡管淡季表現(xiàn)如預期，但在繞航基礎上，今年依然保持一定的旺季季節(jié)性預期，尤其對于美線長期合同談判而言，本文所提及的301調(diào)查擬議行動是不可忽視的重大影響因素。

13/ 最后，從美國 華盛頓特區(qū)傳來的最新航運震撼消息中，聯(lián)邦航運委員會（FMC）警告稱，可能會禁止來自一些造成全球航運瓶頸的國家的船只進入美國港口。FMC昨日啟動了對國際航運瓶頸的調(diào)查，重點關注外國政府的法律、法規(guī)及外籍船舶運營商的做法，如何影響這些關鍵航運通道的通行條件。調(diào)查涉及的航道包括英吉利海峽、馬六甲海峽、北方海航道、新加坡海峽、巴拿馬運河、直布羅陀海峽和蘇伊士運河。FMC表示，若有國家對不利航運條件負有責任，委員會將可能通過法規(guī)采取補救措施，拒絕該國注冊的船只進入美國港口。

14/ 邀請參與最航運的一起捐，為鄉(xiāng)村孩子籌集愛心，中國社會福利基金會《授漁計劃鄉(xiāng)村助學》

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