一、案例

2023年5月10日，李某在某地下賭場(chǎng)被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)抓獲，李某對(duì)參與賭博的行為供認(rèn)不諱，同日公安機(jī)關(guān)對(duì)李某作出行政拘留十日并處罰款二千元的處罰決定。李某拘留執(zhí)行完畢后，了解到賭博行政處罰程序違法。2023年11月15日，在處罰決定超過6六個(gè)月后，李某向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷行政處罰。公安機(jī)關(guān)主張李某超過六個(gè)月才提起訴訟，請(qǐng)求法院駁回其訴訟請(qǐng)求。但李某主張，自己在被關(guān)在拘留所的10天，人身自由受到限制，無法提起行政訴訟，這10天不應(yīng)計(jì)入起訴期限。

法院審理后認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十八條規(guī)定，公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi) 。李某被行政拘留期間，人身自由受到限制，屬于“其他不屬于其自身的原因”耽誤起訴期限的情形，李某的起訴未超過期限，案件進(jìn)入實(shí)體審理。

二、相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》

第二十條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

第四十六條第一款 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

第四十八條第一款 公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)。

三、賭博被行政拘留，關(guān)押在拘留所的天數(shù)，不計(jì)入行政復(fù)議訴訟期限

賭博人員被行政拘留期間，人身自由受到限制，行政拘留被關(guān)押的天數(shù)，不計(jì)算在申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的期限。

舉例，公安機(jī)關(guān)對(duì)賭博人員的行政處罰是行政拘留十日并處罰款二千元，行政處罰決定書的日期是2023年5月10日。2023年5月10日，賭博人員被執(zhí)行行政拘留，行政拘留執(zhí)行執(zhí)行完畢后，于2023年5月20日離開拘留所。賭博人員申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的期限從2023年5月20日起算六十日、六個(gè)月，被關(guān)押在拘留所的十天不計(jì)算在內(nèi)。

北京郭曉航律師

職務(wù)：北京市盈科律師事務(wù)所（總部）高級(jí)合伙人、刑民行交叉法律事務(wù)部副主任。

教育背景：西南大學(xué)法學(xué)學(xué)士、中國(guó)人民公安大學(xué)偵查學(xué)碩士

工作經(jīng)歷：曾在公安機(jī)關(guān)辦理、審查治安、刑事、交通處罰案件11年，辦理黃賭毒等常見治安處罰案件、醉駕酒駕案件、刑事案件數(shù)千起

擅長(zhǎng)領(lǐng)域：黃賭毒等常見治安處罰、酒駕醉駕交通處罰行政復(fù)議、行政訴訟，醉駕辯護(hù)、刑事辯護(hù)

業(yè)績(jī)：二十八起嫖娼、賭博、酒駕行政處罰被撤銷、阻止下達(dá)、降低幅度，成功控告毆打他人、威脅人身安全兩起治安違法；多起刑事案件取保、不起訴、緩刑

公安行政處罰

工作經(jīng)驗(yàn)、成功案例介紹

公安機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷：

在公安機(jī)關(guān)派出所、刑偵、法制工作11年，累計(jì)辦理黃賭毒等常見治安處罰案件、酒駕醉駕交通處罰案件共計(jì)6000余件，具有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)。

辦理的常見治安處罰案件種類如下：

1.賣淫、嫖娼

2.賭博

3.吸食、注射毒品

4.毆打他人、故意傷害

5.威脅人身安全

6.侵犯隱私

7.侮辱、誹謗

8.猥褻

9.（聚眾）擾亂單位秩序

10.（聚眾）擾亂公共秩序

11.尋釁滋事

12.阻礙執(zhí)行職務(wù)

13.故意損毀財(cái)物

14.盜竊

辦理的常見交通處罰案件種類如下：

1.飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車

2.再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車

3.飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車

4.醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車

5.醉酒駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車

律師執(zhí)業(yè)期間：

律師執(zhí)業(yè)3年來，辦理黃賭毒等常見治安處罰案件、酒駕醉駕交通處罰案件共計(jì)67件，撤銷或者降低處罰幅度共計(jì)22件，其中嫖娼行政處罰撤銷15件、降低處罰幅度2件、阻止下達(dá)行政處罰決定4件；賭博行政處罰撤銷4件；酒駕行政處罰撤銷1件。

成功案例如下：

（一）嫖娼

嫖娼行政處罰撤銷15件：

1.白某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷公安機(jī)關(guān)的行政處罰。

2.郭某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷公安機(jī)關(guān)的行政處罰。

3.李某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，李某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

4.姚某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，姚某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

5.黃某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，黃某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

6.趙某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，趙某某撤訴。

7.紀(jì)某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，紀(jì)某某撤訴。

8.張某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，張某某撤訴。

9.熊某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，熊某某撤訴。

10.崔某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，崔某某撤訴。

11.靳某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，靳某某撤訴。

12.鐘某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，鐘某某撤訴。

13.陳某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，陳某某撤訴。

14.懷某某嫖娼案，行政訴訟階段，法院判決撤銷公安機(jī)關(guān)的行政處罰。

15.韓某某嫖娼案，行政復(fù)議維持，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，韓某某撤訴。

阻止下達(dá)行政處罰決定4件：

1.曹某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予曹某某行政拘留十二日并處罰款三千元的行政處罰，經(jīng)過聽證，未對(duì)曹某某下達(dá)行政處罰。

2.田某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予田某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經(jīng)過聽證，未對(duì)田某某下達(dá)行政處罰。

3.鄭某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予鄭某某行政拘留五日的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對(duì)鄭某某下達(dá)行政處罰。

4.顏某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予顏某某罰款五百元的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對(duì)顏某某下達(dá)行政處罰。

嫖娼行政處罰降低處罰幅度2件：

1.石某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予石某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經(jīng)過聽證，給予石某某罰款五百元的行政處罰。

2.劉某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予劉某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經(jīng)過聽證，給予劉某某罰款五百元的行政處罰。

（二）賭博

賭博行政處罰撤銷4件：

1.顧某某賭博案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)自行關(guān)撤銷行政處罰，顧某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

2.王某某賭博案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，王某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

3.張某某賭博案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，張某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

4.李某某賭博案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，李某某撤訴。

阻止下達(dá)行政處罰決定2件：

1.孫某某賭博案，公安機(jī)關(guān)擬給予孫某某行政拘留十五日并處罰款三千元的行政處罰，經(jīng)過聽證，未對(duì)孫某某下達(dá)行政處罰。

2.萬(wàn)某某賭博案，公安機(jī)關(guān)擬給予萬(wàn)某某罰款五百元的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對(duì)萬(wàn)某某下達(dá)行政處罰。

（三）酒駕

惠某某酒后駕駛機(jī)動(dòng)車案件，行政復(fù)議階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，惠某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

（四）成功控告兩起治安違法

1.王某某被打案

王某某被劉某某、姚某歐打后，公安機(jī)關(guān)僅對(duì)劉某某作出行政處罰。代理控告后，向公安機(jī)關(guān)遞交對(duì)姚某控告書、要求對(duì)姚某進(jìn)行治安處罰的法律意見書、證據(jù)。后公安機(jī)關(guān)認(rèn)定姚某構(gòu)成毆打他人，并對(duì)姚某某作出行政處罰。

2.萬(wàn)某某威脅人身安全案

萬(wàn)某某多次通過微信發(fā)送威脅韓某人身安全的信息。代理控告后，向公安機(jī)關(guān)遞交對(duì)萬(wàn)某某控告書、要求對(duì)萬(wàn)某某進(jìn)行治安處罰的法律意見書、威脅的微信信息。后公安機(jī)關(guān)認(rèn)定萬(wàn)某某構(gòu)成威脅人身安全，并對(duì)萬(wàn)某某作出行政處罰。