中國網(wǎng)財經(jīng)3月26日訊(記者 段思琦)3月26日，中國人民銀行原黨委書記、原中國銀行保險監(jiān)督管理委員會主席郭樹清在博鰲亞洲論壇2025年年會“人口老齡化與養(yǎng)老金改革”分論壇上表示，經(jīng)過四十多年的改革探索，我國已建成世界規(guī)模最大、富有特色、保障有力、不斷完善的養(yǎng)老保險體系。

中國人民銀行原黨委書記、原中國銀行保險監(jiān)督管理委員會主席郭樹清 中國網(wǎng)財經(jīng)記者段思琦攝像

　　郭樹清稱，中國基本養(yǎng)老保險主要由以下幾點組成。第一支柱是基本養(yǎng)老保險，實行統(tǒng)賬結(jié)合，形成城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民(90%以上為農(nóng)村居民)和公務(wù)人員(即機關(guān)事業(yè)單位人員)三個體制系統(tǒng)，共有近11億人參加。第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金，合計覆蓋7000多萬人。第三支柱是政策支持下的商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品，總額約8萬億元。

　　除此之外，他提出了基本養(yǎng)老保險的“第四支柱”“第五支柱”。第四支柱是老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合保險。第五支柱是個人財富終身保障以及家庭資產(chǎn)支持。此外，我國還有特困和低保制度，幫扶到近5000萬人，其中約40%為老年人。

　　黨的十八大以來，我國不斷健全和完善基本養(yǎng)老保險制度，取得一系列重大進(jìn)展和成效。統(tǒng)籌層級不斷提高，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險初步實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，基金能夠在全國范圍調(diào)劑互濟(jì)；城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度并軌，合并新農(nóng)保和城居保兩項制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度；待遇水平連年提升，職工養(yǎng)老金已實現(xiàn)“二十連漲”，居民養(yǎng)老金提標(biāo)調(diào)整幅度持續(xù)加大；結(jié)余資金委托投資取得較好成績，從2016年底少數(shù)省市開始向全國社?；鹄硎聲胁糠逐B(yǎng)老保險基金投資運營以來，委托規(guī)模逐年增加，目前已超過1.8萬億元，平均年化收益率超過5%。

　　郭樹清表示，在取得巨大成就的同時，也要看到基本養(yǎng)老保險發(fā)展的不平衡不充分問題。隨著人口形勢深刻變化，養(yǎng)老保險制度面臨多重挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)提速養(yǎng)老保險改革，及早謀劃，積極應(yīng)對。

　　對此，他在現(xiàn)場提出七點意見：一是逐步縮小群體和地區(qū)差異，提高居民養(yǎng)老金水平；二是持續(xù)推進(jìn)基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效，提高參保率，鼓勵靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，同時提高居民養(yǎng)老保險繳費檔次和積極性；三是充分發(fā)揮國有資產(chǎn)和國有資源的作用，充實社會保障基金，如通過國有資本劃轉(zhuǎn)等方式；四是提高金融機構(gòu)對養(yǎng)老金的投資回報率，設(shè)立專業(yè)的養(yǎng)老金投資運營機構(gòu)，如全國養(yǎng)老中心投資運營公司，學(xué)習(xí)社?；鸬某晒?jīng)驗，實現(xiàn)長期投資和價值投資；五是加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，落實稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)其快速發(fā)展；六是重視長期護(hù)理保險，解決老年人護(hù)理難題；七是通過深化改革，增強家庭和個人財富的終身保障能力，不能過度依賴基本養(yǎng)老保險。