文 / 程杰

世界百年變局全方位、深層次加速演進(jìn)，全球進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、全球力量格局重構(gòu)疊加期，全球經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒚媾R重構(gòu)。全球格局進(jìn)入再平衡時(shí)期，經(jīng)貿(mào)脫鉤、科技封鎖、實(shí)體制裁或?qū)⑦M(jìn)一步升級(jí)，量子科技、人工智能、數(shù)字孿生、先進(jìn)信息等顛覆性技術(shù)加速突破，全球形勢(shì)不確定性加劇使我國(guó)面臨的外部環(huán)境更為復(fù)雜嚴(yán)峻。在此背景下，我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)面臨六個(gè)方面的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，應(yīng)順勢(shì)而為，以服務(wù)貿(mào)易、平臺(tái)搭建、要素集聚、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等為重點(diǎn)突破口，推進(jìn)我國(guó)外貿(mào)持續(xù)發(fā)展壯大。

我國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨六大趨勢(shì)

全球化面臨危局，全球經(jīng)貿(mào)格局重構(gòu)。特朗普再次上臺(tái)后，對(duì)我國(guó)及多個(gè)國(guó)家揮舞起“關(guān)稅大棒”，國(guó)際貿(mào)易秩序被嚴(yán)重?cái)_亂，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定遭到極大破壞，對(duì)當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易將造成深遠(yuǎn)影響。美國(guó)對(duì)加拿大、墨西哥同時(shí)開(kāi)打的貿(mào)易戰(zhàn)，將使單邊主義和保護(hù)主義更加加劇，將不可避免對(duì)歐洲等其他區(qū)域帶來(lái)更大影響，對(duì)全球化構(gòu)成極大挑戰(zhàn)，全球化面臨解體危局。

轉(zhuǎn)口貿(mào)易份額增多，我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整。單從貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)的影響來(lái)看，自2018年發(fā)起的上一輪貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)沒(méi)有造成實(shí)際影響，我國(guó)2024年貨物貿(mào)易順差變成了7679億美元，比2018年翻了一倍，但中國(guó)對(duì)美國(guó)的直接出口大部分通過(guò)歐洲等區(qū)域轉(zhuǎn)口貿(mào)易進(jìn)入美國(guó)。此番再次發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，將促使轉(zhuǎn)口貿(mào)易比例進(jìn)一步提升，對(duì)我國(guó)的貿(mào)易國(guó)別、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)較大影響。

南南合作持續(xù)加強(qiáng)，“一帶一路”份額持續(xù)增強(qiáng)。全球格局加速重構(gòu)背景下，我國(guó)積極深化全球治理，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，積極推動(dòng)中非合作，在上合、金磚、亞太經(jīng)合組織、二十國(guó)集團(tuán)等雙邊多邊場(chǎng)合鮮明提出中國(guó)主張，已與30個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了23個(gè)自貿(mào)協(xié)定，對(duì)自貿(mào)伙伴進(jìn)出口占比提升到了34%；目前我國(guó)已成為150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，其中共建“一帶一路”國(guó)家占中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的比重首次超過(guò)50%。

內(nèi)外貿(mào)一體化持續(xù)推進(jìn)，國(guó)內(nèi)外大循環(huán)相互促進(jìn)。近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易政策環(huán)境，出臺(tái)了推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、穩(wěn)外資行動(dòng)方案等一系列政策措施，持續(xù)加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策力度。在以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主體，深入實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，國(guó)內(nèi)大循環(huán)持續(xù)夯實(shí)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)發(fā)展格局向縱深推進(jìn)。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)勢(shì)頭正旺。去年9月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布以高水平開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，推出全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展予以大力支持。從國(guó)際上看，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元后，服務(wù)消費(fèi)需求將會(huì)加快釋放。2024年我國(guó)人均GDP超過(guò)1.3萬(wàn)美元，服務(wù)進(jìn)出口額達(dá)到了7.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.4%，比貨物貿(mào)易增速高了近十個(gè)百分點(diǎn)，將持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)和促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

科技含量持續(xù)增加，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能外貿(mào)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是大國(guó)角力的重要領(lǐng)域。美國(guó)對(duì)半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和人工智能系統(tǒng)三個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的關(guān)鍵投資限制趨緊，美國(guó)及其盟友在對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系上限制的主要是在新一代信息技術(shù)、人工智能、電動(dòng)汽車等高科技領(lǐng)域。我國(guó)貨物貿(mào)易出口的電動(dòng)汽車、工業(yè)機(jī)器人比重持續(xù)提升，出口產(chǎn)品科技含量更高；服務(wù)貿(mào)易方面，以深度求索（DeepSeek）為代表的人工智能、量子科技、云計(jì)算等，正在增強(qiáng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的六個(gè)轉(zhuǎn)變

由直接貿(mào)易向轉(zhuǎn)口貿(mào)易轉(zhuǎn)變。在美國(guó)“關(guān)稅大棒”壓力下，積極擴(kuò)大對(duì)歐盟、東南亞等國(guó)家貿(mào)易，積極拓展多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融等7個(gè)領(lǐng)域主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，通過(guò)中間環(huán)節(jié)發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，持續(xù)擴(kuò)大出口市場(chǎng)。

由美歐為主向多點(diǎn)開(kāi)花轉(zhuǎn)變。在新的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)下，順勢(shì)而為，借勢(shì)調(diào)整對(duì)外貿(mào)易的區(qū)域和國(guó)別結(jié)構(gòu)，打破以往美國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口額比例一國(guó)獨(dú)大的局面，持續(xù)構(gòu)建以美、歐、“一帶一路”共建國(guó)家多元并進(jìn)的外貿(mào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的單邊開(kāi)放，促進(jìn)商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等4個(gè)市場(chǎng)有序擴(kuò)大自主開(kāi)放。

由貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，縮減外資投資負(fù)面清單范圍，推動(dòng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)梯度開(kāi)放，以醫(yī)療、教育、電信、金融等服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的相通相容；推動(dòng)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，啟動(dòng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造一批服務(wù)貿(mào)易綜合改革開(kāi)放示范平臺(tái)。

由傳統(tǒng)貿(mào)易向高“含科量”轉(zhuǎn)變。以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為引導(dǎo)，持續(xù)擴(kuò)大以新能源汽車、機(jī)電產(chǎn)品等具有高技術(shù)含量的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口，繼續(xù)夯實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的商品、服務(wù)進(jìn)出口，根據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)推進(jìn)具有高“含科量”的資本、技術(shù)、人才、產(chǎn)品、服務(wù)對(duì)外交流合作，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展緊密契合的外貿(mào)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

由企業(yè)為主向平臺(tái)搭建轉(zhuǎn)變。依托數(shù)字網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成果，積極構(gòu)建分布式網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，充分應(yīng)用多元化便利化的網(wǎng)絡(luò)帶貨平臺(tái)，出臺(tái)相關(guān)政策支持跨境電商相關(guān)平臺(tái)發(fā)展，持續(xù)釋放平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，積極推動(dòng)全國(guó)各地具有地域特點(diǎn)的商品和服務(wù)出境。

由口岸為主向網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建轉(zhuǎn)變。突破傳統(tǒng)的以海關(guān)口岸為核心的進(jìn)出口網(wǎng)絡(luò)格局，瞄準(zhǔn)重要出口區(qū)域和相關(guān)市場(chǎng)，延伸布局海外倉(cāng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展保稅倉(cāng)，前向延伸產(chǎn)品和服務(wù)出口銷售網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建“數(shù)字化保稅倉(cāng)+海外倉(cāng)+供應(yīng)鏈金融”賦能企業(yè)出海的系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)出口網(wǎng)絡(luò)。

新時(shí)期我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的四個(gè)突破點(diǎn)

促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易突破發(fā)展。將服務(wù)貿(mào)易放在更加突出位置，持續(xù)擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域梯次有序開(kāi)放，培育面向國(guó)際的文化、旅游、教育、醫(yī)療、會(huì)展等服務(wù)貿(mào)易。發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)并鼓勵(lì)各省市建設(shè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”增設(shè)服務(wù)貿(mào)易板塊特色功能，探索“保稅+服務(wù)貿(mào)易”監(jiān)管模式，優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華簽證政策，推動(dòng)入境游、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易、“保稅+服務(wù)”等全面發(fā)展，推動(dòng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易融合發(fā)展。

促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)突破構(gòu)建。充分發(fā)揮各省市資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)功能區(qū)、園區(qū)、專業(yè)基地等載體建設(shè)，推動(dòng)新設(shè)一批跨境電商綜試區(qū)，支持跨境電商平臺(tái)、海外倉(cāng)、保稅倉(cāng)建設(shè)，打造一批具有國(guó)際影響力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新載體。實(shí)施“一帶一路”科技園區(qū)合作行動(dòng)和先進(jìn)制造業(yè)集群卓越伙伴關(guān)系行動(dòng)，持續(xù)發(fā)揮進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、數(shù)貿(mào)會(huì)等重大展會(huì)平臺(tái)作用，支持企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，進(jìn)一步拓展貿(mào)易渠道，提升貿(mào)易自由化便利化水平。

促進(jìn)要素資源突破集聚。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需的知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)等服務(wù)業(yè)高端要素資源，抓住和“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放合作的機(jī)遇，持續(xù)吸引在未來(lái)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等特定領(lǐng)域的資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源要素聚集，積極支持各國(guó)企業(yè)家、投資人來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作。

突破拓展國(guó)際技術(shù)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。搭建前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，推動(dòng)人工智能、腦機(jī)接口等前沿技術(shù)與“一帶一路”市場(chǎng)對(duì)接；支持央/國(guó)企聯(lián)合外資企業(yè)開(kāi)展技術(shù)授權(quán)出海；支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，與“一帶一路”共建國(guó)家共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室；支持重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)跨境中試基地，探索開(kāi)展跨境概念驗(yàn)證，支持外資企業(yè)參與中國(guó)綠色制造體系建設(shè)，在華建設(shè)高水平智能工廠，推動(dòng)形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放體系。

（作者系投資北京國(guó)際有限公司、投資北京研究院高級(jí)研究員）