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“關(guān)稅”、反傾銷調(diào)查來襲,GE醫(yī)療待突圍

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來源丨21新健康(Healthnews21)原創(chuàng)作品

作者/唐唯珂

輯/季媛媛

關(guān)稅戰(zhàn)深入,企業(yè)傳導(dǎo)深入,GE醫(yī)療不斷面臨新的“大考”。

4月4日,美國醫(yī)療影像設(shè)備巨頭GE醫(yī)療股價(jià)跌15.96%,市值蒸發(fā)超50億美元。

當(dāng)日,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公告,對(duì)原產(chǎn)于美國的所有進(jìn)口商品,在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征34%關(guān)稅;同日,商務(wù)部宣布,對(duì)原產(chǎn)于美國、印度的進(jìn)口相關(guān)醫(yī)用CT球管發(fā)起反傾銷立案調(diào)查、對(duì)進(jìn)口醫(yī)用CT球管發(fā)起產(chǎn)業(yè)競爭力立案調(diào)查。

在生產(chǎn)端,CT球管是CT設(shè)備的核心部件。GE醫(yī)療相關(guān)醫(yī)療影像設(shè)備產(chǎn)品,目前已能在中國境內(nèi)生產(chǎn)部分整機(jī),但CT球管、超導(dǎo)磁體等核心部件仍依賴進(jìn)口,關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化率不足,進(jìn)口依賴度超過80%。

與此同時(shí),中國是GE醫(yī)療全球范圍內(nèi)重要的生產(chǎn)基地。有接近GE醫(yī)療的相關(guān)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示,以北京基地為例,GE醫(yī)療全球銷售的CT設(shè)備中超60%產(chǎn)自北京,設(shè)備出口額占北京醫(yī)療機(jī)械出口額約50%。

在銷售端,目前中國已經(jīng)成為GE醫(yī)療的全球第二大市場,尤其是在國內(nèi)高端影像設(shè)備方面,GE醫(yī)療占市場主導(dǎo)地位,與飛利浦、西門子醫(yī)療等企業(yè),共同占據(jù)了國內(nèi)市場的半壁江山。

BTIG分析師Ryan Zimmerman的數(shù)據(jù)顯示,中國市場約占GE醫(yī)療2024財(cái)年銷售額的12%,其在中國生產(chǎn)制造的產(chǎn)品,包括成像和超聲設(shè)備,約有70%在中國境內(nèi)銷售。

在中國宣布對(duì)美加征關(guān)稅前,美國于4月2日宣布對(duì)所有貿(mào)易伙伴征收最低10%的“對(duì)等關(guān)稅”,其中,對(duì)中國加征的“對(duì)等關(guān)稅”為34%。

4月6日,商務(wù)部召開美資企業(yè)圓桌會(huì),GE醫(yī)療在內(nèi)的20余家美資企業(yè)代表參會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào),關(guān)稅問題的根子在美國,希望美資企業(yè)追根溯源、澄清因果,發(fā)出理性聲音,采取務(wù)實(shí)行動(dòng),共同維護(hù)全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定,促進(jìn)合作共贏。


啟動(dòng)調(diào)查

公開資料顯示,醫(yī)用CT球管是美國對(duì)華醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)施限制、壟斷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書顯示,國內(nèi)醫(yī)用CT球管市場長期被國外企業(yè)所壟斷,美國和印度申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品在中國市場上占據(jù)主導(dǎo)地位,具有絕對(duì)的話語權(quán)和市場影響力。2022年至2024年,申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的絕對(duì)進(jìn)口數(shù)量呈增長趨勢,所占國內(nèi)市場份額高達(dá)40%以上且呈上升趨勢。

申請(qǐng)人控訴,隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷突破和成熟,且生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開始對(duì)美國和印度廠商構(gòu)成威脅。因此,為了進(jìn)一步搶占和控制中國市場,并借此打壓國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,美國和印度廠商開始利用自身的品牌優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,進(jìn)一步低價(jià)對(duì)中國市場大量傾銷申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品,并對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了全面的沖擊和損害。

此外,應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng),商務(wù)部還對(duì)相關(guān)產(chǎn)品發(fā)起了首起產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查。

申請(qǐng)人提交的初步證據(jù)顯示,中國醫(yī)用CT球管產(chǎn)業(yè)起步較晚,產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展期。受進(jìn)口產(chǎn)品沖擊,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營困難,產(chǎn)業(yè)競爭力受到不利影響。申請(qǐng)人據(jù)此請(qǐng)求商務(wù)部就進(jìn)口對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其競爭力的影響開展調(diào)查。

據(jù)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人答記者問,兩起調(diào)查的區(qū)別在于,一是產(chǎn)品范圍不同:產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查涉及進(jìn)口的醫(yī)用CT球管產(chǎn)品,反傾銷調(diào)查僅涉及自美、印進(jìn)口的部分滾珠軸承醫(yī)用CT球管產(chǎn)品;二是調(diào)查內(nèi)容不同:產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查是一項(xiàng)事實(shí)性調(diào)查,關(guān)注相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其競爭力的影響。


產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查是一項(xiàng)事實(shí)性調(diào)查,不針對(duì)特定國家和地區(qū),不影響正常貿(mào)易。反傾銷調(diào)查針對(duì)來自特定國家和地區(qū)進(jìn)口產(chǎn)品的不公平競爭行為,調(diào)查機(jī)關(guān)可根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出是否采取反傾銷措施的決定。

Zimmerman認(rèn)為,GE醫(yī)療的前景可能取決于相關(guān)CT球管是進(jìn)口到中國還是在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)制造。商務(wù)部是否將GE醫(yī)療和其他跨國公司視為本地實(shí)體,也可能影響監(jiān)管決策對(duì)公司參與招標(biāo)過程和在中國這一重要市場銷售能力的影響。

CT球管是GE醫(yī)療在中國市場醫(yī)學(xué)影像業(yè)務(wù)中的關(guān)鍵組成部分,其供應(yīng)鏈穩(wěn)定性直接影響GE醫(yī)療在中國市場的設(shè)備交付與成本控制。

有華南醫(yī)藥行業(yè)研究員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,若無法實(shí)現(xiàn)核心部件國產(chǎn)化或獲得政策豁免,繼續(xù)從外進(jìn)口,GE醫(yī)療可能在生產(chǎn)成本與銷售價(jià)格方面受到影響,進(jìn)而或?qū)⒚媾R市場份額持續(xù)萎縮、全球競爭力下降的風(fēng)險(xiǎn)。


在華增長困境

過去較長一段時(shí)間,GE醫(yī)療都位居中國CT市場第一名。但近幾年,GE醫(yī)療“行業(yè)一哥”的地位似乎在受到挑戰(zhàn)。

“即便沒有關(guān)稅這事,GE醫(yī)療想要守住在華市場份額也不容易。”前述研究員說。

2024年,GE醫(yī)療在中國區(qū)沒能交出一份令人滿意的答卷。財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)顯示,GE醫(yī)療在中國區(qū)去年?duì)I收23.6億美元,對(duì)比前期27.85億美元,減少了15%。

與此同時(shí),隨著聯(lián)影、東軟、邁瑞等國產(chǎn)品牌的崛起,國內(nèi)CT市場競爭正日趨激烈。自2022年聯(lián)影醫(yī)療在國內(nèi)CT市場份額首次超過GE醫(yī)療后,聯(lián)影醫(yī)療繼續(xù)保持領(lǐng)先地位至今。尤其是在強(qiáng)調(diào)一切自主可控的時(shí)代背景下,政策對(duì)中標(biāo)產(chǎn)品的國產(chǎn)化率設(shè)置了門檻,GE醫(yī)療等外資企業(yè)想要守住中國市場就必須加速本土化進(jìn)程。


已經(jīng)在華經(jīng)營了一個(gè)世紀(jì)的GE醫(yī)療,深諳政策導(dǎo)向,早早開始布局,在北京、無錫、天津、上海等多地建立生產(chǎn)基地。且目前來看,GE醫(yī)療的本土化戰(zhàn)略已取得一定成效。今年3月,海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)揭曉的超聲集采項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果顯示,GE醫(yī)療是本次唯一中標(biāo)的外資品牌。

該項(xiàng)目總預(yù)算高達(dá)1.9億、總計(jì)200套超聲設(shè)備,GE醫(yī)療僅中標(biāo)13套,中標(biāo)總金額936萬元。剩下的全被邁瑞、東軟等國產(chǎn)廠商拿下。

在高端市場地位“松動(dòng)”,中低端市場“失守”的現(xiàn)狀下,GE醫(yī)療等外資品牌持續(xù)面臨著中國市場份額的流失。此外,在國產(chǎn)廠商以價(jià)換量的競爭策略下,外企也被迫降價(jià)導(dǎo)致利潤縮水。

“未來集采規(guī)則可能會(huì)進(jìn)一步向國產(chǎn)化傾斜,屆時(shí)國產(chǎn)化率低的外資品牌在中國市場的份額可能進(jìn)一步被擠壓,國產(chǎn)升級(jí)或?qū)⒓铀佟!鼻笆鲠t(yī)藥行業(yè)研究員進(jìn)一步對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,“能否在未來3~5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)核心部件全面國產(chǎn)化,并重構(gòu)適應(yīng)中國市場的敏捷供應(yīng)鏈,可能是影響GE醫(yī)療等外資品牌在中國高端醫(yī)療設(shè)備市場的領(lǐng)先地位能否被聯(lián)影等企業(yè)取代的關(guān)鍵因素。”

(實(shí)習(xí)生孫偉對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))

圖片/21圖庫

排版/許秋蓮

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