導語

“國資建載體、民企搞研發(fā)”，國有資本從“主導者”轉(zhuǎn)向“賦能者”，從而更好地發(fā)揮政府和市場“兩只手”的合力，持續(xù)培育新興產(chǎn)業(yè)，最終讓荒地變?yōu)榭苿?chuàng)“高地”，BioBAY的成功實踐提供了有益啟示

文/劉慕昭

在江蘇，蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）“從無到有”，崛起成為全國性的生物醫(yī)藥高地，一直為人津津樂道。中國生物技術(shù)發(fā)展中心最新發(fā)布的全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園排名顯示，蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、人才、合作的單項競爭力均位列全國第一，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力位列全國第二，超過上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

不僅如此，從數(shù)據(jù)來看，園區(qū)已集聚生物醫(yī)藥及大健康相關(guān)企業(yè)超2000家，截至2024年年底產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1655億元；從產(chǎn)品來看，2024年單品種累計銷售額超10億元的重磅創(chuàng)新藥達10款……一座以制造業(yè)為發(fā)展基底的“工業(yè)”園區(qū)，到底怎么用不到20年的時間，從零開始轉(zhuǎn)型發(fā)展出成功的新興產(chǎn)業(yè)？戰(zhàn)略定力、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策固然重要，緊貼企業(yè)發(fā)展需求持續(xù)開放創(chuàng)新，發(fā)揮好政府和市場“兩只手”的合力，才是其成功的內(nèi)核。

荒地變“高地”

蘇州工業(yè)園區(qū)一直以來都以中國和新加坡兩國政府間重要合作項目而受到關(guān)注，“工業(yè)”二字，讓很多不了解情況的人，尤其是江蘇省外人士普遍認為這是一個偏重制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。但事實上，早在20年前，這座園區(qū)就開始探索轉(zhuǎn)型，從納米新材料，再到生物醫(yī)藥、人工智能，不僅在國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評中實現(xiàn)“九連冠”、在國家高新區(qū)綜合排名中列第四位，而且逐步構(gòu)建起“2+4+1”特色產(chǎn)業(yè)體系（“2”，即新一代信息技術(shù)、高端裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)；“4”，即生物醫(yī)藥及大健康、納米技術(shù)應(yīng)用及新材料、人工智能及數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源及綠色產(chǎn)業(yè)四大新興產(chǎn)業(yè)；“1”，即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)），成功從一個以制造業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型為新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展的高科技園區(qū)。

可以說，其培育轉(zhuǎn)型升級新興產(chǎn)業(yè)的路徑，是以“借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏”為內(nèi)核的“園區(qū)經(jīng)驗”在新發(fā)展階段中的集中體現(xiàn)和重要實踐。

時光回到2006年，蘇州市東側(cè)的獨墅湖名不見經(jīng)傳，周圍都是荒無人煙的沼澤地，BioBAY（蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園）在無人關(guān)注下于此處破土動工。而蘇州工業(yè)園區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“生物公司”）作為載體的運營方，早在2005年10月正式成立，開啟了“國資建載體、民企搞研發(fā)”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，用市場化方式開展運營、招商和服務(wù)，與政府的有形之手錯位互補、打出漂亮的組合拳。

經(jīng)過近20年高質(zhì)量發(fā)展，這里已經(jīng)是成熟的新城區(qū)，掛著BioBAY標志的小樓林立，住宅、酒店、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等一應(yīng)俱全，充滿活力的年輕人穿梭其間，多數(shù)都是高學歷科研人才。目前，BioBAY已建成載體350萬平方米，聚集超過650家創(chuàng)新藥企（上市企業(yè)24家）、35000余名高層次人才；走出了信達生物、貝康醫(yī)療、亞盛醫(yī)藥等一批明星企業(yè)；首創(chuàng)藥品和醫(yī)療器械層出不窮，譬如全球首款通用型iPSC衍生亞型神經(jīng)前體細胞注射液（XS-228注射液）、國內(nèi)首個進入醫(yī)保的PD-1、國內(nèi)首款輸送型球囊擴張導管Fastunnel?……在全國乃至全球生物醫(yī)藥領(lǐng)域持續(xù)輸出中國創(chuàng)新。

今年年初，園內(nèi)信達生物、映恩生物等企業(yè)斬獲近40億美元國際授權(quán)合作，隨后創(chuàng)新藥企橋濟生物與全球TOP15藥企武田（Takeda）達成戰(zhàn)略合作，預計將獲得4600萬美元預付款及超過7.7億美元的里程碑付款。

BioBAY模式

為了與北京、上海等地的園區(qū)錯位發(fā)展，“BioBAY從一開始就融入創(chuàng)業(yè)基因，引入小企業(yè)，慢慢起步?！盉ioBAY董事長殷建國說。蘇州的城市能級、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等與一線城市相比并沒有優(yōu)勢，因此必須差異化競爭。市場化的生物公司招募了更加專業(yè)化的“業(yè)內(nèi)”團隊，與傳統(tǒng)的政府招商部門相比，在洽談優(yōu)質(zhì)項目，尤其是生物醫(yī)藥這種專業(yè)門檻高的項目上，獨具優(yōu)勢。知情人評價，這支招商隊伍高學歷、國際化，專業(yè)水平不輸業(yè)內(nèi)研究人員。

因為專業(yè)，BioBAY這么多年始終能夠預判生物醫(yī)藥發(fā)展的行業(yè)風口，從最初的小分子藥物、仿制藥，到后來的抗體藥物、細胞治療和基因治療藥物，再到近年聚焦核酸藥物、mRNA項目、特異性抗體等新方向，始終堅持圍繞關(guān)鍵細分領(lǐng)域前沿技術(shù)，充分利用園區(qū)的各項人才計劃，招引海外為主的生物醫(yī)藥初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊。例如，根據(jù)園區(qū)政策，一旦被認定為金雞湖科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的，可以獲得最高1000萬元啟動資金等一攬子創(chuàng)業(yè)扶持。

從起步到現(xiàn)在，這支招商隊伍跑遍全球，帶著BioBAY的介紹PPT參加各類國外生物技術(shù)大會，發(fā)掘優(yōu)質(zhì)人才、描繪園區(qū)藍圖，鼓勵了一批又一批中國籍研究人員回國創(chuàng)業(yè)。可以說，BioBAY不是在“招商引資”而是在“招才引智”，慎重布局、精心挑選優(yōu)質(zhì)種子，再提供高效可靠的環(huán)境土壤，陪伴“小種子”長成“參天樹”。2022年，BioBAY正式擁有了博士后孵化站，在招引基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了更多高端人才項目直接孵化。

“BioBAY模式”能在園區(qū)成功，很大程度上是因為“土壤”合適。園區(qū)的人才政策和親商理念，為“BioBAY模式”提供了堅強后盾。事實上，這種模式早已不是BioBAY的專利，近年來，園區(qū)一批新孵化器，例如蘇州播禾創(chuàng)新中心等，也充分利用園區(qū)的政策資源和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，依循“BioBAY模式”取得了快速發(fā)展，其中的工作人員也多有交互往來。

“蘇州工業(yè)園區(qū)的環(huán)境非常舒服，和領(lǐng)導之間交流起來的順暢度更是令我驚喜。”蘇州沃生生物醫(yī)藥有限公司創(chuàng)始人兼CEO的“85”后女博士孫巾荃說。該公司正瞄準治愈阿爾茨海默病、漸凍癥等神經(jīng)退行性疾病開展研發(fā)。孫巾荃畢業(yè)于美國賓夕法尼亞州立大學，畢業(yè)歸國后選擇了播禾孵化器，短短四年，已經(jīng)成為創(chuàng)新藥研發(fā)領(lǐng)域的“后起之秀”，藥物研發(fā)進入到臨床前的測試階段。

數(shù)據(jù)顯示，自2007年園區(qū)啟動“金雞湖科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程”以來，到2023年累計引進科技領(lǐng)軍人才近3000人，高層次人才總量突破6.7萬人，為園區(qū)貢獻了60%的上市企業(yè)和70%的上市創(chuàng)新藥。近期，園區(qū)又出臺了《園夢未來·蘇州工業(yè)園區(qū)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動計劃（2025—2027年）》，投放“真金白銀”面向全球邀約人才。其中提出，對人工智能、生物醫(yī)藥等硬科技領(lǐng)域，博士后每年補貼6萬元，出站留區(qū)再獎30萬元購房款，進一步吸引更多類型人才。

“N位一體”良性循環(huán)

專業(yè)招商、領(lǐng)軍人才、公共服務(wù)，是BioBAY模式的制勝“三板斧”。尤其是在公共服務(wù)這方面，“BioBAY專業(yè)技術(shù)服務(wù)+園區(qū)親商全生命周期支持+配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教育科研”形成了其他地方難以企及的優(yōu)質(zhì)生態(tài)。在一定程度上，BioBAY在園區(qū)的發(fā)展，是教育、科技、人才等“N位一體”協(xié)同融合的發(fā)展。

首先是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)第三方服務(wù)。生物公司成立了全資子公司百拓（BioTOP），也是國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心直屬技術(shù)服務(wù)平臺，具有CNAS資質(zhì)，能夠為生命健康領(lǐng)域初創(chuàng)型、成長型、成熟型企業(yè)提供制藥行業(yè)公用系統(tǒng)測試、藥品質(zhì)量研究、CGT藥物評價等服務(wù)，還能提供創(chuàng)業(yè)孵化、共享實驗室、投融資對接、產(chǎn)業(yè)資源對接、人才培訓等全方位整體解決方案，確保落戶的初創(chuàng)企業(yè)和領(lǐng)軍人才們在艱難的起步期能夠?qū)Ｗ⒀邪l(fā)。

2017年園區(qū)支持成立的蘇橋生物，是一家全方位生物藥定制研發(fā)生產(chǎn)（CDMO）服務(wù)公司，配合彼時生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段新需求，為企業(yè)提供臨床前和臨床藥物I期、Ⅱ期、Ⅲ期生物藥產(chǎn)品從DNA序列到商業(yè)化生產(chǎn)的“一站式”解決方案。

截至去年年底，BioBAY已累計批準生產(chǎn)上市藥品48件，達伯舒、達攸同、蘇立信、達伯華等15款創(chuàng)新藥相繼進入國家醫(yī)保目錄；獲得臨床試驗批件665張、三類/二類醫(yī)療器械注冊證725張，16家醫(yī)療器械企業(yè)的24個產(chǎn)品進入國家醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品審批“綠色通道”。

其次是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。園區(qū)自建成以來就以“親商”聞名，近年來市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境越來越得到企業(yè)和民眾認可。園區(qū)不僅政策延續(xù)性好、兌現(xiàn)度高，還有運營發(fā)展了十幾年的蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，幾乎可以“包辦”中小企業(yè)發(fā)展的方方面面。

“基本上你能想到的各個維度，政府都幫你想到了。有困難就去找企服中心，這對剛起步的創(chuàng)業(yè)者來說，提供了極大的便利?！睂O巾荃說。在園區(qū)，她的團隊享受了全方位的支持，啟動資金補助、團隊薪資津貼以及辦理簽證、人才優(yōu)租房等。

在2025年的蘇州“新年第一會”上，蘇州市委常委、園區(qū)黨工委書記沈覓表示，將繼續(xù)用心用情為企業(yè)配置最好的資源、打造最優(yōu)的環(huán)境、提供最強的支持，讓企業(yè)唱主角、站C位，為人才和企業(yè)去當?shù)匕l(fā)展注入信心。

最后還是要提一提獨墅湖高等教育區(qū)，及其帶來的本土人才培育和研發(fā)支持。目前，BioBAY、蘇州納米城、蘇州人工智能產(chǎn)業(yè)園，國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國家第三代半導體技術(shù)創(chuàng)新中心、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)核心區(qū)都匯聚于此，同時集聚著33所中外高等院校、15家“國家隊”科研院所以及8萬余名在校大學生。產(chǎn)學研用一體發(fā)展，在獨墅湖高等教育區(qū)實現(xiàn)了物理空間和體制機制上的不斷突破。但是，就在十幾年前，蘇州的高校資源和科研資源還是出了名地匱乏。

“BioBAY模式”是“借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏”的園區(qū)經(jīng)驗在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面的成功實踐。仔細琢磨就能發(fā)現(xiàn)，“BioBAY模式”的成功離不開園區(qū)營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的托底，而政府無法觸及的市場和專業(yè)，則由“BioBAY模式”來填補；國資的這種運用方式，是園區(qū)以全球視野進行中國化探索積攢出來的經(jīng)驗，其中有諸多細節(jié)和鏈式反應(yīng)值得挖掘和深思。再看成立已經(jīng)18年的BioBAY，其培育孵化的生物醫(yī)藥企業(yè)和藥品已經(jīng)開始“出?！?，讓中國創(chuàng)新惠及全球，下一步它怎么謀新謀變，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的需求，值得拭目以待。