近日，浦東新區(qū)區(qū)委依法治區(qū)辦出臺《浦東新區(qū)2025年優(yōu)化法治化營商環(huán)境行動方案》，共五個方面，18條任務(wù)，80項具體舉措，整體性、系統(tǒng)性推進浦東新區(qū)法治化營商環(huán)境建設(shè)，有效回應(yīng)企業(yè)法治需求，提升企業(yè)感受，為涉企經(jīng)濟發(fā)展提供法律支持和法治保障，著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流法治化營商環(huán)境。

一、加強法治保障供給，完善營商環(huán)境制度體系

1. 強化引領(lǐng)區(qū)立法保障

適時推出一批涉企浦東新區(qū)法規(guī)和管理措施，加強對重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法的前瞻性研究和項目準備，全面推動已出臺的涉企法規(guī)措施落地見效。

2. 完善涉企政策制定機制

落實涉企政策制訂聽取意見要求，探索創(chuàng)新重大行政決策工作機制和程序履行方式，將合法性審查作為政府作出招商引資承諾的前置程序，全面落實公平競爭審查制度。

3. 深化涉企法規(guī)規(guī)章政策常態(tài)化評估清理

全面評估清理相關(guān)重點條款，加強實施情況評估，完善法規(guī)規(guī)章專管員工作機制，對經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策開展宏觀政策取向一致性評估。

4. 落實民營經(jīng)濟促進法

推進落實《新時代新征程促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》及相關(guān)任務(wù)分工方案，探索“組團式”法律服務(wù)保障民營經(jīng)濟模式，推動落實《金融支持新區(qū)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，制定《浦東新區(qū)支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干舉措》。

二、推進規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法，推動企業(yè)松綁減負

5. 規(guī)范涉企行政執(zhí)法和檢查

開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，全面推行分級分類檢查，全面推行涉企行政“檢查碼”，實施“無感監(jiān)測”對象清單和“無事不擾”事項清單機制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，制定區(qū)級各領(lǐng)域行政檢查細化操作方案。

6. 提升涉企監(jiān)管質(zhì)效

推行協(xié)同高效綜合監(jiān)管，深化實施包容審慎監(jiān)管，聚焦重點領(lǐng)域編制企業(yè)合規(guī)指引。

7. 暢通監(jiān)督執(zhí)法渠道

持續(xù)推進優(yōu)化涉企行政復(fù)議申請“容缺受理”機制，優(yōu)化涉企行政復(fù)議案件審理機制，探索建立“一站式”行政爭議調(diào)解化解機制。

三、強化涉企權(quán)益保護，激活企業(yè)發(fā)展動力

8. 加大產(chǎn)權(quán)保護力度

持續(xù)推進科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站建設(shè)，探索開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)登記存證審查工作，健全海外糾紛應(yīng)對服務(wù)體系，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，建立知識產(chǎn)權(quán)風險防范與糾紛應(yīng)對機制，滿足當事人訴訟便利的司法需求。

9. 完善企業(yè)退出機制

持續(xù)推進落實企業(yè)破產(chǎn)浦東新區(qū)法規(guī)系列實施規(guī)則，強化小微企業(yè)破產(chǎn)保護，推動破產(chǎn)預(yù)警機制有效運行，建設(shè)辦理破產(chǎn)便利化配套保障機制，探索衍生糾紛多元解紛機制。

10. 強化涉企執(zhí)法司法法律監(jiān)督

深化完善落實防范趨利性執(zhí)法配合工作機制，制定出臺涉企案件管轄及強制措施監(jiān)督辦案指引。

四、提升為企全流程服務(wù)法治化水平，便利企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)

11. 優(yōu)化涉企政策服務(wù)

探索建立“處長（科長）講政策、專家評政策、媒體看政策”的三位一體解讀機制，推進“浦易達”惠企政策平臺建設(shè)。

12. 提高辦事便利度

深化專用信用報告替代有無違法記錄證明工作，落實新一批實施告知承諾制的證明事項，深入推進市場準營承諾即入制改革。

13. 強化涉企訴求溝通解決

建立商協(xié)會和行政執(zhí)法部門的溝通對話機制，協(xié)同完善高效暢通的12345涉企熱點訴求閉環(huán)解決機制，探索建立營商環(huán)境監(jiān)測點機制，發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)作用合力解決企業(yè)訴求。

14. 加強社會信用建設(shè)

創(chuàng)新信用修復(fù)“免申即享”，率先推行雙告知制度，落實并完善小微企業(yè)政策性融資擔保等增信政策體系。

五、優(yōu)化涉企法律服務(wù)，護航企業(yè)行穩(wěn)致遠

15. 提升公共法律服務(wù)普惠性可及性

開展“法治體檢”等公益性法律服務(wù)，在公證、司鑒、法援領(lǐng)域開展案件質(zhì)量評查，加大品牌綜合型、專精型律師事務(wù)所培育力度，探索建立“雙清單”機制，探索頭部律所設(shè)立“雙總部”布局，積極承接開展法治“雙沙龍”，推進臨時仲裁在浦東成勢，推進涉企公證提速辦理，提高小微企業(yè)法律幫扶工作覆蓋面，在公共法律服務(wù)領(lǐng)域推出法律科技應(yīng)用產(chǎn)品。

16. 多元解決商業(yè)糾紛

支持商事調(diào)解組織按照市場化運作的方式提供專業(yè)解紛服務(wù)，成立經(jīng)司法行政部門審核登記的商事調(diào)解組織，加強商事調(diào)解與仲裁、公證、鑒定聯(lián)動，擴大商事調(diào)解傳播覆蓋面和社會知曉率，完善涉外商事爭議分流規(guī)則和標準，探索建立涉國有金融機構(gòu)糾紛調(diào)解（化解）建議機制。

17. 提升涉外法律服務(wù)能級

加快建設(shè)浦東國際法律服務(wù)園，推動律師事務(wù)所特殊合伙人、浦東與港澳律所實體聯(lián)營等制度落地，探索試點境外中國籍法律服務(wù)人才經(jīng)特別許可受聘于上海律師事務(wù)所從事相應(yīng)的涉外法律業(yè)務(wù)，推動設(shè)立新一批中外律所聯(lián)營辦公室，爭取“一帶一路”法律服務(wù)中心建設(shè)在浦東落地，做好涉外法律服務(wù)護航企業(yè)“走出去”試點工作，持續(xù)推進上海東方域外法律查明服務(wù)中心建設(shè)，支持浦東律師事務(wù)所“走出去”。

18. 加強涉企普法宣傳

深入宣傳有關(guān)涉企法律法規(guī)，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，組織開展涉企專題普法活動，推出一批法治宣傳短視頻，探索實施民營企業(yè)“法律明白人、法治帶頭人”培養(yǎng)計劃。

消息來源：浦東新區(qū)司法局依法治區(qū)秘書處

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