走出去智庫(kù)（CGGT）觀察

近日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）發(fā)布的報(bào)告《新關(guān)稅負(fù)擔(dān)的成本》指出，美國(guó)貿(mào)易政策的調(diào)整對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，特別是美國(guó)依據(jù)第232條對(duì)特定商品加征高額關(guān)稅的做法，不僅引發(fā)了國(guó)際貿(mào)易摩擦，更對(duì)一些脆弱經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

走出去智庫(kù)（CGGT）觀察到，美國(guó)對(duì)鋼鐵和鋁加征25%的關(guān)稅，對(duì)部分汽車(chē)及零部件的關(guān)稅甚至高達(dá)50%，這些高額關(guān)稅直接沖擊了依賴(lài)美國(guó)市場(chǎng)的出口國(guó)，尤其是那些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、出口高度集中的國(guó)家，關(guān)稅的加征無(wú)疑對(duì)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成了沉重打擊。

美國(guó)新一輪關(guān)稅帶來(lái)哪些影響？今天，走出去智庫(kù)（CGGT）編譯《新關(guān)稅負(fù)擔(dān)的成本》的主要內(nèi)容，供關(guān)注美國(guó)關(guān)稅的讀者參閱。

要點(diǎn)

1、2023年，脆弱經(jīng)濟(jì)體在全球出口中的份額僅為2.7%，而它們占全球人口的比例卻高達(dá)16.7%。這一數(shù)據(jù)凸顯了脆弱經(jīng)濟(jì)體在全球貿(mào)易中的長(zhǎng)期困境，即人口眾多但出口貢獻(xiàn)有限。

2、脆弱經(jīng)濟(jì)體中的多個(gè)國(guó)家將面臨最高的特定國(guó)家關(guān)稅，盡管這些關(guān)稅目前處于90天的暫停期，但其潛在威脅不容忽視。

3、盡管部分產(chǎn)品獲得了關(guān)稅豁免，但脆弱經(jīng)濟(jì)體從中受益有限。數(shù)據(jù)顯示，僅1%的豁免進(jìn)口來(lái)自脆弱經(jīng)濟(jì)體，而最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)美國(guó)的出口中，僅有7%獲得了豁免。

正文

在全球經(jīng)濟(jì)體系中，盡管多邊貿(mào)易規(guī)則試圖通過(guò)特殊和差別待遇條款來(lái)扶持脆弱經(jīng)濟(jì)體，但最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家和內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的參與度依然不盡如人意。新的關(guān)稅緊張局勢(shì)，特別是美國(guó)可能采取的新關(guān)稅措施，正對(duì)這些經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。

脆弱經(jīng)濟(jì)體的全球貿(mào)易地位

脆弱經(jīng)濟(jì)體，通常指最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家和內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家，它們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)中的地位相對(duì)邊緣。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）的數(shù)據(jù)，2023年，這些經(jīng)濟(jì)體在全球出口中的份額僅為2.7%，而它們占全球人口的比例卻高達(dá)16.7%。這一數(shù)據(jù)凸顯了脆弱經(jīng)濟(jì)體在全球貿(mào)易中的長(zhǎng)期困境，即人口眾多但出口貢獻(xiàn)有限。

進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，脆弱經(jīng)濟(jì)體的出口份額在過(guò)去十年間幾乎未發(fā)生顯著變化。這表明，盡管?chē)?guó)際社會(huì)一直在努力推動(dòng)這些經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，但它們?cè)谌蛸Q(mào)易中的地位并未得到實(shí)質(zhì)性提升。

脆弱經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)與挑戰(zhàn)

盡管脆弱經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)出口的重要性有限，但美國(guó)市場(chǎng)對(duì)它們而言卻至關(guān)重要。2023年，脆弱經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)的出口占其總出口的8.0%，但在美國(guó)總進(jìn)口中的占比僅為1.6%。更為嚴(yán)峻的是，脆弱經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)貿(mào)易逆差的貢獻(xiàn)率極低，僅為0.3%，這意味著它們?cè)诿绹?guó)經(jīng)濟(jì)中的直接影響相對(duì)較小，卻可能成為新關(guān)稅政策的主要受害者。

美國(guó)新關(guān)稅政策的實(shí)施與影響

美國(guó)若單方面提高關(guān)稅，將對(duì)脆弱經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成沉重打擊。根據(jù)UNCTAD的模擬情景，若美國(guó)在2025年1月至5月期間宣布的關(guān)稅水平得以實(shí)施，脆弱經(jīng)濟(jì)體將面臨高額的特定國(guó)家關(guān)稅。這些關(guān)稅將在現(xiàn)有關(guān)稅基礎(chǔ)上層層疊加，形成新的貿(mào)易壁壘。尤為引人注目的是，脆弱經(jīng)濟(jì)體中的多個(gè)國(guó)家將面臨最高的特定國(guó)家關(guān)稅，盡管這些關(guān)稅目前處于90天的暫停期，但其潛在威脅不容忽視。

具體而言，根據(jù)UNCTAD的報(bào)告，包括萊索托、柬埔寨、老撾、馬達(dá)加斯加、緬甸、毛里求斯、圭亞那、孟加拉國(guó)、博茨瓦納和安哥拉等在內(nèi)的多個(gè)脆弱經(jīng)濟(jì)體，將面臨高額的特定國(guó)家關(guān)稅。這些關(guān)稅的實(shí)施將直接影響這些經(jīng)濟(jì)體的出口收入，進(jìn)而對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)稅豁免機(jī)制與脆弱經(jīng)濟(jì)體的受益情況

盡管部分產(chǎn)品獲得了關(guān)稅豁免，但脆弱經(jīng)濟(jì)體從中受益有限。數(shù)據(jù)顯示，僅1%的豁免進(jìn)口來(lái)自脆弱經(jīng)濟(jì)體，而最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)美國(guó)的出口中，僅有7%獲得了豁免。豁免產(chǎn)品主要集中在初級(jí)商品上，如食品、礦產(chǎn)品和紡織品等。

這表明，盡管存在豁免機(jī)制，但脆弱經(jīng)濟(jì)體在關(guān)稅豁免中的受益仍然有限，難以有效緩解新關(guān)稅政策帶來(lái)的沖擊。

關(guān)稅對(duì)比與脆弱經(jīng)濟(jì)體的出口競(jìng)爭(zhēng)力

與美國(guó)對(duì)脆弱經(jīng)濟(jì)體出口征收的關(guān)稅相比，脆弱經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)出口面臨的關(guān)稅要高得多。數(shù)據(jù)顯示，脆弱經(jīng)濟(jì)體整體面臨的加權(quán)平均關(guān)稅為29.9%，而最不發(fā)達(dá)國(guó)家更是高達(dá)43.9%。

這種高額關(guān)稅將嚴(yán)重削弱脆弱經(jīng)濟(jì)體在美國(guó)市場(chǎng)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致其關(guān)鍵出口萎縮，進(jìn)而對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)。特別是在食品、紡織品和機(jī)械設(shè)備等領(lǐng)域，多個(gè)脆弱經(jīng)濟(jì)體可能面臨出口下滑的困境。

免責(zé)聲明

本文僅代表原作者觀點(diǎn)，不代表走出去智庫(kù)立場(chǎng)。

延展閱讀

▌地緣政治風(fēng)險(xiǎn):

▌出口管制與制裁:

▌跨境數(shù)據(jù)監(jiān)管:

▌全球科技競(jìng)爭(zhēng):

▌品牌聲譽(yù)管理: