這個周末很火爆,洛杉磯街頭突然打起來了。但是,也正常。
洛杉磯能成為“庇護(hù)城市”,可見當(dāng)?shù)厝藛T組成之復(fù)雜。就驅(qū)逐非法移民來說,“哪里有壓迫,哪里就有反抗”的情緒,在群眾中早就蔚然成風(fēng)。更不用說,當(dāng)?shù)剡€有眾多知名大學(xué)和進(jìn)步知識分子——如果穿上中式長衫,可與五四時期的北平師生不分伯仲,同情弱者,是他們中間的主流共識。
然而,現(xiàn)在的聯(lián)邦層面是特朗普政府,總統(tǒng)對非法移民早就不再容忍,調(diào)動兩千多名國民警衛(wèi)隊進(jìn)入洛杉磯維持秩序,以便ICE執(zhí)法,則完全在意料之中。
覺得太鐵腕了?這里也有講究:法治有專家解釋,但特朗普的理解是,不守法就治你。
在媒體報道中,ICE這個詞不斷出現(xiàn)。反對驅(qū)逐的示威者也經(jīng)常說“ICE丟人!”。
ICE不是冰塊,是美國移民與海關(guān)執(zhí)法局(United States Immigration and Customs Enforcement)的縮寫,于2003年因應(yīng)反恐而成立,是美國國土安全部下屬的一個聯(lián)邦執(zhí)法部門,其口號是“保衛(wèi)國家安全,維護(hù)公共安全”。
移民與海關(guān)執(zhí)法局的主要職責(zé)是識別、調(diào)查和處置美國移民、海關(guān)領(lǐng)域的違法犯罪活動,例如處理和遣返非法移民、走私、販賣等案件,總部位于首都華盛頓特區(qū)。
美國移民與海關(guān)執(zhí)法局有兩個分工的主要執(zhí)法部門:國土安全調(diào)查局(HIS)和遣返行動執(zhí)法處(ERO)。HSI 專注于打擊跨國犯罪,而 ERO 負(fù)責(zé)逮捕、拘留和遣返無證移民。遣返行動執(zhí)法處主要負(fù)責(zé)遣返和遣返無證移民,是美國移民和海關(guān)執(zhí)法局最公開、爭議最大的職能之一。遣返行動執(zhí)法處負(fù)責(zé)管理拘留設(shè)施,用于拘留那些涉嫌非法居留美國并對居民安全構(gòu)成合理威脅的人員。
據(jù)估計,移民與海關(guān)執(zhí)法局在美國和53個國家和地區(qū)設(shè)有約400個辦事處,擁有約2萬名員工。
非法移民不管從哪里進(jìn)入美國,基本遵循游擊隊的滲透方式,先邊境,如機(jī)場混入或邊境闖入,然后在沿?;騼?nèi)陸待下來。
移民與海關(guān)執(zhí)法局也按這個順序操作:在邊境辦事處,ERO執(zhí)法人員負(fù)責(zé)接收和拘留被美國邊境巡邏隊逮捕的無證移民,而在內(nèi)陸,主要開展有針對性的執(zhí)法活動,逮捕涉嫌嚴(yán)重犯罪活動的非法移民。
該局新入職人員在佐治亞州格林科的聯(lián)邦執(zhí)法培訓(xùn)中心接受培訓(xùn),時間從4個月到6個月不等。盡管具體課程安排保密,但一般都要接受與基本執(zhí)法策略、移民法、槍械訓(xùn)練、應(yīng)急駕駛和憲法相關(guān)的培訓(xùn)。
另外,考慮到從墨西哥偷渡過來的南美移民來勢洶洶,執(zhí)法人員在畢業(yè)前還要接受數(shù)周的西班牙語強(qiáng)化培訓(xùn)。由于時間短,所以,口語重點和《不見不散》里劉元教洛杉磯警察說中文差不多,比如,“趴下!”,“老實點!”,“少廢話!”,等等。
移民與海關(guān)執(zhí)法局人員可攜帶武器。該機(jī)構(gòu)目前的執(zhí)勤隨身武器是SIG Sauer P320 C手槍,發(fā)射9×19 毫米帕拉貝魯姆空尖彈。SIG Sauer P320是一款模塊化半自動手槍,由SIG Sauer美國分公司SIG Sauer, Inc.制造。據(jù)《華盛頓郵報》報道,P320是最受美國執(zhí)法部門歡迎的配槍之一
該局執(zhí)法人員還接受了標(biāo)準(zhǔn)肩扛式武器的訓(xùn)練,包括使用5.56×45毫米北約子彈的M4卡賓槍和12號口徑雷明頓870霰彈槍。
作為非致命武器,執(zhí)法人員配備了伸縮金屬警棍和胡椒噴霧。
移民與海關(guān)執(zhí)法局在美國各地運(yùn)營拘留中心,用于拘留被捕并被送入遣返程序的非法移民。每天約有3.4萬人被關(guān)押在移民拘留所,遍布全國500多個拘留中心、看守所和監(jiān)獄。被拘留者既包括ERO逮捕的無證移民,也包括邊境巡邏隊等其他機(jī)構(gòu)逮捕的無證移民。
隨著特朗普政府增加用于驅(qū)逐非法移民的預(yù)算,預(yù)計床位會大大增加。
ICE的上級機(jī)構(gòu)是美國國土安全部,目前部長是共和黨人克里斯蒂·諾姆,前那達(dá)科他州州長。
早在擔(dān)任國會眾議員時,諾姆即特朗普2017年的第13769號行政命令,該命令暫停美國難民計劃120天,并禁止七個穆斯林占多數(shù)國家的國民在90天內(nèi)前往美國。她說,她支持暫時禁止接收來自“恐怖分子控制”地區(qū)的難民。
在此次洛杉磯事件中,加州州長加文·紐森稱特朗普部署國民警衛(wèi)隊的命令是“故意挑釁”,并警告此舉“只會加劇緊張局勢”。作為回應(yīng),特朗普指責(zé)紐森“無能”,并在自己 的社交平臺“真相社交”上發(fā)文,稱贊國民警衛(wèi)隊“表現(xiàn)出色”,
作為特朗普的支持者,諾姆在接受哥倫比亞廣播公司采訪時表示,國民警衛(wèi)隊“專門受過此類局勢的訓(xùn)練”,她同時抨擊紐森“決策錯誤”。
媒體分析認(rèn)為,此次罕見的聯(lián)邦動員繞過了加州民主黨政府的反對,凸顯出聯(lián)邦政府與地方政府在移民執(zhí)法政策上的深刻分歧與對抗。
部長如此堅定,也就難怪移民與海關(guān)執(zhí)法局此次雷厲風(fēng)行。在街上執(zhí)法不新鮮,更惹眼球的是法庭內(nèi)執(zhí)法。
據(jù)法新社報道,該局執(zhí)法人員周五在紐約一家法院內(nèi)逮捕了兩名非法非法移民。執(zhí)法人員對兩名男子大喊“不要動!”,強(qiáng)迫他們趴在地上,臉貼著地面,抓住他們的手腕在背后戴上手銬,隨后,這兩名男子被人從兩側(cè)架住肩膀,再被推向曼哈頓聯(lián)邦法院12樓的電梯。無證移民權(quán)益保護(hù)組織的志愿者則憤怒地抗議這種做法。
分析人士認(rèn)為,隨著特朗普政府執(zhí)法手段的不斷加強(qiáng)和抗議活動的持續(xù),美國的移民問題正成為分化社會的重要因素,并考驗在聯(lián)邦制度下不同層級政府之間的權(quán)力平衡。
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