探礦權(quán)申請因材料不全被拒，企業(yè)如何破局？行政機(jī)關(guān)程序違法是否影響最終結(jié)果？今天，我們拆解一起海南礦業(yè)公司的探礦權(quán)糾紛案，揭秘程序瑕疵如何成為企業(yè)維權(quán)的突破口！

某礦業(yè)公司于2016年申請某金礦區(qū)延續(xù)探礦權(quán)，因未在法定期限內(nèi)提交詳查報(bào)告等材料，行政機(jī)關(guān)以“材料不全”為由拒絕許可。礦業(yè)公司提起行政訴訟，法院終審認(rèn)定：行政機(jī)關(guān)超期審批構(gòu)成程序違法，但因企業(yè)未補(bǔ)充材料，實(shí)體決定合法，最終僅確認(rèn)程序違法但不撤銷決定。

本案對各位礦主有重要提示：1.申請材料的“硬性門檻”：合規(guī)性審查不可忽視。依據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第21條，探礦權(quán)保留申請需提交詳查報(bào)告、評(píng)審備案證明等材料。本案中，企業(yè)提交的2015年評(píng)審報(bào)告已過期，且未按行政機(jī)關(guān)要求補(bǔ)正2016年新版報(bào)告，構(gòu)成“材料缺失”。2.程序違法：超期審批的“致命瑕疵”?！缎姓S可法》第42條規(guī)定，除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定（特殊情形可以延長10日）。本案中，行政機(jī)關(guān)自2016年9月受理申請，拖延至2017年12月才作出決定，遠(yuǎn)超法定期限，法院認(rèn)定構(gòu)成“程序輕微違法”。即便實(shí)體合法，程序違法仍需擔(dān)責(zé)，企業(yè)可借此主張權(quán)利救濟(jì)。3.企業(yè)舉證責(zé)任：未補(bǔ)正材料“自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”。行政機(jī)關(guān)在審查中要求企業(yè)補(bǔ)充材料，但企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)提交，亦未提出異議。法院認(rèn)定企業(yè)未盡舉證義務(wù)，實(shí)體決定合法。所以企業(yè)對補(bǔ)正要求消極應(yīng)對，有敗訴風(fēng)險(xiǎn)，即便程序違法亦難翻盤。4.聽證程序的“形式化陷阱”。行政機(jī)關(guān)雖召開聽證會(huì)，但未實(shí)質(zhì)解決材料爭議，僅程序性走過場。法院指出，聽證會(huì)未促成雙方有效溝通，未能彌補(bǔ)程序瑕疵。所以，參與聽證時(shí)需主動(dòng)提出異議，并留存書面記錄，防范程序形式化。

再次提醒各位礦主，做好材料動(dòng)態(tài)管理：定期更新評(píng)審報(bào)告，確保申請材料在有效期內(nèi)，避免因“過期文件”被拒；設(shè)立審批流程跟蹤表，對行政機(jī)關(guān)超期行為及時(shí)發(fā)函催告，固定程序違法證據(jù)；若行政機(jī)關(guān)超期或程序違規(guī)，即便實(shí)體無過錯(cuò)，仍可主張確認(rèn)違法，為后續(xù)索賠或重新申請鋪墊。

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