北約領(lǐng)導(dǎo)人近期達成協(xié)議，計劃到2035年將成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%用于“核心國防需求及國防與安全相關(guān)支出”。

北約秘書長馬克·呂特宣稱，這一決定是軍費支出領(lǐng)域的“重大突破”，將保障北約覆蓋10億人口的“自由與安全”。這一軍事升級無疑具有歷史意義，但它真的能帶來安全嗎？如果能，又是為誰帶來安全？

將國防預(yù)算提升至GDP的5%這一目標(biāo)引發(fā)了強烈反響，令人容易忽視一個事實：長期以來，許多北約成員國認(rèn)為此前2%的目標(biāo)要么難以實現(xiàn)，要么無關(guān)緊要。

2002年，北約首次提出將國防支出占GDP的2%作為目標(biāo)，但直到2021年，僅有6個成員國達到這一標(biāo)準(zhǔn)。然而，短短三年后，23個成員國已實現(xiàn)這一目標(biāo)，預(yù)計到2025年底，所有32個成員國都將達標(biāo)。

北約現(xiàn)承諾將軍費開支翻倍以上，達到GDP的5%。這一目標(biāo)部分通過靈活的核算方式實現(xiàn)，同時也反映出北約希望通過一個龐大的數(shù)字來迎合特朗普總統(tǒng)的要求。

5%的預(yù)算中包括1.5%的軍事相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施支出，這一支出可被寬泛定義為包含民用項目。盡管如此，這仍意味著未來十年軍費開支將在已然高企的水平上大幅增長。

去年，北約的軍費開支已達1.5萬億美元，占全球軍費總額的半數(shù)以上。若成員國到2030年實現(xiàn)3.5%的核心目標(biāo)，總軍費將達到13.4萬億美元。

這個數(shù)字令人難以想象——如果用一美元紙幣堆疊，幾乎能堆出四座直達月球的“高塔”，或者為全球每人發(fā)放1674美元的一次性現(xiàn)金獎勵。

然而，這些資金將從社會和環(huán)境領(lǐng)域被挪用。盡管30%的歐洲人表示難以維持收支平衡，氣候科學(xué)家警告稱，人類只有不到兩年的時間將全球氣溫升幅控制在1.5攝氏度的國際目標(biāo)內(nèi)。

西班牙首相佩德羅·桑切斯曾試圖為5%目標(biāo)爭取部分豁免，他直言不諱地指出這一目標(biāo)的代價：“若接受5%的目標(biāo)，到2035年，西班牙需額外投入3000億歐元用于國防。這些錢從何而來？只能通過削減醫(yī)療和教育經(jīng)費。”

社會和環(huán)境支出已面臨壓縮。例如今年2月，英國宣布將對外援助預(yù)算削減至GDP的0.3%，以支持不斷增長的軍費開支——而就在一年前，英國大選時還承諾增加對外援助。

比利時、荷蘭和法國也紛紛削減對外援助25%至37%。在美國，特朗普政府大幅削減海外援助和氣候項目資金，同時削減醫(yī)療預(yù)算，并提議將五角大樓的開支提升至創(chuàng)紀(jì)錄的1萬億美元。

歐洲在實現(xiàn)環(huán)境和社會目標(biāo)方面已遠遠落后，其主要融資機制——復(fù)蘇和韌性基金（RRF）將于2026年到期。歐洲工會聯(lián)合會（ETUC）指出，若不削減預(yù)算、提高稅收或調(diào)整財政規(guī)則，大多數(shù)歐洲北約成員國將難以實現(xiàn)3.5%的目標(biāo)。

北約的軍費激增不僅轉(zhuǎn)移了社會資源，還將加劇氣候危機。作為全球最大碳排放來源之一，北約正投資于更多高耗能的戰(zhàn)斗機、坦克和導(dǎo)彈。軍事排放數(shù)據(jù)難以獲取，但據(jù)估計，到2030年，3.5%的GDP軍費目標(biāo)將產(chǎn)生23.3億噸溫室氣體排放，相當(dāng)于巴西和日本年排放量的總和。

北約辯稱，增加軍費是為了應(yīng)對“俄羅斯”和“恐怖主義”的威脅。然而，5%目標(biāo)的合理性缺乏依據(jù)，也未說明為何威脅急劇上升。北約同樣未反思其自身行動如何為俄羅斯打擊烏克蘭埋下伏筆。盡管俄羅斯軍費增加，但其規(guī)模僅為北約的十分之一。

2024年，俄羅斯名義GDP為2萬億美元，而除美國外的北約國家GDP總和為26萬億美元，美國單獨為29萬億美元，俄羅斯在軍事上難以匹敵北約32國。

至于“恐怖主義”，認(rèn)為增加軍費能威懾恐怖分子的觀點忽視了“反恐戰(zhàn)爭”的失敗——北約在阿富汗和利比亞的干預(yù)導(dǎo)致動蕩加劇，刺激了武裝分子招募。

北約似乎更關(guān)心其軍火企業(yè)的“安全”。早在特朗普施壓前，軍火企業(yè)便通過歐洲航空航天與國防工業(yè)協(xié)會（ASD）等游說團體推動軍費增長。它們成功將軍事安全提升為歐盟優(yōu)先目標(biāo)，獲取了越來越多的公共資金支持。

如今，軍火企業(yè)收入和利潤持續(xù)攀升。北約峰會前，貝萊德發(fā)布報告，將軍火行業(yè)稱為“充滿活力的增長型行業(yè)”和“巨大力量”，預(yù)計未來幾年將引領(lǐng)投資熱潮。

北約的安全理念將資金從社會需求中抽走，加劇氣候危機，獎勵從全球沖突中獲利的軍火公司，并優(yōu)先選擇戰(zhàn)爭而非外交。

近期，北約在海牙的挑釁姿態(tài)使其成為全球安全及地球生命的最大威脅之一。北約各國人民有責(zé)任拒絕這一危險道路，通過合作、正義與和平重建真正的安全。