今天，烏克蘭議會(huì)通過(guò)澤連斯基提出的一項(xiàng)決議，烏克蘭將退出《渥太華反人員地雷公約》。

什么是渥太華反人員地雷公約？

為保護(hù)平民免受地雷長(zhǎng)期存在的威脅，1999年，在加拿大首都渥太華，160多個(gè)國(guó)家簽署該公約，包括烏克蘭。公約明確表示，簽約國(guó)不準(zhǔn)使用、儲(chǔ)存、生產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓殺傷人員的地雷。

地雷是世界上公認(rèn)的不道德武器：一是可能會(huì)傷及無(wú)辜。二是隱蔽性強(qiáng)。三是戰(zhàn)后根除困難。

地雷盡管是不道德武器，但其有效作用也是很大的，一是可以延緩敵人的推進(jìn)速度。二是可以作為邊境屏障。

未簽署的國(guó)家及其原因：

美國(guó)、中國(guó)和俄羅斯并未簽署此公約。

美國(guó)不簽署《公約》主要是出于韓朝邊境問(wèn)題的考慮。北朝擁有頗具實(shí)力的陸軍，即便當(dāng)下不會(huì)輕易采取軍事行動(dòng)推動(dòng)統(tǒng)一，但如果美國(guó)想要在該地區(qū)強(qiáng)行推進(jìn)，朝鮮布置的大量地雷將會(huì)成為棘手問(wèn)題。

中國(guó)不簽署也是基于邊境考慮。中國(guó)擁有長(zhǎng)達(dá)2.2萬(wàn)公里的漫長(zhǎng)邊境線，與14個(gè)國(guó)家接壤，其中包含潛在對(duì)手和眾多不穩(wěn)定地區(qū)。簽署了就等于給自己上了枷鎖，會(huì)給對(duì)方可乘之機(jī)。不簽署該公約，使中國(guó)在面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際安全形勢(shì)時(shí)，能夠根據(jù)實(shí)際情況靈活運(yùn)用地雷這一防御手段，以保障國(guó)家的核心利益和安全。

俄羅斯擁有大量的地雷庫(kù)存，并且軍火銷售是其為數(shù)不多穩(wěn)定的外貿(mào)收入來(lái)源之一。如果簽署該公約，處理庫(kù)存以及放棄地雷相關(guān)的軍售業(yè)務(wù)，將對(duì)其經(jīng)濟(jì)和軍事工業(yè)造成較大影響。

簽署了又退出的國(guó)家及其原因：

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)之后，由于擔(dān)心俄羅斯的威脅，菠蘿的海三國(guó)，波蘭，芬蘭等國(guó)紛紛退出了該公約。退出的原因很簡(jiǎn)單，在當(dāng)前的安全環(huán)境下，至關(guān)重要的是為國(guó)防部隊(duì)提供靈活性和選擇自由，以便可能使用新的武器系統(tǒng)和解決方案來(lái)加強(qiáng)(北約)聯(lián)盟脆弱的東部側(cè)翼的防御。

烏克蘭為何退出？

由于俄羅斯不是《公約》成員國(guó)，在俄烏前線前線的烏克蘭境內(nèi)，大量使用了地雷。而烏克蘭因?yàn)槭恰豆s》簽署國(guó)，嚴(yán)格按照《公約》規(guī)定使用地雷。為了對(duì)等和抵抗俄羅斯，烏克蘭決定退出該《公約》。

烏克蘭退出該《公約》將意味著六個(gè)變化，其中最后一個(gè)將涉及到北約

1、戰(zhàn)術(shù)選擇增多：烏克蘭在軍事防御和作戰(zhàn)方面將獲得更多的戰(zhàn)術(shù)選擇。在俄烏沖突中，地雷已成為雙方延緩對(duì)方攻勢(shì)的主要作戰(zhàn)手段之一。烏克蘭可以再次使用殺傷人員地雷來(lái)構(gòu)建防線，比如在關(guān)鍵的交通要道、前線陣地周邊等地區(qū)布置地雷，以此來(lái)遲滯俄軍的推進(jìn)速度，加強(qiáng)自身的防御能力。

2、外部武器供應(yīng)增加：此前，由于公約限制，許多歐洲國(guó)家在法律上無(wú)權(quán)向?yàn)蹩颂m提供反步兵地雷。烏克蘭退出公約后，那些有意愿向?yàn)跆峁┸娛轮С值膰?guó)家，可能會(huì)更自由地向其輸送殺傷人員地雷，進(jìn)一步增強(qiáng)烏克蘭的軍事裝備實(shí)力。波蘭等已經(jīng)退出《公約》的歐洲國(guó)家可以敞開(kāi)為烏克蘭供應(yīng)反步兵地雷。

3、平民傷亡風(fēng)險(xiǎn)上升：地雷具有造成不特定人員傷亡的特性，其隱蔽性、長(zhǎng)期性和不特定性使得在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后仍能對(duì)平民造成二次傷害。烏克蘭退出公約后，如果大量使用殺傷人員地雷，將極大增加本國(guó)平民在戰(zhàn)后觸雷傷亡的風(fēng)險(xiǎn)。即便美國(guó)提供的所謂“非持久性地雷”，也存在安全隱患，不能完全避免對(duì)平民的意外傷害。

4、國(guó)際形象受損：在國(guó)際上，地雷早被視為“高度不道德武器”，烏克蘭退出公約的行為可能會(huì)引發(fā)國(guó)際社會(huì)部分國(guó)家和組織的批評(píng)，對(duì)其國(guó)際形象和聲譽(yù)造成一定的負(fù)面影響，尤其是在人道主義援助等方面可能會(huì)面臨更多質(zhì)疑。

5、地區(qū)局勢(shì)緊張升級(jí)：烏克蘭退出公約可能會(huì)被俄羅斯視為一種軍事挑釁，進(jìn)一步加劇俄烏之間的緊張關(guān)系，導(dǎo)致地區(qū)局勢(shì)更加不穩(wěn)定。俄羅斯可能會(huì)采取相應(yīng)的反制措施，使雙方的軍事對(duì)抗進(jìn)一步升級(jí)。

6、北約與俄羅斯對(duì)抗加?。?/strong>這一舉動(dòng)也會(huì)被看作是北約與俄羅斯對(duì)抗的進(jìn)一步升級(jí)。此前波蘭、立陶宛、拉脫維亞和愛(ài)沙尼亞四國(guó)已宣布計(jì)劃退出該公約，烏克蘭的退出與這些東歐國(guó)家的行動(dòng)相呼應(yīng)，可能會(huì)使得北約與俄羅斯在軍事上的對(duì)峙更加激烈，增加了地區(qū)沖突擴(kuò)大化的風(fēng)險(xiǎn)。