當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各行各業(yè)都面臨挑戰(zhàn)，影視行業(yè)作為正在被新技術(shù)、新理念顛覆的傳統(tǒng)行業(yè)，更承受巨大壓力——營(yíng)利模式受到挑戰(zhàn)，廣告收入持續(xù)下降，機(jī)構(gòu)數(shù)量日漸減少，從業(yè)人員不斷流失。如何改變這一局面？其實(shí)，很多年前就曾經(jīng)有人提出“設(shè)立國(guó)家影視彩票”的建議，今天再次討論這件事情，很有意義。多元化的資金支持機(jī)制對(duì)于行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要，設(shè)立“中國(guó)影視彩票”，或?qū)橛耙曅袠I(yè)發(fā)展提供一條有效路徑，構(gòu)建“全民參與、反哺產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)機(jī)制。

從政策層面看，設(shè)立“中國(guó)影視彩票”高度契合《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》中“加快推進(jìn)符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和文化企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新”“全面促進(jìn)文化消費(fèi)，加快發(fā)展新型文化消費(fèi)模式”的要求，是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。已有前例可鑒：中央專項(xiàng)彩票公益金通過(guò)國(guó)家藝術(shù)基金資助《只此青綠》《永不消逝的電波》等作品，累計(jì)投入逾60億元，覆蓋7915個(gè)項(xiàng)目，證明彩票公益金可有效賦能文化產(chǎn)業(yè)。

放眼國(guó)際，英國(guó)國(guó)家彩票委員會(huì)將每年彩票總收入的28%用于資助文化、藝術(shù)、體育、教育、慈善等公益事業(yè)，為豐富地方文化藝術(shù)活動(dòng)、鼓勵(lì)文化藝術(shù)創(chuàng)作起到重要作用。類似成功先例，為我國(guó)影視彩票的設(shè)立提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“中國(guó)影視彩票”若得以發(fā)行，可精準(zhǔn)滿足公眾日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)新需求，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)的深度融合，帶來(lái)顯著的社會(huì)效益。

“中國(guó)影視彩票”的管理和發(fā)行機(jī)制可參考中國(guó)體育彩票和中國(guó)福利彩票。目前我國(guó)由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)全國(guó)的彩票監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院民政部門、體育行政部門按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)全國(guó)的福利彩票、體育彩票管理工作。

廣電總局可增設(shè)中國(guó)影視彩票發(fā)行管理中心負(fù)責(zé)中國(guó)影視彩票的發(fā)行管理工作。資金分配方面，建議將彩票收入的50%用于影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持影視機(jī)構(gòu)、新人導(dǎo)演、動(dòng)畫電影創(chuàng)作，以及 4K/8K 技術(shù)研發(fā)，為行業(yè)培育新生力量，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新；35%作為彩民獎(jiǎng)金，激發(fā)公眾參與熱情；剩余15%用于發(fā)行費(fèi)用和公益金，保障彩票正常運(yùn)營(yíng)。

產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，除了福彩、體彩的主流玩法，影視彩票可推出豐富多樣的類型。如經(jīng)典影視劇紀(jì)念票、影視主題即開(kāi)票等，喚起公眾對(duì)經(jīng)典影視的記憶；競(jìng)猜型彩票，如票房預(yù)測(cè)彩票等，讓彩民參與周票房排行競(jìng)猜，增添趣味性；影視獎(jiǎng)項(xiàng)競(jìng)猜彩票，聚焦金雞獎(jiǎng)、百花獎(jiǎng)等熱門獎(jiǎng)項(xiàng)，吸引影視愛(ài)好者關(guān)注。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)共銷售彩票6234.86億元，同比增加437.90億元，增長(zhǎng)7.6%。其中，福利彩票機(jī)構(gòu)銷售2079.56億元，同比增加135.15億元，增長(zhǎng)7.0%；體育彩票機(jī)構(gòu)銷售4155.30億元，同比增加302.75億元，增長(zhǎng)7.9%。

從經(jīng)濟(jì)價(jià)值層面來(lái)看，若“中國(guó)影視彩票”首年發(fā)行規(guī)模達(dá)到1000億元，可新增500億元文化產(chǎn)業(yè)投資，為影視行業(yè)注入強(qiáng)大資金活力。

從社會(huì)價(jià)值層面來(lái)看，影視彩票創(chuàng)新公眾文化參與形式。彩票購(gòu)買者不僅有機(jī)會(huì)獲得獎(jiǎng)金，還能獲得電視臺(tái)或影視基地參觀、首映禮抽獎(jiǎng)等獨(dú)特權(quán)益，培育國(guó)民文化消費(fèi)習(xí)慣。

為確保“中國(guó)影視彩票”健康可持續(xù)發(fā)展，需采取嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。設(shè)置購(gòu)彩上限，參照福利彩票標(biāo)準(zhǔn)，避免過(guò)度購(gòu)彩行為；建立“黑名單”制度，禁止影視公司及其關(guān)聯(lián)方購(gòu)彩，防止利益輸送；收益分配接受國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。

“中國(guó)影視彩票”的設(shè)立，既是拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道的大膽嘗試，也是培育國(guó)民文化消費(fèi)習(xí)慣的創(chuàng)新舉措。建議先行在影視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、消費(fèi)市場(chǎng)活躍的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷優(yōu)化機(jī)制。待模式成熟后，再向全國(guó)推廣，打造具有中國(guó)特色的文化金融創(chuàng)新樣板，讓影視行業(yè)在彩票的助推下，邁向更加繁榮的未來(lái)。

（方世彤 英國(guó)志奮領(lǐng)學(xué)者，Stirling大學(xué)傳媒管理碩士，長(zhǎng)期致力于電視傳媒的發(fā)展研究和咨詢顧問(wèn)工作。）

圖片：豆瓣

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