文/段修健 李宮羽

6月底的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制進(jìn)行了部署。這是一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議第二次就“高效辦成一件事”進(jìn)行部署。

此前，5月9日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，研究了深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新有關(guān)舉措。會(huì)議指出，要深化管理制度改革，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，解決企業(yè)反映突出的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題。

辦理時(shí)限縮減87%

“太快了！”

去年10月，北京市民沙沙從公司離職，準(zhǔn)備從事自由職業(yè)，需要辦理自行繳納社保和醫(yī)保等手續(xù)。

原以為要多跑幾趟辦事窗口，然而打開手機(jī)“京通”小程序，通過“靈活就業(yè)一件事”，沙沙在幾分鐘內(nèi)即完成申報(bào)，一個(gè)多小時(shí)之后就收到了辦結(jié)通知。

6月27日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，“高效辦成一件事”以小切口推動(dòng)政務(wù)服務(wù)理念轉(zhuǎn)變、流程重塑、部門協(xié)同，便利了群眾和企業(yè)辦事，有力促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境改善和行政效能提升。

截至目前，國(guó)務(wù)院辦公廳已發(fā)布三批共33個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)。

其中企業(yè)事項(xiàng)17個(gè)，涵蓋準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展、注銷退出和工程建設(shè)等環(huán)節(jié)。個(gè)人事項(xiàng)16個(gè)，包括出生、教育、生活、安居、就業(yè)、退休、出行和身后等方面。

例如，開辦餐飲店“一件事”，將企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)、食品經(jīng)營(yíng)許可、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查等集成在一起?！皞€(gè)人身后”事項(xiàng)，包含出具死亡證明、戶口注銷、已故存款人小額存款提取等具體事項(xiàng)。

在國(guó)辦下發(fā)的重點(diǎn)事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，各地可以進(jìn)行創(chuàng)新和拓展。

例如，云南省的《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單》中，“開辦便利店‘一件事’”并未出現(xiàn)在國(guó)辦清單中。

安徽省發(fā)布《“高效辦成一件事”2025年度第一批拓展重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，拓展了16個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)清單。

“高效辦成一件事”在地方推行后，成效較為明顯。

據(jù)4月28日《福建日?qǐng)?bào)》報(bào)道，福建已上線國(guó)家部署和福建省特色共計(jì)25件“高效辦成一件事”，累計(jì)辦件量達(dá)6748.05萬，為企業(yè)和群眾辦事減少跑動(dòng)91.9%。

《人民日?qǐng)?bào)》5月19日的報(bào)道稱，安徽已上線運(yùn)行開辦運(yùn)輸企業(yè)、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、汽車以舊換新補(bǔ)貼申領(lǐng)等36個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，辦理總時(shí)限壓縮68%，提交材料減少58%。

遼寧省數(shù)據(jù)局（省營(yíng)商局）黨組成員、副局長(zhǎng)楊松濤在6月6日的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，截至目前，已有20個(gè)國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)建設(shè)運(yùn)行，累計(jì)辦理300余萬件，平均申報(bào)材料縮減73%、審批環(huán)節(jié)縮減85%、辦理時(shí)限縮減87%。

中共中央黨校政治學(xué)理論專業(yè)博士、衡水學(xué)院副教授張艷青分析，“高效辦成一件事”一方面可以提升行政效能，驅(qū)動(dòng)政府治理邏輯轉(zhuǎn)型與協(xié)同效能升級(jí)。以群眾和企業(yè)視角定義“一件事”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“政府本位”轉(zhuǎn)向“用戶本位”。通過數(shù)據(jù)流牽引業(yè)務(wù)流，重構(gòu)跨部門協(xié)作鏈條，實(shí)現(xiàn)“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”?。

另一方面，可以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，解決市場(chǎng)主體痛點(diǎn)。要求政府部門以企業(yè)需求為中心重組流程，打破傳統(tǒng)以部門職能分割形成的審批壁壘。同時(shí)，降低了辦事成本?，?減少政策執(zhí)行隨意性，提升市場(chǎng)對(duì)政務(wù)服務(wù)效率的可預(yù)期性，進(jìn)而增強(qiáng)投資信心??。

關(guān)鍵梗阻是部門壁壘

國(guó)常會(huì)要求，要強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，持續(xù)完善全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，破除數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和辦事體驗(yàn)。

南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院副教授楊帆在公開發(fā)表的論文中指出，當(dāng)前，“高效辦成一件事”改革遇到的關(guān)鍵梗阻仍然是傳統(tǒng)的部門壁壘。

國(guó)內(nèi)某商業(yè)銀行數(shù)據(jù)應(yīng)用部門負(fù)責(zé)人董翔認(rèn)為，在數(shù)據(jù)共享的具體實(shí)現(xiàn)層面，也存在諸多需要持續(xù)解決的問題：

部分單位或部門之間的數(shù)據(jù)尚未完全共享，需要繼續(xù)打通通道；數(shù)據(jù)合規(guī)使用需要用戶授權(quán)，前期采集過程中，可能會(huì)有數(shù)據(jù)沒有經(jīng)過授權(quán)，需要后期補(bǔ)充；各個(gè)部門開放程度不一樣，有時(shí)難以滿足更細(xì)化的數(shù)據(jù)需求。

此外，有些歷史信息沒有數(shù)字化，需要逐步完成。采集、傳輸、使用和安全等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)也需要統(tǒng)一。

“容易陷入落實(shí)效率的困境”，張艷青發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)存在“重清單發(fā)布、輕執(zhí)行落地”問題，如咨詢響應(yīng)慢、線上操作復(fù)雜等，影響群眾體驗(yàn)?。

將于今年8月1日起施行的《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》中，對(duì)目錄管理、共享使用、平臺(tái)支撐等作出了具體要求。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授江小涓在接受采訪時(shí)表示，條例的出臺(tái)將有力推動(dòng)多部門各層級(jí)之間協(xié)同共振，形成“高效辦成一件事”改革合力。

推進(jìn)?清單動(dòng)態(tài)管理?

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》提出，到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地見效，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。

此次國(guó)常會(huì)提出，要加強(qiáng)常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)全面落實(shí)。

具體來看，張艷青建議從三個(gè)方面著手：

?一是強(qiáng)化制度保障與創(chuàng)新?。推進(jìn)?清單動(dòng)態(tài)管理?，每年發(fā)布重點(diǎn)事項(xiàng)清單，結(jié)合民意滾動(dòng)更新范圍?。健全?考核監(jiān)督機(jī)制?，將“辦成率”“滿意度”納入政府效能評(píng)價(jià)體系?。

?二是實(shí)施技術(shù)賦能與數(shù)據(jù)貫通?。完善全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享?。探索AI、大模型等技術(shù)預(yù)判需求，提供精準(zhǔn)服務(wù)。

?三是推進(jìn)基層創(chuàng)新與重點(diǎn)突破?。支持地方試點(diǎn)特色場(chǎng)景，推廣成功經(jīng)驗(yàn)?。聚焦高頻痛點(diǎn)領(lǐng)域，以“小切口”撬動(dòng)“大效能”?。

（應(yīng)受訪者要求，文中沙沙、董翔為化名）